【議運】平成23年 1月 議会運営委員会 01月25日-01号

相模原市 平成23年 1月 議会運営委員会 01月25日-01号 議会運営委員会 日　時：平成２３年１月２５日（火） 相模原市議会 議会運営委員会会議録 平成２３年１月２５日 開　会 午前１１時１０分 閉　会 午前１１時２９分 出席者 委員  eq \o\ad(野元好美,　　　　　　　)　　　 eq \o\ad(加藤明徳,　　　　　　　)　　　 eq \o\ad(古　内　　　明,　　　　　　　) △ eq \o\ad(米山定克,　　　　　　　)　　○ eq \o\ad(阿部善博,　　　　　　　)　　　 eq \o\ad(中村昌治,　　　　　　　)  eq \o\ad(松　永　千賀子,　　　　　　　)　　　 eq \o\ad(大沢洋子,　　　　　　　)　　　 eq \o\ad(須　田　　　毅,　　　　　　　)  eq \o\ad(角尾彰央,　　　　　　　) 議員 議長　岸　浪　孝　志　　副議長　菅　原　康　行 議員　森　　　繁　之 欠席者 二　木　栄　一 説 明 の た め の 出 席 者 な　　　し 事務局 職　員 今田議会事務局長　河本議事課長　佐藤同課担当課長 今村同課主幹　竹下同課主査　西原議会総務課長 渋谷政策調査課長 協議事項 ３月定例会会議日予定（仮案）について その他 （１）６月定例会会議日予定（仮案）について 傍聴者 あり 署名 委員長　阿　部　善　博 午前１１時１０分　開会 ○阿部委員長　ただいまから議会運営委員会を開会する。 出席委員は１０名で定足数に達している。 本日、二木栄一委員より欠席の旨通告があるので報告する。 なお、会議規則第１０４条第１項の規定により、委員外議員として森繁之議員の出席を求めていることを申し添える。 お諮りする。本日の委員会傍聴を許可することに異議ないか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○阿部委員長　異議ないので、これを許可する。 初めに、議長から発言を求められているのでお願いする。 ○岸浪議長　今臨時会は、日程の調整から始まり、議運の皆様には大変重荷をかけたと思う。きょう、すべての議案が議了されたということで、この間、議運の皆さんの御努力、御尽力に心から感謝を申し上げて、あいさつとさせてもらう。 ○阿部委員長　これより日程に入る。 ◇○◇ ３月定例会会議日予定（仮案）について ○阿部委員長　３月定例会会議日予定（仮案）についてを議題とする。 事務局から説明させる。 議会事務局長。 ○今田議会事務局長　３月定例会会議日予定仮案について説明する。資料１をごらんいただきたい。 初日は２月１５日で提案説明、それから、基地対策特別委員会など５特別委員会をそれぞれ開いて、中間報告について検討してもらう。翌１６日が、代表質問・個人質疑通告期限午後５時までとなっている。本会議２日目、３日目の２３、２４日の２日間で、代表質問・個人質疑が行われる。２８日月曜日に総務委員会が始まり、翌週３月４日の文教委員会まで、５常任委員会それぞれが開催予定である。翌週７日月曜日が、一般質問通告期限午後３時までとなっている。それから、１５、１６、１７日に一般質問が行われ、最終日は１８日金曜日、委員長報告から採決まで行ってもらう。なお、３月定例会のための議会運営委員会は、２月９日午前９時３０分からとなっている。 ○阿部委員長　ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。─ それでは、本件を終わる。 ◇○◇ その他 （１）６月定例会会議日予定（仮案）について ○阿部委員長　その他、６月定例会会議日予定（仮案）についてを議題とする。 事務局から説明させる。 事務局長。 ○今田議会事務局長　それでは、資料２をごらんいただきたい。 ３月定例会も始まっていない中で６月定例会の仮案ということだが、裏面の一般選挙から臨時議会まで（案）は後ほど説明する。この一連の流れは、あくまでも改選後の議員に決めてもらうものだが、今おおよそ想定されている案として、事務局としてお示しするものである。 ６月定例会会議日予定仮案だが、初日が５月３１日、最終日が６月３０日、会期３１日と想定している。