【議運】平成22年 5月 議会運営委員会 05月17日-01号

相模原市 平成22年 5月 議会運営委員会 05月17日-01号 議会運営委員会 日　時：平成２２年５月１７日（月） 相模原市議会 議会運営委員会会議録 平成２２年５月１７日 開　会 午前９時３０分 閉　会 午後９時０３分 出席者 委員  野元好美  加藤明徳  古内明 △ 米山定克  阿部善博　　○ 中村昌治  二木栄一  大沢洋子  須田毅  藤井克彦  角尾彰央 議員 議長　岸　浪　孝　志　　副議長　菅　原　康　行 欠席者 な　　　し 説 明 の た め の 出 席 者 な　　　し 事務局 職　員 今田議会事務局長　河本議事課長　佐藤同課担当課長 今村同課主幹　川端同課主査　竹下同課主査 西原議会総務課長　渋谷政策調査課長 協議事項 平成２２年相模原市議会５月臨時会の運営について 傍聴者 なし 署名 委員長　中　村　昌　治 午前９時３０分　開会 ○中村委員長　ただいまから議会運営委員会を開会する。 出席委員は１１名で定足数に達している。 お諮りする。本日の委員会傍聴を許可することに異議ないか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村委員長　異議ないので、これを許可する。 これより日程に入る。 ◇○◇ 平成２２年相模原市議会５月臨時会の運営について ○中村委員長　５月臨時会の運営について、先週に引き続き、協議願う。 それでは、先週金曜日の議運閉会後、各会派で協議してもらった結果の報告をもらいたい。 新政クラブ。 ○須田委員　各会派から、それぞれ農業委員に対する考え方、思いを述べてもらい、協議したが、新政クラブ２、公明党１、民主クラブ１、無所属クラブ１、相模原市民連合１、共産党１、創史会１という数字については、変わりない形で終わった。それは３時半からやったが、各会派持ち帰りをして、また５時に確認したが、やはり変わりないということで、きょうに至った。 ○中村委員長　金曜日の議運終了後の協議では、進展がなかったということである。 したがって、この後、引き続き、関係するすべての会派、全体と個別の形の協議もしてもらえるとありがたいと思うが、協議して、その結果を議運に報告してもらいたい。 どのくらい時間をとったらいいか。１１時ごろを目途に、全体もしくはそれぞれの協議をしてもらえればありがたいが、もう少し早い方がいいか、遅い方がいいか、どうか。とりあえず、１１時ということでいいか。もし、もう少し時間をもらえれば取りまとめができそうだということであれば、申し出てもらえれば、再開時間は延長させてもらう。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　私と大沢委員は青少年問題協議会の委員を務めているが、本日、３時半から会議が開催されるということで、もちろん議運を優先するつもりだが、休憩時間とうまく合うようだったら、２人、参加させてもらいたいと考えている。年に２回しか開かれないし、議会選出ということで、できたら参加したいと思っているので、それだけ伝えさせてもらう。 ○中村委員長　できる限り協力したいと思う。 それでは、休憩する。 午前９時３４分　休憩 午後２時００分　開議 ○中村委員長　再開する。 午前１１時に再開予定だったが、各会派での協議、調整が継続して、この時間になった。午前中及び午後の協議について、報告をお願いする。 新政クラブ。 ○須田委員　１０時４５分から始まって、各会派、精力的に打ち合わせをしてきた。先ほどまた１時４５分に集まって協議したが、午前中と同じような状態なので、ここで改めて、各会派から状況を述べてもらいたい。 ○中村委員長　今、新政クラブから代表して話があったが、各会派から、それぞれの立場の話を伺うということでいいか。─ では、新政クラブ。 ○阿部善博委員　休憩の間に、各会派の皆さんに話を聞かせてもらったり、こちらから伝えたりして、会派に随時持ち帰って検討を続けているが、主張している２名ということ、大会派としての職責を果たすという部分に変更はない。 ○中村委員長　公明党。 ○加藤委員　私どもも、最初に言った考え方は現在も変わっていない。 ○中村委員長　民主クラブ。 ○角尾委員　同じく、変わっていない。 ○中村委員長　無所属クラブ。 ○野元委員　各会派と意見交換させてもらったが、津久井地域と都市部の地域と両方を擁しているうちの会派として、ぜひ１ポストはということで変わっていない。 ○中村委員長　市民連合。 ○二木委員　全体あるいは個別に、精力的に協議、調整はしているが、現在のところ、当初言ったとおり、状況は変わっていない。 ○中村委員長　共産党。 ○藤井委員　私たちの思いを伝えながら、各会派の話も伺って、意見交換はできたと思うが、合意していない状況かと思っている。 ○中村委員長　創史会。 ○古内委員　うちも変更はない。 ○中村委員長　精力的に協議を行ったが、進展がないということで、この時間まで来てしまったということである。しかしながら、農業委員のポストは４つしかなく、３会派の皆さんには、大変恐縮だが、辞退してもらうしかないというのが現実である。今後、話し合いの中で、３会派に辞退してもらわなければならないが、この後の協議の進め方についてはどうするか。