【議運】平成28年 3月 議会運営委員会 03月24日-01号

相模原市  平成２８年　　３月　議会運営委員会  03月24日－01号 P.1 （名簿） 平成２８年　　３月　議会運営委員会 議会運営委員会会議録 平成２８年３月２４日 開会 午後４時３５分 閉会 午後５時０５分 出席者 委員 　山下伸一郎　▲臼井貴彦　　　古内　明 ◯寺田弘子　　　五十嵐千代　　久保田浩孝 大崎秀治　　　小野沢耕一　　江成直士 議員 議長　阿部善博　　副議長　大沢洋子 欠席者 なし 説明のための出席者 なし 事務局職員 石井議会局長　小峰同局次長兼政策調査課長　小宮議事課長 川端同課総括副主幹　竹下同課副主幹　金井同課主査 佐々木同課主任　若林議会総務課長 協議事項 ６月定例会議の招集予定について 議事運営に関する主な慣例について 市選挙管理委員の候補者の選考方法について 指定都市都道府県調整会議の設置について その他 傍聴者 なし 署名 委員長　　寺田弘子 午後４時３５分　開会 P.1 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　ただいまから議会運営委員会を開会する。 出席委員は９名で定足数に達している。 初めに、議長から発言を求められているので、お願いする。 議長。 P.1 阿部善博議長 ◆阿部善博議長　２月２２日より３２日間にわたって開催された３月定例会議、平成２８年度予算を初め、市民にとって重要な多くの案件について慎重審議いただき、本日、無事、散会することができた。ありがとうございました。議運の皆様を中心に、各会派の皆様には、御協力、また、真摯な審議をいただいた。引き続いてのお力添えをお願いし、私からの挨拶とさせてもらう。大変お疲れさまでした。 P.1 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　これより日程に入る。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.1 ６月定例会議の招集予定について △６月定例会議の招集予定について P.1 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　６月定例会議の招集予定についてを議題とする。 仮案について、事務局から説明させる。 議会局長。 P.1 石井議会局長 ◎石井議会局長　６月定例会議の会議日予定仮案について説明する。お手元の資料１、平成２８年相模原市議会定例会６月定例会議日予定仮案をごらんいただきたい。 ６月１日を初日として、同月３０日までの３０日間で予定している。６月１日が本会議初日で提案説明、９日が代表質問で、１０日が予備日である。１３日から１７日にかけて各常任委員会を予定しており、総務、民生、建設、環境経済、市民文教の開催順である。２７、２８、２９日の３日間が一般質問で、最終日の３０日は委員長報告から採決まで行ってもらう予定である。本会議終了後、議会運営委員会を予定している。右側の備考欄をごらんいただきたい。６月２日午後５時が代表質問通告期限、２０日午後３時が一般質問通告期限となっている。欄外だが、６月定例会議に先立ち、５月２６日木曜日午前９時３０分から議会運営委員会の開催をお願いしたいと思う。 P.2 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。－－ ないようなので、以上で本件を終わる。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.2 議事運営に関する主な慣例について △議事運営に関する主な慣例について P.2 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　議事運営に関する主な慣例についてを議題とする。 資料について、事務局より説明させる。 議事課長。 P.2 小宮議事課長 ◎小宮議事課長　それでは、お手元の資料２をごらんいただきたい。 １１ページになるが、先日、議会運営委員会において協議、確認がなされたので、慣例の中に、委員会提出議案における取扱いについてという一文を入れさせてもらった。確認をお願いしたい。なお、本日の議会運営委員会終了後、全議員のレターケースに配付させてもらいたいと思う。 P.2 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　ただいま事務局より説明があったが、内容等についていかがか。－－ 確認がなされたので、以上で本件を終わる。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.2 市選挙管理委員の候補者の選考方法について △市選挙管理委員の候補者の選考方法について P.2 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　市選挙管理委員の候補者の選考方法についてを議題とする。 内容等について、事務局より説明させる。 議事課長。 