【議運】平成28年 6月 議会運営委員会 06月30日-01号

相模原市  平成２８年　　６月　議会運営委員会  06月30日－01号 P.1 （名簿） 平成２８年　　６月　議会運営委員会 議会運営委員会会議録 平成２８年６月３０日 開会 午前１１時４５分 閉会 午後０時１２分 出席者 委員 　山下伸一郎　　▲小田貴久　　臼井貴彦 小野　弘　　　古内　明　　　五十嵐千代 西家克己　　　久保田浩孝　　◯小野沢耕一 議員 議長　阿部善博　　副議長　大沢洋子 欠席者 なし 説明のための出席者 なし 事務局職員 石井議会局長　小峰同局次長兼政策調査課長　小宮議事課長 竹下同課総括副主幹　金井同課副主幹　関同課主任 山本同課主事　若林議会総務課長　沼田政策調査課担当課長 小野里同課主任 協議事項 ９月定例会議の招集予定について 市選挙管理委員の候補者の選考方法について 議会広報について （１）市議会だより８月１日号（第１９４号）における新しい議員の紹介について （２）広報部会委員について （３）広報部会会議録の配布について （４）市議会だより、ホームページ、Ｆａｃｅｂｏｏｋ等、議会広報に関する市政モニター調査について （５）ロビーモニターでの本会議等日程の掲載について その他 傍聴者 なし 署名 委員長　　小野沢耕一 午前１１時４５分　開会 P.1 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　ただいまから議会運営委員会を開会する。 出席委員は９名で定足数に達している。 初めに、議長から発言を求められているので、お願いする。 議長。 P.1 阿部善博議長 ◆阿部善博議長　６月１日から３０日間にわたる６月定例会議も、皆様のお力添えにより、無事、終えることができ、まことにありがとうございました。 今定例会議は、小林丈人議員の失職、それに伴う大槻和弘議員の当選決定ということで、議会運営委員会の皆様には、大変、協議いただいた。そうした中でも、無事、スムーズな議会運営をすることができ、まことにありがとうございました。 あしたからは７月ということで、季節も変わってくる。地域行事も盛んになると思うが、これから、特別委員会など、さまざまな議会行事も予定されている。健康には十分留意され、引き続いてのお力添え、熱心な議会活動をお願い申し上げ、私からの挨拶とさせてもらう。まことにありがとうございました。 P.1 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　これより日程に入る。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.1 ９月定例会議の招集予定について △９月定例会議の招集予定について P.1 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　９月定例会議の仮案について、事務局から説明させる。 議会局次長兼政策調査課長。 P.1 小峰議会局次長兼政策調査課長 ◎小峰議会局次長兼政策調査課長　資料１をごらんいただきたい。平成２８年相模原市議会定例会９月定例会議日予定仮案である。 ８月２５日を初日として、９月３０日までの３７日間の会議日程を予定するものである。初日の８月２５日に提案説明を行い、９月２日を本会議第２日目とし、週を挟んで、５日に本会議及び決算特別委員会を予定している。７日から週を挟んで１３日にかけて、総務、民生、建設、環境経済、市民文教委員会及びそれぞれの決算特別委員会分科会を予定している。なお、１６日を委員会予備日としている。２３日に決算特別委員会、２７、２８、２９日の３日間が一般質問、最終日の３０日に委員長報告から採決までをお願いし、本会議終了後には議会運営委員会を予定している。右側の備考欄をごらんいただきたい。８月２６日午後５時が代表質問通告期限、９月６日正午が決算特別委員会分科会の所管をまたがる質疑の通告期限、１４日午後３時が一般質問通告期限となっている。なお、９月４日日曜日に総合防災訓練が予定されているので申し添える。また、欄外にあるように、９月定例会議のための議会運営委員会を８月１９日金曜日午前９時３０分から予定しているので、よろしくお願いする。 以上である。 P.2 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。－－ ないようなので、以上で本件について終わる。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.2 市選挙管理委員の候補者の選考方法について △市選挙管理委員の候補者の選考方法について P.2 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　市選挙管理委員の候補者の選考方法についてを議題とする。 本件については、５月２６日の議会運営委員会において持ち帰り協議をすることとなっていたので、各会派の意見を伺いたいと思う。 自民党相模原。 P.2 古内明委員 ◆古内明委員　自民党相模原としては、従来どおりの候補者の選考方法でいいという考えでいる。 P.2 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　民進・市民。 P.2 臼井貴彦委員 ◆臼井貴彦委員　我が会派でもいろいろ議論したが、従来どおりという結論に落ちついた。 P.2 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　公明党。 P.2 久保田浩孝委員 ◆久保田浩孝委員　我が会派も、従来どおりということになっている。 