【委員長報告】平成21年 6月 定例会 06月30日-07号

相模原市  平成２１年　　６月　定例会  06月30日－07号 P.375 日程２ △日程２　議案第６９号　損害賠償額の決定について（総務委員会審査報告） P.375 岸浪孝志議長 ○岸浪孝志議長　日程１議案第６６号、日程２議案第６９号、以上２件を一括議題といたします。 本件に関する委員長の報告を求めます。阿部善博総務委員会委員長。 〔総務委員会委員長登壇　拍手〕 P.375 阿部善博総務委員会委員長 ◆阿部善博総務委員会委員長　ただいま議題となりました議案第６６号外１件につきまして、去る６月１０日に総務委員会を開催し審査いたしましたので、その経過並びに結果について御報告を申し上げます。 初めに、議案第６６号工事請負契約についてでありますが、質疑では、グリーンホール相模大野維持補修工事の全容と、空気調和設備改修工事における省エネルギー化への対応とその成果、建物及び設備の耐用年数と今後の補修計画、相模大野図書館の空調にかかわる苦情内容と今回の工事での対応策が尋ねられました。また、入札に関して、予算額と工事予定価格との違い、入札状況と応札者が１者であった理由や、夜間工事における工事期間短縮の考えについてが問われました。さらに休館中の指定管理者の契約状況が尋ねられるとともに、市の省エネルギー化への取り組み状況についてが問われました。 採決を行った結果、議案第６６号は、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、議案第６９号損害賠償額の決定についてでありますが、質疑では、鶏舎の破損状況など具体的な事故の状況、賠償額の積算根拠、事故の再発防止策、消火にかかわる人員配置などが尋ねられました。また、示談交渉がもつれ、裁判となった最近の事例の有無や、その場合の市の窓口体制が質疑されるとともに、消防力整備計画策定の進捗状況についてが尋ねられました。 採決を行った結果、議案第６９号は、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 以上で総務委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.375 岸浪孝志議長 ○岸浪孝志議長　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 ただいま議題となっております議案第６６号工事請負契約について、議案第６９号損害賠償額の決定について、以上２件は、委員長報告は可決であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立または挙手を求めます。 〔賛成する者あり〕 P.375 岸浪孝志議長 ○岸浪孝志議長　賛成総員。 よって、議案第６６号外１件は原案のとおり可決されました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.376 日程３ △日程３　陳情第１２号　肝炎対策のための基本法の制定を求めることについて（民生委員会審査報告） P.376 日程４ △日程４　陳情第１３号　物価に見合う年金引き上げについて（民生委員会審査報告） P.376 日程５ △日程５　陳情第１４号　高齢者のバス利用補助制度実施について（民生委員会審査報告） P.376 岸浪孝志議長 ○岸浪孝志議長　日程３陳情第１２号から日程５陳情第１４号までの３件を一括議題といたします。 本件に関する委員長の報告を求めます。池谷健民生委員会委員長。 〔民生委員会委員長登壇　拍手〕 P.376 池谷健民生委員会委員長 ◆池谷健民生委員会委員長　ただいま議題となりました陳情第１２号外２件につきまして、去る６月１５日民生委員会を開催し審査いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。 初めに、陳情第１２号肝炎対策のための基本法の制定を求めることについてでありますが、質疑では、現行の検査の内容と受検者数や市内の感染者数などが問われ、また、都道府県における制度の格差の有無が尋ねられるとともに、患者に対しての行政の積極的な支援が望まれました。さらに、基本法制定の動き、新しい肝炎総合対策の内容や、対象となる病院などが問われました。 討論では、本件は全国的な流れの中で陳情が出されたものであり、行政も議員も積極的に関心を持ち、支援をするために、全会一致で採択してほしいとの賛成討論が述べられました。 採決を行った結果、陳情第１２号は、出席委員総員の賛成により採択すべきものであると決しました。 次に、陳情第１３号物価に見合う年金引き上げについてでありますが、質疑では、まず、市内の年金受給者数と平均年金額や生活保護費と年金を併給している方の把握の有無などが、また、年金受給者の生活の実態把握の必要性が問われました。