P.2 小宮議事課長 ◎小宮議事課長　相模原市選挙管理委員会の委員及び補充員だが、任期が本年１２月１４日までとなっている。 資料３－１は、現在の選挙管理委員と補充員の名簿である。選挙管理委員会の委員は、当時の新政クラブより２名、民主・新無所属より１名、公明党より１名、合計４名を選出してもらっている。補充員は、日本共産党から１名、みんなのクラブから１名、市民連合から１名、新政クラブから１名、選出してもらっている。 今後、議会運営委員会で、推薦方法も含め、協議してもらえたらと思う。 P.3 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　本日は説明を聞くことにとどめ、今後の議会運営委員会において協議を行っていきたいと思うが、いかがか。（「はい」と呼ぶ者あり） 以上で本件を終わる。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.3 指定都市都道府県調整会議の設置について △指定都市都道府県調整会議の設置について P.3 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　指定都市都道府県調整会議の設置についてを議題とする。 こちらについては、２月１６日の議会運営委員会において、持ち帰り協議を行うこととなっていたので、各会派の意見を伺っていきたいと思うが、初めに、事務局より補足説明をお願いする。 議会総務課長。 P.3 若林議会総務課長 ◎若林議会総務課長　それでは、指定都市都道府県調整会議に関して補足説明をさせてもらう。 今、委員長からも話があったように、２月１６日に、資料をもとに、会議の概要について説明した。本日は、構成員の内容について協議してもらいたい。 現在のところ、神奈川県と横浜市、川崎市の情報をとっており、いずれの議会も、会議の設置当初から、議会の代表が構成員となることについて、その必要がないとなっていると伺っている。そういったことも参考にして、この問題について協議してもらいたいと思う。 なお、議会の代表をどなたにするかについては、本日ではなく、今後、議論してもらいたいと考えている。 P.3 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　それでは、各会派より意見を伺っていきたいと思う。 自民党相模原。 P.3 古内明委員 ◆古内明委員　我が会派も、必要ないと思っている。 P.3 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　民主・市民クラブ。 P.3 江成直士委員 ◆江成直士委員　私どもも、最初から必要はないと思っている。 P.4 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　公明党。 P.4 大崎秀治委員 ◆大崎秀治委員　我が会派は、神奈川県、横浜市、川崎市では、当初からそこに参加する必要はないという話があったので、必要に応じて参加すればいいと思っている。今、誰をという話はないが、そのときにはしかるべき人を代表として送っていく方向でいいと思う。 P.4 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　颯爽の会。 P.4 五十嵐千代委員 ◆五十嵐千代委員　私どもも、必要に応じてでいいと思う。 P.4 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　共産党。 P.4 山下伸一郎委員 ◆山下伸一郎委員　私どもは、全会派で一致したところで議員を出すということでいいのではないかということである。 P.4 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　必要に応じてということでいいわけか。（「はい、そうです」と呼ぶ者あり） 全ての会派から意見を伺った。最初から確実にということではなくて、必要に応じて出していきましょうということで一致しているようだが、いかがか。（「結構です」と呼ぶ者あり） では、そのようにしたいと思う。（「いいか」と呼ぶ者あり） 公明党。 P.4 大崎秀治委員 ◆大崎秀治委員　必要な場合、誰を出すか、その都度、議会運営委員会で協議する時間はあるか。 P.4 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　事務局、いかがか。 議会総務課長。 P.4 若林議会総務課長 ◎若林議会総務課長　本件については広域行政課が担当しているが、事前に案件等についても情報提供した中でということがあるので、時間的には大丈夫だと判断している。 P.4 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　いいか。－－ それでは、以上で本件を終わる。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.4 その他 △その他 P.4 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　その他について、何か発言等があったらお願いする。 