令和 5年  5月 議会運営委員会 議会運営委員会会議録 令和5年5月23日 開会 午前9時30分 閉会 午前10時22分 出席者 委員  田崎 明   榎本揚助   折笠正治  大八木 聡  長谷川くみ子 南波秀樹 ▲後田博美  ◯渡部俊明   桜井はるな  鈴木秀成   阿部善博 議員 議長 古内 明  副議長 大崎秀治 オブザーバー 羽生田 学  小林 たかみち 欠席者 なし 説明のための出席者 なし 事務局職員 鈴木議会局長 増田同局次長兼政策調査課長 井上議会総務課長 坪井議事課長 滝沢同課担当課長 草薙同課副主幹 川田同課主任 協議事項 令和5年相模原市議会第2回定例会6月定例会議の運営について (1)会議日程 (2)会議開催日 (3)代表質問・個人質疑通告期限 (4)一般質問通告期限 (5)議事日程 (6)一般質問通告者数、順位について (7)今期における議事運営等について (8)その他   ① 議員表彰の伝達について   ② 部会の開催について   ③ 9月定例会議日予定(仮案)について 検討課題について (1)前期の検討課題について その他 (1)第3委員会室の座席について 傍聴者 あり 署名 委員長   渡部俊明    午前9時30分 開会 ○渡部俊明委員長 ただいまから議会運営委員会を開会する。  出席委員は11名で定足数に達している。 --------------------------------------- △令和5年相模原市議会第2回定例会6月定例会議の運営について  ○渡部俊明委員長 6月定例会議の運営についてを議題とする。  資料について、事務局から説明させる。  議会局次長兼政策調査課長。 ◎増田議会局次長兼政策調査課長 それでは、6月定例会議の運営についての(1)から(4)まで説明する。お手元の資料1、令和5年相模原市議会第2回定例会6月定例会議日予定案を御覧いただきたい。  6月定例会議は、5月29日を初日として、6月29日までの32日間を予定している。  5月29日の本会議初日は、提案説明の後、議案第83号及び議案第84号の補正予算を委員会に付託する。この議案については、本会議終了後に民生委員会、こども文教委員会、30日に市民環境経済委員会を開催し、6月6日に委員長報告から採決まで行ってもらう。6日の採決後は代表質問、個人質疑で、翌7日は本会議予備日となっている。常任委員会は9日から15日にかけて予定されている。開催順は総務、建設、こども文教、民生、市民環境経済となっており、21日は委員会予備日である。26日から28日までの3日間で一般質問、最終日の29日は委員長報告から採決まで行ってもらう。また、同日の本会議終了後に議会運営委員会を予定している。  右側の備考欄を御覧いただきたい。代表質問、個人質疑通告期限は5月30日午後5時、一般質問通告期限は6月19日正午となっている。部会については、建設部会、市民環境経済部会を予定している。 ○渡部俊明委員長 議事課長。 ◎坪井議事課長 続いて、(5)議事日程について説明する。資料2を御覧いただきたい。  6月定例会議付議事件一覧だが、市長から提出される案件は、議案11件、報告6件の合計17件である。このほかに提出予定案件として、人事1件、報告1件、経営状況説明書7件がある。  次のページを御覧いただきたい。議案第76号相模原市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例については、関係省令等の改正により新型コロナウイルス感染症が5類感染症とされたことに伴い、同感染症に係る保健所業務従事職員の特殊勤務手当の特例に係る規定を削除するものである。なお、この議案については、地方公務員法に基づき、人事委員会の意見が申し添えられる予定である。  議案第77号個人の市民税の控除対象となる寄附金を受け入れる特定非営利活動法人等を定める条例の一部を改正する条例については、個人の市民税の控除対象となる寄附金を受け入れる特定非営利活動法人の指定を更新するための規定の改正等をするものである。  