もう一度休憩をとって、その中で引き続き、今までの協議の経過等もあると思うので、それを受けて話し合いを進めてもらうしかないと思うが、そのような形でいいか。（「はい」と呼ぶ者あり） また、きょう、３時半から４時半の間に２人の委員が会議が入っているということだが、たまたま２会派とも複数の議運の委員を選出しているので、２人の委員が会議出席中も、継続して協議してもらいたいと思っているが、いいか。（「はい」と呼ぶ者あり） そうすると、もう一度協議をして、その報告をどこかでもらいたいと思う。議運の再開時間だが、３時半から会議が予定されているということで、市長も出席すると伺っており、日程では、おおむね１時間ほどと伺っているので、時間が中途半端で申しわけないが、４時４５分ということで、会議に出た方も含めて、一度、議運のメンバーに話をしてもらった形で、議運を再開したいと思う。なお、そこで協議が合意に至れば、常任委員会等は翌日でもいいと思うが、もし、農業委員について合意に達しない場合は、引き続き若干の時間をもらって、協議を続けさせてもらいたいと思うので了承願いたい。 休憩する。 午後２時０８分　休憩 午後４時４５分　開議 ○中村委員長　再開する。 先ほど、休憩に入ってからの協議について、報告をお願いしたい。 新政クラブ。 ○須田委員　各会派に集まってもらって協議したが、やはり、各会派の方々が熱き思いで農業委員をということで、各会派の個別の打ち合わせもしたが、前進を見ないまま終わった。 ○中村委員長　協議してもらったが、引き続き平行線のままで、辞退してもらうことができなかったということで、今後の進め方について、どうするか。このまま、もう少し農業委員会の件で協議を進めていった方がいいのか、あるいは常任委員会のポストを出してもらって、その辺を見ながら協議した方が前に進んでいくと思われるのか。朝から、ほぼ１日、時間を費やしているが、なかなか合意に至らない。直接、会派間の協議をしている皆様の意見を尊重して進めていきたいと思うので、何か意見があったらお願いしたい。 公明党。 ○加藤委員　もう少し、農業委員会についての協議を継続させてもらえればと思う。 ○中村委員長　新政クラブ。 ○須田委員　新政クラブとしても、もう少し、農業委員会の話し合いをさせてもらいたいと思う。 ○中村委員長　農業委員会委員４名については、できれば本日中に合意に至りたいと思っているが、その他の会派の皆さん、もうしばらく農業委員の件で、全体での協議、そして、会派ごとの個別の協議を進めてもらうということでいいか。（「はい」と呼ぶ者あり） では、そのような形で、いましばらく農業委員会委員についての協議を精力的に進めてもらいたい。 時間はどのようにしたらいいか。全会派が関係するので、再開時間は追ってということでいいか。（「はい」と呼ぶ者あり） あしたもあるので、余り遅くまで協議を続けるということは、議会事務局の職員に残ってもらう部分、いろいろな部分で負担をかけると思うので、ある程度のところで線を引きたいと思っている。常識的な範囲で考えると、７時とか、遅くとも８時とかが限界と思うが。 ○須田委員　６時半ぐらいでどうか。 ○中村委員長　６時半で決まれば、本当にありがたいと思うが。─では、今、６時半という意見が出たので、６時半から７時前後を目標に、引き続き協議してもらいたい。なお、協議の取りまとめができたとか、例えば、理解をもらって辞退してもらえる会派が１つでも出たということがあったら、委員長もしくは副委員長に連絡をもらいたい。それでは、慎重な協議をお願いする。 休憩する。 午後４時５０分　休憩 午後６時３０分　開議 ○中村委員長　再開する。 これまでの協議の内容について、報告してもらいたい。 新政クラブ。 ○須田委員　議運休憩後、集まってもらったが、冒頭、公明党から、第２会派として、まとめる意味において努力する中で、おりることも検討の中にあるという話をもらった。それをもって各会派で検討して、先ほど６時に集まって、それぞれの会派とのすり合わせをやったが、前進は見られなかった。 ○中村委員長　公明党、何かフォローする部分はあるか。 ○加藤委員　今の報告のとおりである。 ○中村委員長　そうすると、当初、６時半から７時ごろをめどにという話をしたが、若干動きは見られるものの、協議が調うところまではいっていないということである。この後、引き続き協議してもらった方がいいか、きょうはひとまず閉会して、あした以降、調整を続けるのか、皆さんにお諮りしたい。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　新政クラブとしては、休憩をとって協議を続けさせてもらう中で、少しずつ各会派間での意向確認等も進んでいるので、もう一度、時間をもらいたい。 ○中村委員長　その他の会派の皆さん、いかがか。 同じような形で、もう一度、休憩をとってということでいいか。（「はい」と呼ぶ者あり） 長時間申しわけないが、委員さんには、もう一踏ん張り、協議をしてもらいたい。時間的には、余り長い時間というのもいろいろな部分で影響があるので、７時半ということでいかがか。（「はい」と呼ぶ者あり） それでは、前向きな協議をお願いする。 休憩する。 午後６時３４分　休憩 午後８時０１分　開議 ○中村委員長　再開する。 