【議運】平成24年 12月 議会運営委員会 12月11日-01号

相模原市 平成24年 12月 議会運営委員会 12月11日-01号 議会運営委員会 日　時：平成２４年１２月１１日（火） 相模原市議会 議会運営委員会会議録 平成２４年１２月１１日 開　会 午後１時３０分 閉　会 午後１時５２分 出席者 委員  小林倫明  大田浩  栄裕明  大崎秀治  小野沢耕一  阿部善博 △ 森繁之　　○ 沼倉孝太  小池義和  小林正明 議員 議長　中　村　昌　治　　副議長　野　元　好　美 オブザーバー　市　川　　　圭　　五十嵐　千　代 臼　井　貴　彦 欠席者 な　　　し 説 明 の た め の 出 席 者 な　　　し 事務局 職　員 佐藤議会事務局長　河本議事課長　小宮同課担当課長 竹下同課主査　北野同課主査　西原議会総務課長 渋谷政策調査課長 協議事項 平成２４年相模原市議会１２月定例会の運営について 傍聴者 なし 署名 委員長　　沼　倉　孝　太 午後１時３０分　開会 ○沼倉委員長　ただいまから議会運営委員会を開会する。 出席委員は１０名で定足数に達している。 これより日程に入る。 ◇○◇ 平成２４年相模原市議会１２月定例会の運営について ○沼倉委員長　１２月定例会の運営についてを議題とする。 内容について、事務局より説明させる。 議事課長。 ○河本議事課長　本日集まってもらったのは、既に了承してもらっているが、１７日の建設委員会の日程について、協議してもらうものである。 経過としては、都市の低炭素化の促進に関する法律が１２月４日に施行される予定があるとの話があって、それに伴って、追加予定議案として話をしていた相模原市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正と相模原市手数料条例の一部を改正する条例についてを提出することになったことから、急遽、１２月１７日の一般質問初日の冒頭で提案説明、委員会付託を行って、終了後に建設委員会を開催させてもらうということで、１１月２９日の議運で了承してもらったものである。 都市の低炭素化の促進に関する法律については、建築物の認定にかかわる部分が条例改正に関連してくるものだが、都市の低炭素化を促進するために、二酸化炭素の排出の抑制に資する低炭素建築物を認定するもので、低炭素建築物の認定を受けると、税制上の優遇措置とか建築基準法の容積率の緩和措置が受けられるもので、この低炭素建築物の認定事務を行うに当たって手数料を徴収する必要があるので、手数料条例の改正も行うものである。 当初、１２月４日に法律が施行の予定という情報が入ったが、実際には、１１月３０日に都市の低炭素化の促進に関する法律が施行された。 ところが、この案件とはまた別に、先週末、もう１本、補正予算の上程をお願いしたい旨、当局から申し出があって、しかも建設委員会に関連する内容とのことで、１７日に予定した建設委員会の議案が合計３件になるということで、ボリュームが多くなることが懸念されたことから、議運の正副委員長、そして、正副議長にも加わってもらって、この取り扱いについて協議してもらった。 その結果、３日間の一般質問の間に委員会を開催するのも今まで例のないことだし、一般質問を予定している議員には大変な負担になるということで、１７日ではなくて、１９日の一般質問終了後に建設委員会を移行させることが最善ではないかということと、前回の議運で日程設定上の障害となっていた委員長報告だが、翌日が最終日となることから、日程的な余裕がないということで、今回に限って、委員長報告については、審査の内容に触れないで、採決の結果だけを述べることとせざるを得ないのではないかという判断をしてもらった。 本日、補正予算の追加の件、それに伴って建設委員会を１７日から１９日に移行すること、３議案を審査する建設委員会の委員長報告に関しては簡素化することについて、協議してもらえればと思う。なお、新たに追加する補正予算の内容だが、国における経済危機対応地域活性化予備費等活用の閣議決定が１１月３０日になされて、地域の活力向上のための社会資本整備総合交付金の追加交付があったということで、さがみ縦貫道路のインターチェンジアクセス道路である県道５２号相模原町田の一部工事等を前倒しして実施することを予定しているものと伺っている。 以上、日程の取り扱いについて協議してもらえばと思う。 ○沼倉委員長　ただいまの説明に対して、意見があったらお願いする。 ─ なければ、決定させてもらう。 議事課長。 ○河本議事課長　再度、確認だが、補正予算が追加されるということと、建設委員会を１７日から１９日に移行すること、３議案に関する委員長報告については簡便なものにするということで了承してもらった。 