自民党相模原。 P.5 古内明委員 ◆古内明委員　今定例会議の代表質問のときだったと思うが、２名ばかりの議員が記章をつけずに議場にいたという話があった。規程に入っているので、各会派とも、しっかりと徹底してもらいたいと思う。 もう１点、昨日、農業委員会の委員の選任についてで、起立採決が１９件あった。委員会付託できないのでいたし方ないと思うが、もう少し工夫したり、各会派で調整して一括あるいは部分採決など、いろいろ方法があると思うが、規則的にはどうなのか、事務局に伺いながら、考えていきたいと思う。 P.5 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　事務局、いかがか。 議事課長。 P.5 小宮議事課長 ◎小宮議事課長　今回、農業委員会の委員の選任について、委員が１９名おり、当日、提案説明の後、委員会付託を省略し、採決ということになったので、事前に会派の意向等を聞ける状況ではなかった。また３年後になるが、方法については、今後、議会運営委員会で協議してもらえたらと思う。 P.5 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　公明党。 P.5 大崎秀治委員 ◆大崎秀治委員　今定例会議中、傍聴席で電話が２回鳴ったと思う。議場に入るときの注意と、しっかりチェックして、音が出ないようにするなり、電源を切るなり、確認しているのか、状況を把握していれば教えてほしい。 P.5 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　議会総務課長。 P.5 若林議会総務課長 ◎若林議会総務課長　携帯電話については、傍聴の受付に紙を張り出すとともに、声はかけさせてもらっている。ただ、今会議中は、傍聴者が携帯電話を操作するところまでの確認はなされていなかったので、今指摘のあったようなことが起きたと承知している。今後は、携帯電話の所持についても、しっかりと確認させてもらいながら、対応を図っていきたいと考えている。（「お願いします」、「今の件で」と呼ぶ者あり） P.5 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　公明党。 P.5 久保田浩孝委員 ◆久保田浩孝委員　多分、２回目のときは記者だったと思う。記者が報道関係者席に入るときのチェックはどうなっているのかわからないが、どのように考えているか。 P.6 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　議会総務課長。 P.6 若林議会総務課長 ◎若林議会総務課長　報道関係者の対応については、今まで広聴広報課を通じてお願いしていた。今回の件に関しても、改めて、広聴広報課を通して、再度の徹底をお願いする考えである。（「もう１点、関連して」と呼ぶ者あり） P.6 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　民主・市民クラブ。 P.6 江成直士委員 ◆江成直士委員　きのうだったと思うが、傍聴者は１人だけだったが、ガムをずっとかんでいて、口を動かしていたのを間違いなく二度ほど確認した。どういう事情で何をというのは確かめていないが、仮に気づかずにガムをかんでいたということであれば、注意しなければいけないと思うし、病気などの関係でそうしているなら許可されるのだろうが、気になったので、関連して言わせてもらいたいと思う。 P.6 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　議会総務課長。 P.6 若林議会総務課長 ◎若林議会総務課長　携帯電話やガムの話もそうだが、傍聴者のマナーについて、再度、周知徹底するとともに、警備員も入れているので、そういった方の対応についても、お願いするようにしたいと思う。 P.6 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　自民党相模原。 P.6 古内明委員 ◆古内明委員　電子機器の持ち込みがどうなるかわからないが、例えば、議場に電波を遮断するような整備をするなど、おいおい、そのようなことも考えていかなければいけないと思う。これは将来的な課題として取り組んでいきたいと思う。 P.6 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　そのほかに発言はあるか。（「別件でいいか」と呼ぶ者あり） 今定例会議に関してのことか。－－ では、まとめさせてもらう。 議場内に記章をつけずにいた議員がいたということで、皆さん、しっかりとつけて入ってもらうよう徹底してもらいたいと思う。 傍聴者と記者の携帯電話の音が鳴ったことと、ガムをかんでいる傍聴者がいたということで、警備員にきちんと注意などしてもらうことを事務局にお願いしたいと思う。 農業委員会委員の選任で１９回、人権擁護委員の推薦で１回、２０回連続して起立採決をしたが、方法について、今後、協議していくということでいいか。