それでは、１時間休憩していた間の協議についての報告をもらいたい。 新政クラブ。 ○須田委員　再度、会合を持たせてもらって、各会派の方々と検討、協議した中で、各会派間の話がその後続いたが、前より変わった会派があるようだったら、お話ししてもらいたい。 ○中村委員長　その前に、全体の話の中では合意できなかったということか。 ○須田委員　はい。 ○中村委員長　それでは、全体の会議を開いて合意に至らなかった後、各会派間でいろいろと協議したようなので、その結果について、報告してもらえるところがあったらお願いしたい。 創史会。 ○古内委員　うちの会派としては、本市の農業にかかわる、本当に大切な、熱い思いを伝えさせてもらったが、こういった膠着状態が長く続くのはよくないということで、打開策を見出す中で、他会派といろいろ話をさせてもらった中で、少数会派の意見は十分伝わったということで、ここで手をおろさせてもらう。 ○中村委員長　ほかに報告してもらえるところはあるか。 創史会の決断により、大きく前に進んだと思っている。しかしながら、ポスト数と希望を比べると若干の差がある。この後の進め方について、夜８時を過ぎたところだが‥‥。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　大変長い協議になって申しわけないが、各会派、歩み寄りの姿勢も出てきているし、どのような部分で歩み寄れるのか等の細かい協議を各会派間で続けているので、１時間後とか、そのあたりでもう１回、議運を再開してもらって、その時間を目標に再度、創史会に辞退してもらって前に進めてもらった部分もあるし、私どもの会派も含めて、それぞれの会派の皆さん、合意に向けて鋭意取り組んでいるところだと認識しているので、もう１回だけ時間をもらいたい。 ○中村委員長　新政クラブからそのような提案があったが、その他の会派の皆さんも、遅い時間だが、協力してもらえるということでいいか。─ 共産党。 ○藤井委員　認識を正確にしておきたいという意味で確かめたいが、いろいろな歩み寄りの中で、そういうことをむだにしてはいけないと思っているが、ただ、最悪の事態を考えた場合に、本当に日にちがなくなってきているので、万が一、合意が成り立たない場合、農業委員というのは、常任委員会の正副委員長のように、その場での選挙ということとは違う形で、手続上、どうなるのか。たしか議会からの推薦で、市長が任命するのか。 ○中村委員長　はい。 ○藤井委員　万が一、合意が成り立たない場合、どこでどういうふうに決まるのか。 ○中村委員長　では、事務的な部分について確認したいと思う。 議事課担当課長。 ○佐藤議事課担当課長　議会運営委員会の中で決定できないということになって、最終的に決めなくてはいけないので、一つの方法としては、本会議で議事として、投票で決めていく。 ○中村委員長　投票の方式としては、例えば４つの枠があるので、１人４票出せる‥‥。 ○佐藤議事課担当課長　１人の名前を書いて、得票数の多い議員から、今回だったら、４人が決定する。それについて、推薦することに異議がないかという形で決定していく。 ○中村委員長　共産党。 ○藤井委員　議運として、そういう格好よくないことはしたくないという思いなので、あくまで合意を調えるために努力したいという意味なので、お許し願いたい。 ○中村委員長　議運の中で、これだけ長時間、皆さんに精力的な協議を続けてもらっているので、今、共産党から最悪の事態という話が出て、事務的な手続について報告があったが、できたら、議運の総意で決定していきたいと思っているので、遅い時間になって大変恐縮だが、さらに一歩踏み込んだ協議をお願いしたい。では、９時ということでいいか。（「はい」と呼ぶ者あり） 休憩する。 午後８時１０分　休憩 午後９時００分　開議 ○中村委員長　再開する。 １時間の協議をしてもらった。結果について報告をお願いする。 民主クラブ。 ○角尾委員　休憩中に、民主クラブ、無所属クラブ、相模原市民連合、日本共産党の４会派で話し合いをした中で、市民連合と共産党で、あすの開会は１０時にしてもらい、その間に協議をしたいという提案があったことを報告する。 ○中村委員長　２会派間の協議を早朝に行いたい。結果として、通常だと議会運営委員会は９時半に開会するが、１０時ということで対応することの了解をもらったということだが、いいか。─ その他あるか。─ 残りの会派の皆さんにおいても、４会派の協議の中で一歩前へ進むような提案があったので、引き続き、この後の時間、もし、ちょっとの間でも有効に使えるようだったら、前向きな協議を続けてもらいたい。したがって、本日の議会運営委員会はここで閉じさせてもらい、明日、午前１０時の開会ということで進めさせてもらおうと思うが、いいか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村委員長　それでは、あしたの１０時の議運では、農業委員について、一歩も二歩も踏み込んだ協議の結果を報告してもらえるよう、各会派の皆さんに最善の努力をお願いする。 本日の会議はこの程度にとどめ、次回の議会運営委員会は、５月１８日午前１０時から開会する。 以上で議会運営委員会を閉会する。 午後９時０３分　閉会