【委員長】平成22年 12月 議会運営委員会 12月22日-01号

相模原市 平成22年 12月 議会運営委員会 12月22日-01号 議会運営委員会 日　時：平成２２年１２月２２日（水） 相模原市議会 議会運営委員会会議録 平成２２年１２月２２日 開　会 午後１時３０分 閉　会 午後１時５４分 出席者 委員  野元好美  加藤明徳  古内明 △ 米山定克　　○ 阿部善博  中村昌治  二木栄一  松永千賀子  大沢洋子  須田毅  角尾彰央 議員 議長　岸　浪　孝　志　　副議長　菅　原　康　行 欠席者 な　　　し 説 明 の た め の 出 席 者 な　　　し 事務局 職　員 今田議会事務局長　河本議事課長　佐藤同課担当課長 今村同課主幹　川端同課主査　竹下同課主査 西原議会総務課長　渋谷政策調査課長 協議事項 ３月定例会の招集予定について その他 傍聴者 あり 署名 委員長　阿　部　善　博 午後１時３０分　開会 ○阿部善博委員長　ただいまから議会運営委員会を開会する。 出席委員は１１名で定足数に達している。 お諮りする。本日の委員会傍聴を許可することに異議ないか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○阿部善博委員長　異議ないので、これを許可する。 初めに、議長から発言を求められているのでお願いする。 ○岸浪議長　１２月定例会、お疲れさまだった。１１月１８日から約３５日間にわたり、議会が開催されたが、とりわけ、本定例会においては、懸案であった全協の規則ということで、議運の皆さんにまとめてもらって、本日、可決した。いろいろな議論があったが、これから実際の運用に当たっては、また、議運の皆さんといろいろ協議する場面があるかもしれないが、スタートという形で、いろいろな意見をもらえればと思う。 また、陳情の一つに、弁護士会から出された合議制にかかわる関係で、通常の陳情の手続とは違った形の取りまとめとなったが、これについても議運の皆さんに御賢察いただき、まとめられたことについて敬意を表したいと思う。 最後に、この１年間、とりわけこの５月から、皆様方にいろいろなところで正副議長を支えてもらったことについて心から感謝を申し上げて、あいさつとさせてもらう。 ○阿部善博委員長　これより日程に入る。 ◇○◇ ３月定例会の招集予定について ○阿部善博委員長　３月定例会の招集予定についてを議題とする。 事務局から説明させる。 事務局長。 ○今田議会事務局長　平成２３年相模原市議会３月定例会会議日予定仮案について説明する。資料１をごらんいただきたい。 この案は、今１２月定例会が始まる際の議運でも示したが、一部つけ加えているところもあるので、改めて説明する。 会期は、２月１５日から３月１８日までの３２日間である。まず初日２月１５日だが、本会議と基地対策特別委員会外４特別委員会を記載してあるが、これは今期４年間、特別委員会に活動してもらった中間報告を行うに当たって、皆さんにまた改めて別の日程で集まってもらうのもどうかと思い、この日に特別委員会をそれぞれ開いてもらって、中間報告書の内容確認をする場を設けたいと考えている。翌２月１６日が代表質問・個人質疑通告期限、午後５時までとなっている。本会議２日目、３日目が２月２３、２４日、代表質問・個人質疑が行われる。それから、２月２８日総務委員会、３月１日環境経済委員会、２日民生委員会、３日建設委員会、４日文教委員会と、それぞれ委員会を開いてもらう。翌週７日が一般質問通告期限、午後３時までとなっている。そして、１５、１６、１７日の３日間で一般質問、最終日が１８日になる。なお、３月定例会開催に当たっての議会運営委員会は、２月９日午前９時３０分からとなる。 ○阿部善博委員長　ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。─ それでは、そのようにしたいと思う。 ◇○◇ その他 ○阿部善博委員長　その他についてを議題とする。 １月臨時会想定案について、事務局より説明させる。 事務局長。 ○今田議会事務局長　資料２をごらんいただきたい。 １２月３日に閉会した臨時国会において、緊急経済対策を中心とする補正予算が成立しており、その関係で、私ども相模原市においても、事業化が見込まれるものが数多くあるために、３月定例会まで待つことなく、１月臨時会においてこれを決定して、速やかに事業実施を図っていきたいという市長側からの要請があり、臨時会をお願いしたいと考えている。 臨時会の会期は、１月１８日から翌週の２５日までの８日間でお願いしたいと思っている。まず、初日１月１８日は提案説明と質疑を行ってもらい、委員会付託までしてもらう。本会議終了後、総務委員会と環境経済委員会、第１委員会室と第２委員会室、それぞれ同時に開催してもらいたいと思っている。翌１９日に民生委員会と建設委員会、２０日に文教委員会、このような日程で、委員会の開催をお願いできればと思っている。そして最終日が２５日で、委員長報告と採決まで行ってもらう。