さらに、市内の無年金者の把握の実情や、国における年金制度の見直しと年金額の引き上げの検討経過などが尋ねられました。 本件については、継続審査にすべきとの意見と採決を行うべきとの意見に分かれたため、まず、継続審査とすることについて諮ったところ、賛成者少数により継続審査としないことに決しました。 討論では、生活支援金を支給することについては、無年金者や低年金者にとって必要なことではないかという立場から、採択すべきであるとの賛成討論が述べられました。 採決を行った結果、陳情第１３号は、出席委員少数の賛成により不採択とすべきものであると決しました。 次に、陳情第１４号高齢者のバス利用補助制度実施についてでありますが、質疑では、かなちゃん手形の利用状況と補助について検討した経過の有無及び今後検討する考えがあるか尋ねられました。また、高齢化の進む中で、補助を行った場合、今後の事業費の見込みが問われるとともに、バス利用が可能なエリアやバス及び鉄道の利用割合が尋ねられました。さらに、市内におけるバス交通の位置づけや、介護予防の面からのバス利用補助についての考え方が尋ねられるとともに、補助制度を実施している他市の状況や利用者の推移などが問われ、本市でも何らかの施策を検討してほしい旨の意見要望が述べられました。 本件についても、継続審査とすべきとの意見と採決を行うべきとの意見に分かれたため、まず、継続審査とすることについて諮ったところ、賛成者少数により継続審査としないことに決しました。 討論では、陳情趣旨に理解できるところはあるが、高齢者の移動手段については、鉄道も含めた移動手段全体の施策の充実を考えるべきであり、神奈中１社が独占している現状の中で補助をしていくことも論議のあることから、賛成しかねるとの反対討論がされました。 採決を行った結果、陳情第１４号は、賛成者少数により不採択とすべきものであると決しました。 以上で民生委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.377 岸浪孝志議長 ○岸浪孝志議長　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 議事の整理上、採決を区分して行います。 お諮りいたします。ただいま議題となっております陳情第１２号肝炎対策のための基本法の制定を求めることについては、委員長報告のとおり採択することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 P.377 岸浪孝志議長 ○岸浪孝志議長　御異議なしと認めます。 よって、陳情第１２号は採択することに決しました。 ただいま議題となっております陳情第１３号物価に見合う年金引き上げについては、委員長報告は不採択であります。本件を採択することに賛成の議員の起立または挙手を求めます。 〔賛成する者あり〕 P.377 岸浪孝志議長 ○岸浪孝志議長　賛成少数。 よって、陳情第１３号は不採択とすることに決しました。 ただいま議題となっております陳情第１４号高齢者のバス利用補助制度実施については、委員長報告は不採択であります。本件を採択することに賛成の議員の起立または挙手を求めます。 〔賛成する者あり〕 P.377 岸浪孝志議長 ○岸浪孝志議長　賛成少数。 よって、陳情第１４号は不採択とすることに決しました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.377 日程６ △日程６　陳情第１７号　神奈川県最低賃金改定等について（環境経済委員会審査報告） P.377 岸浪孝志議長 ○岸浪孝志議長　日程６陳情第１７号を議題といたします。 本件に関する委員長の報告を求めます。栄裕明環境経済委員会委員長。 〔環境経済委員会委員長登壇　拍手〕 P.377 栄裕明環境経済委員会委員長 ◆栄裕明環境経済委員会委員長　ただいま議題となりました陳情第１７号神奈川県最低賃金改定等について、去る６月１２日環境経済委員会を開催し審査いたしましたので、その経過並びに結果について御報告を申し上げます。 質疑では、陳情趣旨が昨年に比べて総論的な内容になった理由が問われました。 採決を行った結果、陳情第１７号については、出席委員総員の賛成により採択すべきものであると決しました。 以上で環境経済委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.377 岸浪孝志議長 ○岸浪孝志議長　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 お諮りいたします。