P.2 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　颯爽。 P.2 五十嵐千代委員 ◆五十嵐千代委員　私どもの会派としては、公募による選考方法で考えていきたいと思っている。きょうでなくても、できたら事務局に、そのような形で先行している他市の事例などを調べてもらえればありがたく思う。 P.3 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　日本共産党。 P.3 山下伸一郎委員 ◆山下伸一郎委員　私どもは、従来どおりでいい。 P.3 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　颯爽から事務局に、他市の事例はどうかという質問があったが、すぐにわかるか。 議事課長。 P.3 小宮議事課長 ◎小宮議事課長　政令指定都市では、横浜、川崎等、大きな市になると、会派の推薦に基づく選出という形をとっているが、例えば静岡市などでは、議会の推薦ではなく、選挙に絡む各団体へ推薦を依頼しているなど、少数だが、現状、そのような事例もある。 P.3 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　颯爽。 P.3 五十嵐千代委員 ◆五十嵐千代委員　我が会派としては、前回同様、今回、選挙に関していろいろな問題があったことも含め、従来どおりのやり方ではなく、公募による選考方法について考えていければと思っている。 P.3 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　颯爽は公募ということでいいか。（「済まない」と呼ぶ者あり） 颯爽。 P.3 五十嵐千代委員 ◆五十嵐千代委員　公募だけではなくて、議員による推薦でない方法を考えていければと思っている。 P.3 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　颯爽の意見のようにすると、選考団体をどうするか、仮に公募だった場合、最終的にどのような組織で決定するのかなど、いろいろな課題が出てくるような感じもする。颯爽以外は従来どおりということだが、選挙の関係で課題があったという発言もあり、どのようなところに課題があったのか、選考方法に課題があったのかどうかということも含めて、もう一度、協議してもらうような方向にしたいと思う。颯爽も、そのようなことも含めて再検討してもらえればということで、本日はこの程度にしておきたいと思うが、いいか。（「はい」と呼ぶ者あり） それでは、以上で本件を終わる。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.3 議会広報について △議会広報について P.4 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　議会広報についてを議題とする。 初めに、（１）市議会だより８月１日号（第１９４号）における新しい議員の紹介について、事務局より説明をお願いする。 政策調査課担当課長。 P.4 沼田政策調査課担当課長 ◎沼田政策調査課担当課長　資料２－１をごらんいただきたい。 ６月１９日付で、大槻議員が新たに市議会議員となったことから、平成９年及び１３年の補欠選挙、並びに平成１８年の合併に伴う増員選挙の際の例に倣って、次号の市議会だよりの１面中段左側に、新しい議員の紹介として、経緯や氏名、住所、年齢、所属党派、当選回数、所属する常任委員会及び特別委員会、顔写真を掲載したいと考えている。また、今定例会議の途中で議員がかわったことから、市議会だよりのタイトルの下に掲載していた議場における全議員の集合写真については、次号は掲載しないこととしたいと考えている。 以上について、協議していただきたいと思う。 なお、その他の面については、広報部会開催の後、７月１９日の議会だよりのための議会運営委員会において、レイアウト案を提示したいと思う。 以上である。 P.4 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　ただいま事務局より説明があったが、意見があったらお願いする。 いいか。（「はい」と呼ぶ者あり） それでは、事務局から説明があったように、１面中段左側に新しい議員の紹介を載せるということで確認された。 次に、（２）広報部会委員について、事務局より説明をお願いする。 政策調査課担当課長。 P.4 沼田政策調査課担当課長 ◎沼田政策調査課担当課長　資料２－２をごらんいただきたい。 ５月２６日の議会運営委員会において報告した広報部会の委員だが、６月１日の広報部会において互選を行い、自民党相模原の石川将誠議員が部会長、公明党の後田博美議員が副部会長に選出された。なお、部会長が選出された自民党相模原からもう１名、宮崎雄一郎議員を選出してもらったので、あわせて報告させてもらう。 以上である。 P.5 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　ただいま事務局より説明があったが、確認をお願いする。 次に、（３）広報部会会議録の配布について、事務局より説明をお願いする。 政策調査課担当課長。 P.5 沼田政策調査課担当課長 ◎沼田政策調査課担当課長　資料２－３をごらんいただきたい。 広報部会の委員におかれては、代表質問や一般質問の見出しや写真について、登壇議員の意向を確認してもらうことや、広報部会での協議内容を各会派において報告してもらうなど、各会派での連絡調整の役割を担ってもらっているが、先般の議会運営委員会において、広報部会委員の役割の徹底について委員長より確認がなされたことから、事務局で作成している広報部会の内容を簡潔にまとめた会議録を全議員の皆様へ配布することで、情報の共有と広報部会委員の負担の軽減に資するものである。 １の配布手順だが、事務局で会議録を作成し、全広報部会委員に確認してもらった上で、事務局から全議員へ配布させてもらうことを検討している。議員の皆様におかれては、会議録をごらんいただき、意見等があったら、広報部会委員を通して提案してもらえればと思う。 ２の配布方法だが、市議会ホームページの議員個人名簿に記載されているＥメールアドレスに送信させてもらうが、記載がない議員には、事務局から確認させてもらい、Ｅメールまたは書面で配布させてもらいたいと思う。なお、ほかの部会についても同様の取り扱いとさせてもらいたいと考えており、災害時の議会のあり方検討会、タブレット導入実験のための準備会、以上２つの部会についても、会議録を全議員に配布させてもらいたいと考えている。 以上である。 P.5 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　ただいま事務局より説明があったが、意見があったらお願いする。 公明党。 P.5 久保田浩孝委員 ◆久保田浩孝委員　会議録の配布について、このようにしなければいけない背景を伺いたいのと、前文にあるが、広報部会について、各会派での連絡調整の役割を徹底してもらいたい旨の確認がされていることは承知しているが、このことと会議録を全議員に配布するということがどのように関係するのか伺う。 P.6 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　政策調査課担当課長。 P.6 沼田政策調査課担当課長 ◎沼田政策調査課担当課長　過去の議会運営委員会で協議してもらい、今、委員が言われたような経過がある。広報部会でいろいろ議論してもらっていることの確認と、あわせて、編集方針に関係するようなことも議論してもらっている。議員の皆様に議論の経過や検討状況等を同じ内容で共有してもらえるように、事務局で会議録をつくり、それを要約したような形で確認してもらったものを議員の皆様に配布すれば、広報部会委員の負担も軽減できるのではないかというところもあり、今回、提案させてもらった。 以上である。 P.6 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　公明党。 P.6 久保田浩孝委員 ◆久保田浩孝委員　今、説明があったが、広報部会委員の負担を軽減するために、会議録を作成して、全議員に配る。それを全議員が受け取って、中身を確認して、議会だよりについて、全ての議員が何か意見をするということは当然ないと思う。前回、議会運営委員会では、広報部会委員の連絡調整の役割をしっかり担当してもらうという確認があったわけで、これまでも、部会での確認事項や検討事項は各会派に部会委員が持ち帰って、そこで議論されているものと私どもは了解している。広報部会のあり方として、部会委員がその機能を果たせていないと事務局は感じているのか。 P.6 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　政策調査課担当課長。 P.6 沼田政策調査課担当課長 ◎沼田政策調査課担当課長　事務局としては、そのようなつもりは全くない。きちんと共通認識をとれるという意味では、事務局では事務的に経過をまとめているので、部会委員に確認してもらったものを全議員に提供することで共通認識がとれるのではないかということや、特段、事務局の事務の負担が大きくふえるわけでもないので、今回、このような形にさせてもらったほうがいいのではないかと思い、提案させてもらった。 P.6 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　公明党。 P.7 久保田浩孝委員 ◆久保田浩孝委員　事務局の負担がふえる、ふえないという問題ではなくて、事務局が全議員に情報を提供するということは、その内容を確認しているかどうかも事務局で確認してもらえるということか。 P.7 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　政策調査課担当課長。 P.7 沼田政策調査課担当課長 ◎沼田政策調査課担当課長　Ｅメールあるいは書面で配布させてもらうので、送ったら確認してもらうということでの周知で、全てごらんいただいて、それに対する状況を確認するというところまでは、対応としては難しいと考えている。 P.7 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　公明党。 P.7 久保田浩孝委員 ◆久保田浩孝委員　私どもの会派は、部会委員を信頼して会議に出てもらっているし、会議の内容を持ち帰って、会派として議論させてもらっている。そういった意味ではここまでの必要性はないと感じているが、きょう初めて提案されたことでもあるので、持ち帰らせてもらいたいと思う。 P.7 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　民進・市民。 P.7 臼井貴彦委員 ◆臼井貴彦委員　私どもの会派も、昨年も広報部会のあり方等、いろいろ議論されていたと思うが、連絡調整の役割を徹底するという事柄と、議論したことをＥメールで出しておしまいというのでは、意味合いが全然違うのではないかという感じはする。ただ、持ち帰って検討してみなくてはいけないと考えている。 