議案第78号相模原市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例については、相模原都市計画道路橋本駅西通り線に係る都市計画の変更に伴い、橋本駅南口地区の地区整備計画において、当該都市計画道路の名称を引用する地区の名称及び建築してはならない建築物に係る規定を改正するものである。  議案第79号相模原市火災予防条例の一部を改正する条例については、関係省令の改正に伴う急速充電設備の位置、構造及び管理の基準に係る規定の改正、喫煙等の標識の見直しに伴う喫煙等に係る規定の改正等をするものである。  次ページを御覧いただきたい。議案第80号市立谷口小学校校舎増改築工事に係る工事請負契約については、当該工事を契約金額7億180万円で、櫻内工務店・古木建設共同企業体と工事請負契約を締結するものである。  議案第81号相模線下溝・原当麻間における都市計画道路相模原町田線との立体交差工事に係る工事委託協定については、当該工事を委託金額47億4,388万6,000円で東日本旅客鉄道株式会社と工事委託協定を締結するものである。  議案第82号相模原都市計画事業麻溝台・新磯野第一整備地区土地区画整理事業の工事等に関する業務の包括委託契約に基づく契約に関する調停事件に係る調停の成立については、当該工事等に係る業務の包括委託契約書に基づく契約に関する調停事件について調停を成立させるものである。  議案第83号令和5年度相模原市一般会計補正予算第3号は、エネルギー、食料品価格等の高騰に伴う生活者、事業者支援に関する事業、保育所等における登園管理システム導入事業、中学校給食全員喫食推進事業等に要する経費を計上するもので、補正額は46億9,500万円である。  議案第84号令和5年度相模原市国民健康保険事業特別会計補正予算第1号は、市国民健康保険診療所における過年度分の消費税等の納税に要する額を計上するもので、補正額は600万円である。  なお、議案第83号及び議案第84号は、物価高騰緊急対策支援や納税に関することであるため、早期の議決を希望されていることから、本会議2日目の6月6日に議決してもらいたい。このため、付託先となる民生委員会及びこども文教委員会は5月29日、市民環境経済委員会は30日の開催を予定している。  議案第85号令和5年度相模原市一般会計補正予算第4号は、受益者負担の在り方の基本方針に基づく指定管理施設の利用料金の改定及び子供の施設利用に係る利用料金の無料化に伴う指定管理料の増減額並びに顧問弁護士経費を計上するとともに、債務負担行為の設定を行うもので、補正額は4億3,100万円である。  次ページを御覧いただきたい。議案第86号令和5年度相模原市麻溝台・新磯野第一整備地区土地区画整理事業特別会計補正予算第1号は、当該区画整理事業の工事等に関する業務の包括委託契約に係る調停事件について、調停の成立に伴う解決金を計上するもので、補正額は4億円である。  報告第12号から次ページの報告第17号までについては、令和4年度の一般会計及び特別会計に係る計算書等で、報告第12号は一般会計の継続費繰越計算書、報告第13号は一般会計及び特別会計の繰越明許費繰越計算書、報告第14号は一般会計及び特別会計の事故繰越繰越計算書、報告第15号及び報告第16号については、下水道事業会計継続費及び下水道事業会計予算のそれぞれ繰越額の指標に関する計画である。次ページの報告第17号は、簡易水道事業会計予算の繰越額の指標に関する計画である。  提出予定案件については、監査委員の選任について1件、損害賠償額の決定に係る専決処分の報告1件、各公社、財団等の経営状況説明書7件である。議案等は届き次第配付するが、そのお知らせはサイボウズの掲示板に掲載する。  監査報告は6件で、4件はモアノートに掲載済みである。残り2件は提出され次第、掲載する。  次に、資料3を御覧いただきたい。会議日程案についてである。  1日目の5月29日は、通し番号1の市長所信表明演説、通し番号2から通し番号10の議案の提案説明を行い、議事延期となる。その後、通し番号11及び通し番号12の提案説明、質疑の後、表記の委員会へ付託し、延会となるが、最後に副市長の退任に当たり市長の発言があり、議長の挨拶と隠田副市長の挨拶が行われる予定である。また、本会議終了後に第1委員会室にて民生委員会、第2委員会室にてこども文教委員会の開催をお願いする。