資料１をごらんいただきたい。 日程だが、今決定してもらったように、１９日、一般質問終了後、条例の提案説明から委員会付託、建設委員会を開催ということでお願いしたい。 資料２、建設委員会に付託する内容だが、第６日、１９日の通し番号７８、７９、８０の条例と補正予算である。これについては、２０日の最終日に委員長報告を行うことになる。 もう一つ、監査報告だが、最終的に１４件という報告が出ているので、それもあわせて了承してもらえればと思う。 もう１件、日程の追加ということで、たった今、当局から連絡があった。本市の中学生が傷害容疑で７日に逮捕されたという新聞報道があり、その件については、その後開かれた文教部会で、冒頭、説明させてもらったが、その後、教育委員会で状況について調査しているということで、その中間報告について、今、建設委員会を１９日に移行するということで了解してもらったが、建設委員会と並行して、文教部会を開催させてもらいたい旨の申し出があった。 ○沼倉委員長　今、文教部会を開催という説明があったが、異議ないか。─ ないので、確認させてもらった。 その他、何か発言等があったらお願いする。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　今回、議運が開催されたので発言させてもらうが、議場への大型モニターの設置の件で、議会の方から予算要望を出している状況だと思うが、経過時間の表示とかがある場合、大きさの確認も必要だと思う。たしか６０型で予算要望されていると伺っているが、６０型を議場に設置して、経過時間等を表示するようになると、後ろの方からは見えないとか、インターネットの表示をやめて文字だけ表示するとか、そうした本末転倒なことが起きては困るので、なるべく大きい形で予算要望してもらいたいと思う。 それから、３月定例会に間に合うように質問席を設置するが、大型モニターは間に合わないということだった。経過時間等を確認したいという意向があったが、今回、そこの部分は解決していないので、小型のものを質問席もしくは演壇に設置して、何分たったのか表示させるようなことも可能かと思うし、小型のモニターで安価な部分と、置くだけという部分と、あとは設定とか必要な部分はあるが、それほど大きな金額にもならないと思うので、できるできないは別にして、議運で了解がとれれば、その後の経過については、正副委員長と事務局で努力してもらうということで諮ってもらいたいと思うが、いかがか。 ○沼倉委員長　今、２つの要望が出たが、これに対して、何か発言があるか。 民主・新無所属の会。 ○小池委員　今、新政クラブが言われたように、正副委員長に一任願いたいと思うので、そのように取り扱ってもらえればと思っている。 ○沼倉委員長　今、２会派から意見があったが、どう扱うか。皆さんの意見と受けとめていいか。 公明党。 ○栄委員　同意見だが、見えないということであれば、見えるようにするべきだし、具体的にというよりも、今、提案があったように、正副委員長に任せて、いい方向に持っていってもらいたいと思っている。小型のモニター設置ということは、お願いしたいと思う。 ○沼倉委員長　市民連合。 ○小林（正）委員　６０型で見えにくいのだったら、何型ぐらいだと見えやすくなるのか、実際、イメージがつかめない。 ○沼倉委員長　民主・新無所属の会。 ○森委員　ちなみに、これが５２型で、議場に入る大きさになると、６０型はこの上だから、そんなに変わらない。それを考えると、新政クラブが言うように、本当に後ろから見えるのかどうかというのはやっぱり心配なので、どうせ予算要求するのであれば、ちゃんと見える大きさをチェックした中で、何型がいいのかというのは、べらぼうに大きいと、また置くところもないし、見える範囲で、もし検討を任せてもらえれば、それなりのものをつけたいと思っている。（「残時間表示が見えるという意味か、姿か」と呼ぶ者あり）残時間表示である。 ○沼倉委員長　今、そういう意見が出た。やっぱり、見てイメージするのが一番かと思うが、今、事務局が考えているものを議場に紙で張ることはできるか。 議事課長。 ○河本議事課長　今、新政クラブから、事務局で考えているディスプレイでは見えないのではないかという話があったが、どのくらいの大きさかということで、議場に紙を張って、見えるかということを検証した中で、後ろの方からでも十分見えるのではないかという判断のもとで、予算要求している。この前の議運でも言ったが、理事者側の壁側に６０型を二つということで想定した予算で、大体１，０００万円ぐらいを超えてしまう。これを８０型に２０インチ上げることで、４００万円ぐらいアップしてしまう。