５月３１日は提案説明、翌６月１日が代表質問・個人質疑の通告期限午後５時までとなっている。それから、８日、９日が代表質問・個人質疑、通例６月定例会の代表質問・個人質疑は１日で、翌日は予備日という扱いになっているが、今回は、予算の関係が３月段階では骨格予算の提案になり、６月が肉づけ予算になるので、一応、８、９日と２日間、本会議日程をとらせてもらった。それから、１０日が総務委員会、翌週１３日が環境経済委員会、１４日が民生委員会、１５日が建設委員会、１６日が文教委員会である。それから、１７日金曜日が、一般質問通告期限午後３時までとなっている。一般質問は２７、２８、２９日の３日間で、最終日が６月３０日、委員長報告から採決まで行ってもらうもので、６月議会のための議会運営委員会は、５月２５日午前９時３０分に予定したいと思っている。なお、代表質問・個人質疑が２日間になった場合は、通常１日置いて総務委員会がスタートするが、骨格予算でかなりの部分が終わっているので、総務委員会の前に１日に置かない日程をとらせてもらった。これは６月３０日までに何とか会期をおさめたいと考えた結果で、申しわけないが、そのようにお願いしたいと思っている。 次に、資料３をごらんいただきたい。一般選挙から臨時議会までの案を示したもので、今回は、これまでの一般市の選挙に比べて投票日が２週間早まっているので、この時期に示させてもらう。投票日は４月１０日で、翌日、議員総会通知を職員が自宅にお持ちする形でさせてもらう。それから、１４日に当選証書付与式が予定されている。それから、１９日に議会運営委員会（議会だより）と書いてあるが、通常は選挙の真っ最中の時期なので、例年だと議会だよりの編集は事務局に一任願っていたが、選挙後なので、現委員で議会だよりのための議会運営委員会を開催してもらいたいと思っている。それから、４月２９日が現議員の任期で、翌３０日から新議員が就任することになる。それから、５月２日に議員総会を開催予定で、同日に会派結成届を午後１時までにお願いしたいと思っている。会派結成届が出ないと、その後のもろもろの予定が進んでこない。政務調査費の申請も含めて、ここで行ってもらいたいと思っている。それから、６日に各会派代表者会議を開催し、議運の委員の人数、何名で構成するかを決めてもらい、同じ日で恐縮だが、議運の委員にどなたがなるかを午後３時までに届けてもらいたいと思っている。それから、同日に、代表者が連名でということになろうかと思うが、臨時会の招集請求をしてもらうことになる。市長側で何か提案する議案があれば、こちらの請求がなくても市長が招集するが、もしそういうものがなければ、臨時会の招集請求を議会側からやってもらうという手続になる。それから、翌週９日から１３日までの間に議会運営協議会、４年前、経験のある方はおわかりかと思うが、まだ議会運営委員会が正式に発足していないので、同様のメンバーで議会運営協議会を１週間開催し、この中で、さまざまな人事案件等を処理してもらうことになる。そして、翌週の１６日月曜日に臨時会を開催したいと、今のところ想定している。 ○阿部委員長　ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。 共産党。 ○松永委員　６月定例会の仮案で、代表質問・個人質疑が２日になった場合、委員会が始まる前に間が１日とれないのは、６月３０日で終了したいという説明があったが、本会議では全体のことになるが、総務は総務の部分で１日ぐらい間があった方がいいと思うが、この辺は何とか工夫できないのか。 ○阿部委員長　事務局長。 ○今田議会事務局長　市長部局側ともいろいろ日程調整をして、どこからスタートするのか─逆に言うと、１日上げればそういうふうにできるが、１日前は都合がつかないということがあり、５月３１日にスタートしたいと思っている。施政方針演説等の部分については、本会議の中で代表質問等をやってもらうようになると思うが、議案そのものとしては、骨格予算の方でかなり食われており、いわば数％しか補正予算案件がないということになっていくと思っており、金額の多寡ではないと言われればそのとおりだが、実質、委員会の中で審議するのは議案にかかわる部分だけなので、比較的、少し早目に準備をしてもらえれば、委員会の前に１日置かなくても何とかできるかと事務的には考えた。 