こういった日程でお願いできればと思っている。なお、臨時会開催に当たっての議会運営委員会は、１月１２日午前９時３０分となる。 ここには記載していないが、１月２０日に議会だよりのための議会運営委員会の予定を入れていたが、できれば文教委員会終了後あるいは午後１時からというふうに決定してもらえればと思っているので、その点についても協議をお願いできればと思う。 ○阿部善博委員長　ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。 新政クラブ。 ○中村委員　今、局長から、文教委員会終了後議運、例えば午後からということだが、文教にかかわる議案は、そんなにないというふうにとっていいのか。 ○阿部善博委員長　事務局長。 ○今田議会事務局長　実はまだ、事業量がどの程度あるかが、よくわかっていない。かなりの事業数であるとしか伺っていないので、具体的に文教委員会がどの程度になるか、今のところ不明である。したがって、例えば午後１時から議運を開くということを仮に決定しておいてもらって、延びた場合には、会議終了後としてもらえれば一番いい形かと事務局的には思っている。 ○阿部善博委員長　新政クラブ。 ○中村委員　今の事務局の案は、余りいい形だとは思っていない。とりあえず、仮に午後１時からということにして、１２日の議運の際にボリュームがわかるし、議運の中に文教委員長もいるので、その中で皆さんと協議の上、午後一にするのか、それとも、ほかの日程を定めるのかというふうに対応した方がいいのではないかと思う。 ○阿部善博委員長　ただいま新政クラブから意見があったが、この件に関して、発言があったらお願いする。 事務局長。 ○今田議会事務局長　それでいいと思うが、議会だよりを編集するに当たって、ある程度の期限があって、もちろん、別日程にならざるを得ない場合もあると思っているが、その場合も、２１日か翌週の２７日あたりで行ってもらわなければ間に合わないと思っているので、その点、あらかじめ、お含みおきいただければと思っている。 ○阿部善博委員長　新政クラブ。 ○中村委員　そういうことだったら、議会だよりの仮の日程と、そこが難しかったときの議会だよりのための議運の予備日の時間を定めておいてもらえば─来年４月に選挙が行われて、議会中とはいえ、皆さん忙しい時期で、日程調整がとれなくて、議会だよりに関する話ができないということはいけないと思うので、そんな形で対応したらいかがかと思う。 ○阿部善博委員長　事務局長、今の案に対して何かあるか。 ○今田議会事務局長　あらかじめ、こちらで例えば２１日にお願いしたいといって、今の段階で、皆さん、御了解いただけるか。今決めてもらえればありがたいが、そうでなければ、後刻、皆さんのところを回って話をさせてもらえればと思っているが、いかがか。 ○阿部善博委員長　どうするか、この場で決めた方がいいか。 今決めても、また予定が出てくるような期間かと思うが、１２日に決めるのだと遅くなってしまうか。 事務局長。 ○今田議会事務局長　私どもは一向に構わないが、多分、皆さんの日程がいろいろ入ってくる前に押さえた方がいいのではないかという新政クラブの指摘だと思う。 ○阿部善博委員長　まず、現在、予定が見えているところで入れて、事務局としては、２０日の午後か２１日か２７日というところで‥‥。 政策調査課長。 ○渋谷政策調査課長　日程についてだが、２５日を過ぎると、業者の方に印刷に回さないと間に合わなくなってしまうので、１８日から２５日の間だったら、できたら２１日までに調整してもらえればと思う。 ○阿部善博委員長　２０日の午後か２１日しかないということなので、どちらがいいか。 何かあれば１月１２日に最終調整をするという形で、仮置きで、２１日金曜日午前９時３０分からということでどうか。 無所属クラブ。 ○野元委員　申しわけない、２０日はあけてあったが、２１日は予定が入ってしまっている。文教委員会の後ということだったが、例えば１９日とか、３委員会のボリュームによって、選択肢としてはあるのか。 ○阿部善博委員長　政策調査課長。 ○渋谷政策調査課長　日程的には構わないが、委員会を開催していて、出席してもらえない委員が出なければということだが、ちょっと確認しないとということである。 ○阿部善博委員長　ボリュームがわからない話なので、委員会自体開かれない可能性もある。その中で議運の日程を入れていかなければいけないということである。 何か発言があるか。 新政クラブ。 ○中村委員　２１日も会期中なので、できるだけ無所属クラブにも対応してもらわないと、なかなか日程調整はできないと思う。やはり、ある意味、私たちの主たる仕事である議会にかかわる仕事を優先してもらうよう、お願いしたいと思う。 ○阿部善博委員長　新政クラブから、委員会終了後ということでは、結局、議運が開かれないことも想定されるので、２１日金曜日午前９時３０分からでどうかということだが、都合が悪いと言われた無所属クラブ、どうか。 ○野元委員　予定をということだったので率直に申し上げたが、個人的な話でもあるので、無所属クラブとして、ちゃんと対応できるように体制はとらなければいけないと思う。でき得れば、どこかの日程の午後にしてもらえれば非常にありがたいということで、２１日金曜日を予備日にしてもらった方がありがたいが、それは皆さんに任せる。 ○阿部善博委員長　発言がないその他の会派はいかがか。─ それでは、午後は予定が食い込んで開催に影響がある可能性があるということだったので、皆さんに同意してもらえたら、１月２１日金曜日午前９時３０分から議会運営委員会開催ということにしたいと思うが、いかがか。─ それでは、１月２１日金曜日午前９時３０分から、議会だよりについての議会運営委員会を開催するということでお願いする。 そのほか、１月臨時会の件も含めて、何か発言があったらお願いする。 創史会。 ○古内委員　委員会での陳情の質疑と意見表明についてだが、現状、質疑をやって、そこで意見を話し合う場合があるが、質疑が終わって、その後に各会派の意見表明をした方がよりわかりやすいという意見が、うちの会派から出ている。 ○阿部善博委員長　この件に関して、事務局から何か発言があるか。 議事課長。 ○河本議事課長　各委員会で扱い方が多少ずれていることは承知しているが、討論に入る前に分けてということだと思うので、こちらも各委員長と調整しながら、議事進行を順調に行えるように注意したいと思う。 ○阿部善博委員長　現状の考え方というか、今どうなのかというところはどうか。 ○河本議事課長　質疑の中で意見を述べること自体は、特に問題ないと思う。 ○阿部善博委員長　現状は、討論に入って意見を述べてからは、継続等の扱いはないということですね。 ○河本議事課長　はい。 ○阿部善博委員長　今、創史会から、陳情の審議の仕方について意見が出されたが、この件に関して、何か発言があるか。 公明党。 ○加藤委員　私たちもそれぞれの委員会に所属していて、それは感じなかったわけではない。質疑の中で、同時に会派としての考え方、賛成、反対の態度表明を１人がしてしまうと、質疑の時間だが、こちらも言わなければならないという流れがあるのは事実かと思う。その後、各会派の意見というのが委員長から通常どおりあって、非常にばらばらになっている部分はあろうかと思う。それはそれとして、きちっと分けてやった方が、傍聴の方も含めて、流れとしてはわかりやすい。その辺について、どういう形できちっとやるのか、また皆さんと議論ができればと思う。 ○阿部善博委員長　この件に関して、他に発言はないか。 共産党。 ○松永委員　委員会の委員長によって、陳情の流れのあり方はいろいろだと思っていて、質疑の終わった後、各会派にそれぞれの意見を聞く場合と、そうでない場合と、それぞれあるので、どのタイミングで意見を言おうかと、都度、迷う部分もある。それを統一的に決めた方がいいのか、委員長の議事進行の中でという現行の形でもいいのか、確かに、傍聴している方から見たときに、整理という点でどうなのかというのは、今指摘を受けて、改めて考えなければいけないと感じている。 ○阿部善博委員長　新政クラブ。 ○中村委員　きょう、この場で意見として出されたものだから、各会派、認識が若干違う可能性もあるし、会派の中でも違う場合があるので、意見が出たということで、各会派でどんな方法がいいのかということで、持ち帰るというよりは、各会派の意見があれば、また次に出してもらうということでいいのではないか。 ○阿部善博委員長　この件で、他に発言があるか。─ 創史会、意見ということで、各会派こういう意見があったということで、もし、議会の制度として検討が必要ということであれば、再度、そのような意見の会派から出してもらうということでいいか。 無所属クラブ、何かあるか。 ○野元委員　次回、この件について議題とするのかどうかを確認したい。 ○阿部善博委員長　今それを言っているところで、しないという話をしたが、した方がいいか。創史会はしなくていいという意見だったが、いいか。 ○野元委員　はい。 ○阿部善博委員長　確認だが、今１２月定例会の中で、何かそのような具体的な件があったか、それとも今までの中でという話か。 創史会。 ○古内委員　今回、総務委員会の中で、そういった場面があった。質疑ということでふられて、どこで意見表明をしていいのかという場面があったので、やはり、それもしっかり分けた方がいいのかと会派に持ち帰って話をしたら、やはり委員会ごとに少しずつ微妙にずれがあるので、その辺も統一的にやったほうがいいという話があった。 ○阿部善博委員長　それでは、創史会から、陳情の審議の進め方について、もう少し工夫があるのではないかという意見が出されたということで、各会派の皆さん、持ち帰ってもらって、あくまで意見が出されたということで、この件は終了したいと思うが、いいか。─ その他、何か発言があるか。─ ないようなので、以上で、その他を終わる。 次回の議会運営委員会は、１月１２日午前９時３０分から開会する。 以上で議会運営委員会を閉会する。 午後１時５４分　閉会