－－ では、このことについては、今後、協議項目として入れていきたいと思う。 そのほかに、何か発言はあるか。 民主・市民クラブ。 P.7 江成直士委員 ◆江成直士委員　５月の臨時会議は確定しているのか、していないとしたら、いつごろ確定するのか。予定では５月１９日という記憶があるが、確認できたらと思う。 P.7 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　議事課長。 P.7 小宮議事課長 ◎小宮議事課長　臨時会議なので、現在、日にちが確定しているわけではないが、日程的に考えると、５月１９日を予定させてもらい、準備等を進めている状況である。 P.7 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　民主・市民クラブ。 P.7 江成直士委員 ◆江成直士委員　確定ということは、いつごろわかるのか。 P.7 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　議事課長。 P.7 小宮議事課長 ◎小宮議事課長　例年だと、１週間前ぐらいから、議会運営委員会において、人事の協議を始めさせてもらう。そのときに、臨時会議の日程は何日と確定した中で協議していくような流れになっている。（「わかった」と呼ぶ者あり） P.7 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　そのほか、何か発言があったらお願いする。－－ 議会総務課長。 P.7 若林議会総務課長 ◎若林議会総務課長　それでは、その他の案件として、１つ報告する。 カナダのトロント市と本市は、ことしで友好都市提携２５周年を迎えることとなる。これを記念して、来る４月１５日に、トーリー市長とトンプソン議員が相模原市においでになる。日程としては、おおむね９時３０分から１４時３０分まで本市に滞在することとなっており、主な行事としては、午前中に市長の表敬、覚書の取り交わし、午後が記念レセプションとなっている。記念レセプションについては、既に議員の皆様には案内状が行ったと思っているので、御承知おきのことと思う。 午前中の日程のトーリー市長の記念スピーチを議場で行うのはどうかという提案を市長部局からもらっている。こちらについて、既に各会派の代表を通して情報提供させてもらって、一定の了解をもらっているが、議場を使っての行事ということもあるので、本日、改めて議会運営委員会に報告するものである。 P.8 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　議場を使うことをここで協議してほしいということか。（「一定の了解はもらっているが、確認してもらえれば」と呼ぶ者あり） トロント市との友好記念の行事を４月１５日に行うということで、その際、議場を使って記念スピーチをしたいという申し出が市長部局からあったということで、代表者会議においては了承しているということである。（「補足させてもらう」と呼ぶ者あり） 議会総務課長。 P.8 若林議会総務課長 ◎若林議会総務課長　今、委員長から代表者会議ということがあったが、実際には、代表者の皆様に報告させてもらい、口頭で了解をもらっている。 それから、スピーチの際、こちらも改めて了解してもらえれば、議員の皆様には案内が行く予定となっている。 P.8 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　自民党相模原。 P.8 小野沢耕一委員 ◆小野沢耕一委員　代表者に了解してもらっているということだが、当日の具体的な流れはどうなるのか。 P.8 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　議会総務課長。 P.8 若林議会総務課長 ◎若林議会総務課長　当日の流れについて説明する。 おおむね９時３０分ごろに訪日団が相模原市役所においでになり、その後、加山市長と友好都市の覚書の締結を予定している。おおむね１０時ごろから、議場で記念スピーチをお願いする予定である。その後、記念撮影等を行い、移動となっており、午後からは、ホテルラポール千寿閣において、記念レセプションが開催される予定となっている。 P.8 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　自民党相模原。 P.8 小野沢耕一委員 ◆小野沢耕一委員　基本的には、議員は１０時から議場に入る。理事者はどうするのか。 P.9 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　議会総務課長。 P.9 若林議会総務課長 ◎若林議会総務課長　今伺っている情報では、理事者は局長以上が入る予定となっている。 P.9 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　自民党相模原。 P.9 小野沢耕一委員 ◆小野沢耕一委員　基本的には、議員は全員着席する。