それから、最終日を３０日にと思っているのは、条例案件がここで出てきて、指定管理者の案件は、条例改正を行って、通例３カ月間の公募期間を設け、公募を行った後に審査をして、この流れでいくと、１２月定例会で指定議案が上がるのが一般的である。３カ月間を公募期間として設けるために、６月３０日に上げないと、そのスケジュールがおさまってこないという事情から、何とかこのあたりでおさめてもらえればという考え方である。 ○阿部委員長　共産党。 ○松永委員　６月議会に、指定管理の応募、そういったものが入ってくるわけか。 ○阿部委員長　事務局長。 ○今田議会事務局長　６月に出てくるのは条例案件だと思っている。条例を公募で行うとか、そういうので一度条例改正をして、指定管理者の指定による管理を行うという、そこの条例改正の部分だけが、まず、ここで審議される。その議決を受けた後で、今度は公募を始めることになる。 ○阿部委員長　共産党。 ○松永委員　今の日程を聞くと、やむを得ないという思いもするので、現段階では納得するしかないと思う。 ○阿部委員長　事務局長。 ○今田議会事務局長　それから、逆に、その前の週の二十何日にやればいいではないかということがあると思うが、改選後に控室の改修をやらなければならないと思っている。そういう日程等を絡めると、その前の週にそのあたりまでおさめるのはかなり至難のわざで、新しい控室ができた上で６月定例会をスタートしてもらうためには、実際としては、５月３１日スタートしかないと思っている。 ○阿部委員長　その他、何か質疑、発言があるか。 この件に関してはいいか。─ そのほか、何か発言があったらお願いする。 新政クラブ。 ○中村委員　１月１８日の本会議において、民主クラブの渡辺議員と小林教利議員が、開会して間もなく、本会議場でおやすみになってしまっていたという話を休憩の際に伺った。周りの方に確認したが、人間だから、いろいろ事情があるから、若干眠りについてしまうというのは、いたし方ない部分もあろうかと思うが、そのほとんどの時間をおやすみになっていた。休憩後に私も注意して見ていたが、お二人は、引き続きおやすみになっているような状況があったし、また本日の本会議においても、そのような状況が続いていた。特に渡辺議員は、ほとんどの時間、動かないような状況で、私の席からそのように見えただけかもしれないが、限度を超していると見受けられたので、できたら、やはり同じ議会の５２人の仲間の一人一人が質疑等している状況かあるので、それぞれの立場の中で注意してもらえたらありがたいと思う。余計なことかもしれないが、意見として言わせてもらう。 ○阿部委員長　この件に関して、何かあるか。 民主クラブ。 ○角尾委員　厳粛に受けとめて、以後、注意する。なお、渡辺議員からは、会派に無呼吸症候群という診断書が届いているので、要治療ということで、改善するようにということで指導させてもらう。 ○阿部委員長　新政クラブ。 ○中村委員　病気の件も承知はしているが、例えば、車を運転しているときに寝ていれば事故になってしまうわけで、どこまで病気の部分なのかというのはわからないが、ただ、本会議に入って、すぐおやすみになっているような状況なので、その辺もう少し改善ができるものなのか、病気という部分があるので、そう強い立場で言うことはできないが、そうは言っても、やはり私たちは、議会の中であったことをいろいろ聞いて勉強して、また次の議会活動に生かしていくという部分もあるので、できる限り、周りの方、傍聴の方等に見苦しい状態を見せないように努力してもらいたいと思う。 ○阿部委員長　この件に関して、何か発言があるか。─ 意見ということで、各会派持ち帰って、話があったことを伝えてもらいたい。また、名前の出た方だけではなくて、議会としてそういう意見があったということでお願いする。 そのほか、何か発言があったらお願いする。 いいか。（「はい」と呼ぶ者あり） それでは、その他を終わる。 次回の議会運営委員会は、２月９日午前９時３０分から開会する。 以上で議会運営委員会を閉会する。 午前１１時２９分　閉会