小さいテレビは汎用型であるが、大きいテレビは数が出ないので、大きくなればなるほど単価が高くなるという状況がある。事実、大きくすることによって、何百単位の金額が変わってくることもある。 ○沼倉委員長　市民連合。 ○小林（正）委員　６２型というのは家庭用でもあるので、３０万円ぐらいのイメージでいた。ただ、確かに、見えないと意味がないというのはわかる。 ○沼倉委員長　新政クラブ。 ○小野沢委員　今、事務局で、議場に型を置いて、この程度という事前検証をしたということだが、今も紙か何かが張ってあるのか。（「張っていない」と呼ぶ者あり） 新政クラブ。 ○小野沢委員　今の話だと、２台で１，０００万円ぐらいかかる。１，０００万円かけても効果がなければしようがないわけで、効果があるものにする意味では、議場にそういうものをセットして、議運の皆さんで確認し合って、方向づけをしたらいいと思う。 ○沼倉委員長　市民連合。 ○小林（正）委員　私もそんなに高いと思わなくてびっくりしたが、要するに、残時間表示がポイントで、姿というのは、議員同士は見る必要もない。傍聴席も、ある意味、今までどおり、うしろ姿で、しようがないと思う。残時間表示だけ見られればいいというように限定すれば、それを大きく表示すれば、現行でもいいのか─私は３０万か４０万ぐらいの１台プラスは何てことないと─別にいいが、その辺が費用対効果でどうなのか。確かに、新政クラブが言われるように、１，０００万円かけて見えなければ、何の意味もない。 ○沼倉委員長　新政クラブ。 ○阿部善博委員　新政クラブとしては、文字ばかり大きくするのではなく、もともとインターネット中継しているのと同じものを表示させようという趣旨で、その後、残時間とか、どのようなものを表示させるのかという議論に入ろうということだったので、余り放映内容が出ないで時間だけ出すようなことになっても困る。今後のことを考えて、その後、何を表示させるのかとか、町田市の電子投票などもそこには出ているが、そうしたことも考えられないわけではないので、やはり汎用性が高くても、その後、また交換ということだと、結局、二度手間になるので、そういうことが避けられるように、なるべくしっかりしたものでやっていくように待っていたと認識しているので、その待っただけのものがつけられればと思う。ただ、今ここで議論して、６０型で了解したということでなくて、大きい方向性が総意だったというのがあれば、予算要求とか今後の議論も市の財政の部門ともできると思うので、そこだけ確認できれば、ここで具体的なものを幾らでどうするということは必要ないと認識している。 ○沼倉委員長　今、皆さんから、いろいろと意見が出た。当然ながら、１つの目的を達成できる。しかしながら、予算ということも皆さんの念頭にあるようである。今、正副委員長に任せるという話が出たが、いろいろな組み合わせがあると思っている。例えば、大きいもの、小さいもの、それから、目的を達成するために、別な補助的なものという、そんな組み合わせを皆さんに提示して、最後、了解を得る、そういう手法にした方がいいと感じている。また、ある意味では（「確認がとれないと、今のままの予算ということだろう」と呼ぶ者あり）まず、皆さんの意見を反映できるようなことを前提として、いわゆる大型化、しかし、予算ということになると、別なところで少しカットしなければいけないという配慮も出てくるかもしれない。そういうことを含みおきいただいて、いろいろな組み合わせを考えながら、事務局と相談し、副委員長の意見を聞きながら、皆さんに提示できればと思っている。その了解をもらいたいが、異議ないか。─ では、異議がないということで確認させてもらう。 事務局、何かあるか。 議事課長。 ○河本議事課長　今、大筋については、正副委員長、事務局も含めて調整させてもらうということ、もう一つ、３月定例会に向けて、小型モニターということも出たが、その辺も含めて調整させてもらうということでいいか。 議会としては予算がないものだから、つけるかどうか、予算取りのことも含めて、いろいろ調整が必要になってくるので、よろしくお願いする。 ○沼倉委員長　今、事務局の説明があったように、小型モニターの件に関しても、技術的なものとか、さまざまなことを事務局と相談しながら、お金のかからないようなことで、副委員長と話を詰めていきたいと思っている。その件についても異議ないか。（「なし」と呼ぶ者あり） そのほかに、何か発言があったらお願いする。─ 事務局も特にないか。─ それでは、以上で本件を終わる。 次回の議会運営委員会は、１２月２０日本会議終了後に開会する。 以上で議会運営委員会を閉会する。 午後１時５２分　閉会