ただいま議題となっております陳情第１７号神奈川県最低賃金改定等については、委員長報告のとおり採択することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 P.378 岸浪孝志議長 ○岸浪孝志議長　御異議なしと認めます。 よって、陳情第１７号は採択することに決しました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.378 日程７ △日程７　議案第６５号　相模原市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について（建設委員会審査報告） P.378 日程８ △日程８　議案第６７号　工事請負契約について（建設委員会審査報告－公共下水道境川第２８バイパス雨水幹線整備工事（１工区）） P.378 日程９ △日程９　議案第６８号　工事請負契約について（建設委員会審査報告－公共下水道溝上大野台雨水幹線整備工事（１工区）） P.378 日程１０ △日程１０　陳情第２０号　開発事業許可の条例・規則の改定と手続の改善について（建設委員会審査報告） P.378 日程１１ △日程１１　継続審査の承認について（陳情第１１号寄附道路に関することについて－建設委員会） P.378 岸浪孝志議長 ○岸浪孝志議長　日程７議案第６５号から日程１１継続審査の承認についてまでの５件を一括議題といたします。 本件に関する委員長の報告を求めます。沼倉孝太建設委員会委員長。 〔建設委員会委員長登壇　拍手〕 P.378 沼倉孝太建設委員会委員長 ◆沼倉孝太建設委員会委員長　ただいま議題となりました議案第６５号外４件につきまして、去る６月１６日建設委員会を開催し審査をいたしましたので、その経過並びに結果について御報告を申し上げます。 議案第６５号相模原市地区計画の地区内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例についてでありますが、質疑では、相模大野駅西側地区に関して地区計画の特徴、田名清水原赤坂地区に関して地区計画に対する地権者の合意状況、不同意者への条件適用の有無、地区計画を変更する場合の手続のほか、地区計画を行った工業地域への支援策、地区計画を今後予定している工業団地の状況が問われました。関連して、地区計画を条例化していない地区数と条例化の見通し、地区計画の種類と指定状況のほか、建築協定締結の実績と違反した場合の対応等について質疑されました。 採決を行った結果、議案第６５号については、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、議案第６７号工事請負契約について、議案第６８号工事請負契約について、以上２件は関連がありますので一括して審査いたしました。両件とも雨水幹線整備工事にかかわる契約議案であります。 質疑では、工事に関して、施工方法にナトム工法を採用した理由、地下水の工事への影響の有無、議案第６７号に３種類の工法を採用している理由のほか、両件工事完成後の市全体における雨水整備率等が質疑されました。 契約に関して、両件工事の入札参加条件と条件を満たした市内事業者数、契約業者のナトム工法における施工実績が問われました。また、両件とも同一業者が落札者となったことや、入札参加条件を満たす事業者同士がＪＶを組んだことに関して質疑されるとともに、手持ち制限比率の見直し、入札方法の工夫、工事の分割発注等に対して、市の考え方が問われました。契約に関連して、最近、最低制限価格と同額での落札事例が複数件あったことに対する見解、予定価格を事後公表に変更したことによる落札率の変化、さらに、公平、公正、透明性に疑念を生じさせない入札方法の検討等について質疑がなされました。 採決は区分して行った結果、議案第６７号及び議案第６８号は、いずれも出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、陳情第２０号開発事業許可の条例・規則の改定と手続の改善についてでありますが、本件については、質疑の後、採決を行った結果、賛成する者がなく、不採択とすべきものであると決しました。 次に、継続審査の承認を求めております陳情第１１号寄附道路に関することについてでありますが、本件については、なお調査検討を要するものとして、継続審査とすべきものであると決しました。お手元の継続審査申出書のとおり御承認いただきますようお願いを申し上げます。 以上で建設委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.379 岸浪孝志議長 ○岸浪孝志議長　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。１７番東條恵美子議員。 〔１７番議員登壇〕