開催時間は当日お知らせする。さらに翌日30日の午前9時30分から、第1委員会室にて市民環境経済委員会の開催をお願いする。  2日目の6月6日は、冒頭で議案第83号及び議案第84号について、委員長報告から採決までお願いする。なお、審査報告については、時間的いとまがないことから、審査結果のみを委員長から報告してもらう。次に、代表質問、個人質疑を行い、終了後、議案第76号から次ページの議案第86号までが表記の委員会へ付託となる。その後、通し番号13の監査委員の選任について、提案説明から採決までお願いする。次に、通し番号14の神奈川県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙だが、議長の充て職となっている。6月30日に任期満了を迎えることから、選出につき、指名推選の方法でお願いする。なお、6月7日が予備日となっている。  続いて、3日目の6月26日から次ページの5日目の28日までは一般質問をお願いする。  6日目の29日は最終日で、各委員会の審査報告から質疑、討論、採決までお願いする。その後、通し番号15から通し番号20の各計算書等の報告、通し番号21の専決処分の報告と通し番号22の監査報告、提出案件を行い、散会となる。 ○渡部俊明委員長 ただいまの説明に対して、発言があったらお願いする。(「なし」と呼ぶ者あり)  確認がされたので、事務局の説明のとおり決定する。  次に、(6)一般質問通告者数、順位についてを議題とする。  初めに、各会派の6月定例会議、9月定例会議の通告者数だが、これまでの事例に基づくと、日本共産党、無所属議員の配分も含めて均等に調整しており、正副議長を除く44名から各定例会議22名になるよう協議をお願いする。  それでは、各会派から通告者数をお願いする。  自民党。 ◆大八木聡委員 6月7名、9月6名でお願いする。 ○渡部俊明委員長 さがみみらい。 ◆鈴木秀成委員 6月5名、9月4名でお願いする。 ○渡部俊明委員長 公明党。 ◆南波秀樹委員 6月4名、9月3名でお願いする。 ○渡部俊明委員長 立民。 ◆桜井はるな委員 6月3名、9月2名でお願いする。 ○渡部俊明委員長 日本維新の会。 ◆田崎明委員 6月2名、9月2名でお願いする。 ○渡部俊明委員長 颯爽。 ◆長谷川くみ子委員 6月2名、9月1名でお願いする。 ○渡部俊明委員長 本日、オブザーバーで日本共産党、無所属の小林議員に出席してもらっているので、参考のため、希望を伺う。  日本共産党。 ◆羽生田学議員 6月1名、9月1名でお願いする。 ○渡部俊明委員長 小林議員。 ◆小林たかみち議員 6月定例会議での一般質問を希望する。 ○渡部俊明委員長 ただいま各会派から希望を伺った。事務局に確認させる。  事務局。 ◎川田議事課主任 それでは、ただいま報告してもらった6月及び9月定例会議の一般質問通告者数について確認をお願いする。  6月定例会議は、自民党7名、さがみみらい5名、公明党4名、立民3名、日本維新の会2名、颯爽2名、日本共産党1名、無所属1名、合計25名である。  9月定例会議は、自民党6名、さがみみらい4名、公明党3名、立民2名、日本維新の会2名、颯爽1名、日本共産党1名、合計19名である。 ○渡部俊明委員長 ただいま事務局から確認したとおり、6月が25名、9月が19名で、バランスが取れていない状況である。各会派で協議してもらう。  休憩する。    午前9時45分 休憩 ---------------------------------------    午前9時49分 開議 ○渡部俊明委員長 再開する。  それでは、協議の結果について発言願う。  自民党。 ◆大八木聡委員 6月7名、9月6名と希望したが、6月6名、9月7名に変更する。なお、今後の12月、3月の協議をする場においては、当初の予定を変更したことを踏まえて検討してもらいたい。 ○渡部俊明委員長 公明党。 ◆南波秀樹委員 6月の希望が25名もいるので、6月3名、9月4名でお願いする。また、12月、3月の協議でお願いすることもあると思うが、その際はよろしくお願いする。 ○渡部俊明委員長 小林議員。 ◆小林たかみち議員 私も6月の希望を取り下げて、改めて9月に希望する。 ○渡部俊明委員長 休憩中、各会派で協議した結果を報告してもらった。もう一度、事務局から報告させる。  事務局。 ◎川田議事課主任 それでは再度、確認をお願いする。  6月定例会議は、自民党6名、さがみみらい5名、公明党3名、立民3名、日本維新の会2名、颯爽2名、日本共産党1名、合計22名である。  9月定例会議は、自民党7名、さがみみらい4名、公明党4名、立民2名、日本維新の会2名、颯爽1名、日本共産党1名、無所属1名、合計22名である。 ○渡部俊明委員長 協議の結果、6月22名、9月22名と定数が調った。  続いて、日ごとの質問者数について、3日間で行うことが決定されており、1日目8名、2日目8名、3日目6名としたいと思うが、いいか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○渡部俊明委員長 確認されたので、1日目8名、2日目8名、3日目6名と決定する。  次に、通告順位について、順次、各会派の希望を伺う。  自民党。 ◆大八木聡委員 1番、5番、10番、13番、17番、22番を希望する。 ○渡部俊明委員長 さがみみらい。 ◆榎本揚助委員 2番、7番、9番、15番、21番でお願いする。 ○渡部俊明委員長 公明党。 ◆南波秀樹委員 3番、11番、20番でお願いする。 ○渡部俊明委員長 立民。 ◆桜井はるな委員 4番、12番、19番でお願いする。 ○渡部俊明委員長 日本維新の会。 ◆田崎明委員 6番、14番でお願いする。 ○渡部俊明委員長 颯爽。 ◆長谷川くみ子委員 16番、18番でお願いする。 ○渡部俊明委員長 では、オブザーバーで出席している日本共産党。 ◆羽生田学議員 8番でお願いする。 ○渡部俊明委員長 調ったので、順位について事務局から確認させる。  事務局。 ◎川田議事課主任 それでは、6月定例会議一般質問通告順位について確認をお願いする。  1番自民党、2番さがみみらい、3番公明党、4番立民、5番自民党、6番日本維新の会、7番さがみみらい、8番日本共産党、9番さがみみらい、10番自民党、11番公明党、12番立民、13番自民党、14番日本維新の会、15番さがみみらい、16番颯爽、17番自民党、18番颯爽、19番立民、20番公明党、21番さがみみらい、22番自民党、以上である。 ○渡部俊明委員長 ただいまの報告のとおり決定することに異議ないか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○渡部俊明委員長 異議ないので、事務局の報告のとおり決定する。  続いて(7)今期における議事運営等についてだが、去る5月18日に開催した議会運営委員会において、今期における議事運営等について協議、確認した。内容は資料5のとおりとなるので確認をお願いする。いいか。(「はい」と呼ぶ者あり)  次に(8)その他だが、事務局から説明させる。  議事課長。 ◎坪井議事課長 それでは、本日の資料の1枚目に戻って、協議日程を御覧いただきたい。(8)の①と②について説明する。  ①議員表彰の伝達については、全国市議会議長会表彰で、20年に須田議員、大沢議員、長谷川議員、中村昌治議員、阿部議員、15年に五十嵐議員が該当する予定である。本会議最終日の6日目、6月29日の日程に入る前に議場にてお願いする。  ②部会の開催については、市民環境経済部会1件、建設部会1件である。 ○渡部俊明委員長 ただいまの説明に対して、発言があったらお願いする。--  確認がされたので、事務局の説明のとおりとする。  次に、9月定例会議の仮案について事務局から説明させる。  議会局次長兼政策調査課長。 ◎増田議会局次長兼政策調査課長 それでは、9月定例会議日予定仮案について説明する。資料6を御覧いただきたい。  9月定例会議は、8月25日を初日として、9月29日までの36日間を予定している。8月25日は本会議初日で提案説明、9月4日、5日が代表質問、個人質疑で、5日の本会議終了後に、決算特別委員会を予定している。7日から13日にかけて、各常任委員会と決算特別委員会各分科会を予定している。