P.7 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　ほかにあるか。－－ ないようだが、持ち帰りという意見もあったので、この件については持ち帰りとさせてもらいたいと思う。 次に、（４）市議会だより、ホームページ、Ｆａｃｅｂｏｏｋ等、議会広報に関する市政モニター調査について、事務局より説明をお願いする。 政策調査課担当課長。 P.7 沼田政策調査課担当課長 ◎沼田政策調査課担当課長　資料２－４をごらんいただきたい。 １の趣旨だが、市議会だよりや市議会ホームページ等の広報媒体について、市民の意見を聞き、今後の広報事業に反映することで、一層市民に信頼される、開かれた議会を目指すものである。 ２の経過だが、平成２８年１月１９日の議会運営委員会において、市議会だよりの全面フルカラー化について協議いただいた際に、紙面をフルカラー化したことについての検証と、内容の検討が必要ではないかとの意見をいただき、可能な限り検討することとなったものである。 ３の市政モニターについてだが、市の施策や事業に関するアンケートに回答できる人１５０人を広聴広報課で募集、選考して、年３回程度、回答いただくもので、調査結果は市ホームページに掲載される。 ４の実施時期だが、現時点で可能な時期は、直近で平成２９年１月となっている。 ５の調査項目案だが、現在のところ、こちらに記載の内容を想定しているが、今後、具体的な設問案を検討し、別途、議会運営委員会において協議していただきたいと考えている。 以上である。 P.8 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　ただいま事務局より説明があったが、意見があったらお願いする。－－ 特にないようなので、進めるということでいいか。－－ では、そのように確認された。 次に、（５）ロビーモニターでの本会議等日程の掲載について、事務局より説明をお願いする。 政策調査課担当課長。 P.8 沼田政策調査課担当課長 ◎沼田政策調査課担当課長　資料２－５をごらんいただきたい。 １の趣旨だが、代表質問、常任委員会及び一般質問の日程等を広報するため、ロビーモニターに掲載するものである。 ２の掲載場所だが、市役所本館１階のエレベーター横等にあるロビーモニターに掲載するものである。 ３の掲載内容だが、９月定例会議代表質問、常任委員会、一般質問の日程等の画像を掲載し、ナレーションで、「９月定例会議は、８月２５日から開催されます。会議の様子は傍聴していただけるほか、インターネットでも中継がご覧になれます。」と流すものである。 ４の掲載時間だが、原則として１回１５秒で、行政枠７つ、企業広告枠８つの合計１５枠の記事が繰り返し放映されているものである。 ５の掲載時期は、８月１日から３１日の掲載を予定しているが、掲載枠が確保でき次第、１２月定例会議以降の日程の掲載も継続していきたいと考えている。 以上である。 P.9 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　ただいま事務局より説明があったが、意見があったらお願いする。 特にないか。（「なし」と呼ぶ者あり） それでは、確認がなされたので本件を終わる。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.9 その他 △その他 P.9 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　その他について、何か発言があったらお願いする。 民進・市民。 P.9 臼井貴彦委員 ◆臼井貴彦委員　先日、我が会派の議員が誤って議場に電子機器を持ち込んでしまい、本会議開催中、大変迷惑をかけて申しわけなかった。 P.9 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　気づいた方もおられるかと思うが、以後、注意をお願いする。 事務局から何かあるか。 議会総務課長。 P.9 若林議会総務課長 ◎若林議会総務課長　災害時の議会のあり方検討会について、若干、報告させてもらいたいと思う。 ５月１２日と６月１０日の２回、災害時の議会のあり方検討会を開催している。会議においては、現行の災害時等の初動マニュアルの課題について検証を行った。現状、議会運営委員会で協議してもらう段階ではないが、現マニュアルには幾つかの課題があり、修正が必要であるという共通認識に至り、今後進めることが確認された。今後とも、適宜適切な情報提供をしていきたいと考えている。 以上である。 P.9 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　他に発言はないか。 公明党。 P.9 久保田浩孝委員 ◆久保田浩孝委員　これまでも再三確認されてきていると思うが、今回の一般質問でも、会派の持ち時間をオーバーしている会派があったと思う。毎回同じようなことがあってはいけないので、しっかりと確認してもらえればと思う。 P.10 小野沢耕一委員長 ○小野沢耕一委員長　今、公明党から発言があった。特に一般質問かと思うが、会派の持ち時間を超えているということについては、再度、確認いただくようにお願いする。 ほかに何かあるか。－－ 他に発言がなければ、私から発言させてもらいたいと思うが、陳情の取り扱い及び協議中である検討課題については、次回の議会運営委員会から協議を行っていきたいと考えているので、各会派で事前に調整しておいてもらうようお願いする。 以上でその他を終わる。 次回の議会だよりのための議会運営委員会は、７月１９日午前９時３０分から開会する。 以上で議会運営委員会を閉会する。 午後０時１２分　閉会