記念スピーチということで、当然、英語で話すのだろうが、通訳などはどうなるのか。 P.9 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　議会総務課長。 P.9 若林議会総務課長 ◎若林議会総務課長　今、同時通訳を入れて、議員の皆様には、それをイヤホンでキャッチできるような方向で調整を進めていると伺っている。 トロント市の訪日団は、おおむね１５人程度予定されているそうだが、議員席の皆様から向かって右側に本市の局長以上の理事者、左側にトロント市の訪日団ということになっている。 P.9 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　民主・市民クラブ。 P.9 江成直士委員 ◆江成直士委員　１５日、議員は全員出席ということが前提だと思うが、その位置づけは、基本的にはどういうことになるのか。 P.9 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　議会総務課長。 P.9 若林議会総務課長 ◎若林議会総務課長　一般の市の行事に対しての出席要請なので、議員派遣等で対応する考えはない。 P.9 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　民主・市民クラブ。 P.9 江成直士委員 ◆江成直士委員　自由参加だが、こういう機会でもあるから、各会派で全員出席を求める。個別の事情はいろいろあるので、必ずということになるのかどうかわからないが、そういう理解でいいか。 P.9 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　議会総務課長。 P.9 若林議会総務課長 ◎若林議会総務課長　そのように対応してもらえればと思う。 P.9 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　ほかに発言はあるか。（「なし」と呼ぶ者あり） では、トロント市からの訪日団に対して、議場で記念スピーチをしてもらい、私たち議員は、なるべく出席させてもらう形をとりたいと思う。 公明党。 P.9 大崎秀治委員 ◆大崎秀治委員　記念議会ということではなくて、あくまでも記念行事ということで納得した。 もう一つは、向こうからはスピーチがあるが、こちらからは答礼のスピーチなどの用意はないのか。 P.10 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　議会総務課長。 P.10 若林議会総務課長 ◎若林議会総務課長　議場の使用について了解してもらっていなかったこともあり、今、原案としてもらっている段階だが、ウエルカムスピーチとして、加山市長と阿部議長が挨拶する予定となっている。なお、本日以降、ここで了解してもらえれば、改めて、今話した内容について、情報提供させてもらう予定である。 P.10 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　では、議場を使って記念スピーチをしていただき、ウエルカムスピーチも予定しているということで、皆様に了解してもらったということでいいか。（「はい」と呼ぶ者あり） では、確認がなされた。 そのほかに、何か発言があったらお願いする。 議会局次長兼政策調査課長。 P.10 小峰議会局次長兼政策調査課長 ◎小峰議会局次長兼政策調査課長　大学との連携による市議会の紹介漫画についてである。 これまで、皆様の意見を伺いながら、公園ができるまでと自殺対策基本条例ができるまでという２本立てで制作を進めてきたが、今回、児童相談所に関係する自殺の事案が発生したことから、自殺対策基本条例の漫画を制作してもらっていた学生から、これ以上、制作を続けることは困難なので、辞退させてもらいたいという申し出があった。私どもも諸般を考慮して、大変恐縮だが、今回、こちらの漫画については取り下げさせてもらいたいと思う。なお、公園ができるまでの漫画は、４月中にホームページにアップする予定で、今、準備を進めている。 P.10 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　このことについて、何か発言があるか。－－ では、確認がなされた。 そのほかに、何か発言があったらお願いする。 議事課長。 P.10 小宮議事課長 ◎小宮議事課長　１件、１会期制を導入した関係もあり、例年だと、３月３１日、臨時会議を開いてもらっているが、今回、地方税法の改正については、軽易な改正ということで、本会議で議決してもらわなくても、専決処分でできるので、３月３１日は臨時会議を開かなくてもいいということである。 P.11 寺田弘子委員長 ○寺田弘子委員長　３月３１日の臨時会議は、今のところ、開催されないということである。 ほかに発言はないか。－－ ないようなので、以上でその他を終わる。 次回の議会運営委員会は、３月３１日午前９時３０分から開会する。 以上で議会運営委員会を閉会する。 午後５時０５分　閉会