開催順は、新たな副市長の就任に伴い、それぞれの担任事務から出席委員会を考慮して、総務、こども文教、民生、建設、市民環境経済の順番となっている。20日は委員会予備日である。25日から27日の3日間で一般質問、27日の本会議終了後に決算特別委員会を予定している。最終日の29日は委員長報告から採決まで行ってもらう。また、同日の本会議終了後に議会運営委員会を予定している。  右側の備考欄を御覧いただきたい。代表質問、個人質疑通告期限は8月28日午後5時、決算特別委員会分科会の所管をまたがる質疑通告期限は9月6日正午、一般質問通告期限は15日正午である。なお、9月定例会議に先立ち、8月21日月曜日午前9時30分から議会運営委員会の開催をお願いする。 ○渡部俊明委員長 ただいまの説明に対して、発言があったらお願いする。  颯爽。 ◆長谷川くみ子委員 確認だが、日程が変則的のような気がする。まず、21日に議会運営委員会ということで、通常よりも少し遅い。中3日だが、何か理由があるのか。  それと、次の本会議が9月4日になっている。通常だと、8月25日に本会議をして、9月1日でなくて4日にしている。日程的に何か理由があればお願いする。 ○渡部俊明委員長 議事課長。 ◎坪井議事課長 まず、議会運営委員会の開催だが、慣例によって定められており、議会を開催する再開公告日が本会議の7日前までに行われ、その翌日に議会運営委員会を開催するとなっている。1週間前の応答日が金曜日なので、翌日だと月曜日となり、この予定になっている。  本会議の日程も慣例どおりだが、9月1日については、今年度は九都県市の防災訓練が予定されており、その日は考慮している。 ○渡部俊明委員長 颯爽。 ◆長谷川くみ子委員 9月1日は大体防災訓練が入ってくるが、今回、九都県市の防災訓練があるということで分かった。 ○渡部俊明委員長 その他、発言はないか。--  それでは確認がされたので、事務局の説明のとおり決定する。 --------------------------------------- △検討課題について  ○渡部俊明委員長 検討課題についてを議題とする。  (1)前期の検討課題についてだが、資料7の表の継続案件について、次回以降の議会運営委員会において、案件ごとの進め方も含めて、順次協議していきたい。本日は内容の確認のみしてもらって、今後に向けて、各会派における検討をお願いしたい。  本件に関して発言があったらお願いする。  自民党。 ◆阿部善博委員 4の委員長報告の充実は、行う方向で確認されている。コロナ禍の対応で、委員長報告は審査報告書の配付とし、答弁を含めた実施時期は新型コロナウイルス感染症対策の見直しに合わせてとなっていたが、ここで5類に変わったので、できれば今期当初から対応してもいいと思うが、問題や確認が必要など協議を要する部分があれば時間をかけないといけないので、そこを確認したい。 ○渡部俊明委員長 前期の議会運営委員会で議会改革の確認がされていた中で、最終的な確認や課題が残っているのかについて、事務局から説明できるか。  議事課長。 ◎坪井議事課長 今言われたとおり、今後、答弁を入れた委員長報告をすることは確認されている。各委員長が答弁を入れた報告書をつくるに当たり、どのように取りまとめ、どのぐらいの量の答弁を入れるのかなど、細かいところまで皆さんで確認されているのか、事務局としては懸念している。 ○渡部俊明委員長 委員長報告に答弁も入れるところまでは確認されているが、方法等について詳細が確認されていないということだった。この件について、休憩を取りたいと思うが、いいか。--  休憩する。    午前10時06分 休憩 ---------------------------------------    午前10時09分 開議 ○渡部俊明委員長 再開する。  前期の検討課題の委員長報告の充実について、前期の議会運営委員会で行うことは決定しており、休憩中、確認してもらった。このことについて発言があったらお願いする。  自民党。 ◆阿部善博委員 4の委員長報告の充実は、答弁を含めた委員長報告にすることで確認ができている。実施時期、方法については、新型コロナウイルス感染症対策の見直しに合わせてということで合意されていたので、6月定例会議からでお願いしたい。  一方、懸念されている委員長の方針によって委員会ごとに差異が出て、違和感や分かりにくさがあってはまずいので、そうした部分は、正副議長の指導も含めて慎重に行いながら、6月定例会議で実施することで同意してもらえたら、そのように進めたい。 ○渡部俊明委員長 ただいまの自民党の発言について、発言があったらお願いする。--  ないようなので、自民党から発言があったように、前期で決定している部分について、6月定例会議からバランスを取りながら実施するということでいいか。--  確認がされたので、そのように決定する。 --------------------------------------- △その他  ○渡部俊明委員長 その他の(1)第3委員会室の座席について、正副委員長案を事務局より説明させる。  議事課長。 ◎坪井議事課長 第3委員会室の座席について、資料8の第3委員会室レイアウト案を御覧いただきたい。  議席を参考に、会派枠について正副委員長案を示している。確認をお願いする。 ○渡部俊明委員長 ただいまの説明に対して、発言があったらお願いする。  颯爽。 ◆長谷川くみ子委員 正副委員長案を提示してもらったが、過去の実態、それから、会派ごとはともかくとして、自民党の後ろを空かせて、入口付近を詰めるのは、部屋の配置としていかがなものかと考える。やはり、左側奥の2列に順次配置して、それで入口側が空くというなら、1人の無所属や人数が奇数の会派に配分していくのもいいし、期数の若い方を前にというのは全体としてあっていいと思うが、机の配置としてはそうあるべきだと思う。 ○渡部俊明委員長 ただいま颯爽から、最後列について意見があった。その他、発言があったらお願いする。  特にないか。--  正副委員長案を示したが、ただいまの意見を踏まえて、改めて正副委員長案を出すということでいいか。(「はい」と呼ぶ者あり)  では、改めて正副委員長案を示す。  その他、何か発言があったらお願いする。  自民党。 ◆阿部善博委員 コロナ禍の対応が一段落ついて、継続する部分はあるが、原則、6月定例会議から従前に戻ったと認識している。委員会室について、コロナ禍前は、委員は委員席、後ろが議員傍聴席だった。今、傍聴する議員は理事者の後ろに座っているが、理事者の手持ち資料が見えたり、議員と理事者の区別がつかないのでやめてほしいという話もあり、ない場合は記者席を利用しようという話もあったが、現状はどのような状況なのか、事務局に確認したい。(「休憩」と呼ぶ者あり) ○渡部俊明委員長 休憩する。    午前10時15分 休憩 ---------------------------------------    午前10時19分 開議 ○渡部俊明委員長 再開する。  先ほどの発言について、事務局から確認をお願いする。  議事課長。 ◎坪井議事課長 議員傍聴席については、本日の議会運営委員会に限り、このようなスタイルを取っているが、6月定例会議から、常任委員会、議会運営委員会も含めてU字型になっている委員席の後ろを議員傍聴席としたいと考えている。 ○渡部俊明委員長 ただいま事務局から説明があったが、いいか。(「はい」と呼ぶ者あり)  確認されたので、そのようにする。  その他、発言があったらお願いする。  議会局次長兼政策調査課長。 ◎増田議会局次長兼政策調査課長 事務局からお願い事項が2点ある。  初めに、本会議1日目、2日目の議場への参集時間だが、1日目の5月29日は5月20日付で就任した石井副市長、2日目の6月6日は6月1日付で就任する奈良副市長を開会前に紹介する時間を設けるために、若干早めに参集してもらいたい。詳細については改めてお知らせする。  2点目は、議場における議員の写真撮影についてである。5月18日の開会会議終了後に予定していた議会広報用の全議員の集合写真の撮影だが、6月27日火曜日、一般質問2日目の本会議終了後に行いたいので、御承知おきいただきたい。 ○渡部俊明委員長 他に発言はないか。--  ないので、以上でその他を終わる。  次回の議会運営委員会は、6月29日本会議終了後に開会する。  以上で議会運営委員会を閉会する。    午前10時22分 閉会