【議運】平成24年 6月 議会運営委員会 06月08日-01号

相模原市 平成24年 6月 議会運営委員会 06月08日-01号 議会運営委員会 日　時：平成２４年６月８日（金） 相模原市議会 議会運営委員会会議録 平成２４年６月８日 開　会 午後１時４５分 閉　会 午後２時０４分 出席者 委員  小林倫明  大田浩  栄裕明  大崎秀治  小野沢耕一  阿部善博 △ 森繁之　　○ 沼倉孝太  小池義和  小林正明 議員 議長　中　村　昌　治　　副議長　野　元　好　美 オブザーバー　市　川　　　圭　　臼　井　貴　彦 欠席者 な　　　し 説 明 の た め の 出 席 者 な　　　し 事務局 職　員 佐藤議会事務局長　河本議事課長　小宮同課担当課長 川端同課副主幹　竹下同課主査　北野同課主査 西原議会総務課長　渋谷政策調査課長 協議事項 意見書の提出について ・基地対策関係予算の増額等を求める意見書提出について その他 傍聴者 あり 署名 委員長　沼　倉　孝　太 午後１時４５分　開会 ○沼倉委員長　ただいまから議会運営委員会を開会する。 出席委員は１０名で定足数に達している。 これより日程に入る。 ◇○◇ 意見書の提出について ○沼倉委員長　意見書の提出についてを議題とする。 前回の議運において、案文の作成については正副委員長に一任することで了承されたので、案文を作成させてもらい、事前に各委員へ配付させてもらった。 それでは、内容等について、各会派から意見等があったら伺う。 新政クラブ。 ○小野沢委員　新政クラブとしては、会派として確認して、原案で進めてもらいたいということである。 ○沼倉委員長　民主・新無所属の会。 ○小池委員　私どもの会派も、正副委員長より提案してもらったこの案について会派で検討した結果、こちらでいいという方向になった。 ○沼倉委員長　公明党。 ○栄委員　公明党においても、同じように、正副委員長案で結構ということになった。 ○沼倉委員長　日本共産党。 ○大田委員　日本共産党としても、この案文のままでいいということで決まった。 ○沼倉委員長　市民連合。 ○小林（正）委員　この案で結構である。 ○沼倉委員長　みんなのクラブ。 ○小林（倫）委員　原案のとおりで結構である。 ○沼倉委員長　案文について、各会派すべてよしということで確認をもらった。 それでは、基地対策関係予算の増額等を求める意見書については、案文のとおりとさせてもらう。 傍聴者もいるので、案文を朗読させる。 議事課長。 ○河本議事課長　では、朗読させてもらう。 基地対策予算の増額等を求める意見書（案） 本市には、キャンプ座間、相模総合補給廠及び相模原住宅地区の米軍施設が所在し、市域に広大な面積を占めていることから、土地利用や交通網の分断など都市の発展や市民生活に多大の影響を及ぼしている。最近では、近傍の厚木基地で実施された空母ジョージ・ワシントン艦載機の離着陸訓練による騒音被害やＥＡ－６Ｂプラウラーからの部品落下事故の原因究明及び防止策が公表されていないことなど、平穏な市民生活が脅かされ、強い不信感を持たざるを得ない状況が続いている。 また、相模総合補給廠の一部返還が合意されるものの、戦闘指揮訓練センターの建設やキャンプ座間への在日米軍新司令部の設置、相模原住宅地区への住宅の増設等は、基地の早期返還を求める市民の切実な願いに反するものである。 我が国の安全保障に係る負担については、本来は国民全体で担うべきものであり、基地の返還が実現するまでの間においては、この負担に相応した十分な代替措置や助成その他必要な措置を国は講ずるべきである。 よって、本市議会は、基地の機能強化、恒久化に反対し、早期返還を求めることを改めて決議するとともに、国会及び政府におかれては、全面返還に至るまでの当面の措置として次の事項を早急に実現されるよう、強く求めるものである。 １　基地返還跡地である国有財産（キャンプ淵野辺留保地を含む）の処分に際しては、無償譲与とするなど財政優遇措置を講じること。 ２　基地交付金については、制度本来の趣旨を踏まえ固定資産税相当額の全額を交付し、共同使用により基地内に所在する自衛隊施設についても、その算定対象とすること。また、調整交付金については、固定資産税等地方税の非課税措置・特例措置による税制上の損失を全額補填すること。 ３　相模総合補給廠の一部返還に伴う鉄道事業及び相模原駅周辺のまちづくり事業に対して、財政援助その他の支援を行うこと。 ４　キャンプ座間の機能強化によって、周辺道路の交通量の増加など、市民生活への影響が懸念されることから、県道５１号（町田厚木）の拡幅整備については特段の財政援助を行うこと。 ５　その他、基地に関する特殊な事情を考慮した財政支援制度を創設すること。 以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。 ○沼倉委員長　それでは、以上で本件を終わる。 ◇○◇ その他 ○沼倉委員長　その他について、何か発言等があったらお願いする。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　基地対策予算の増額等を求める意見書について内容が確定したが、その中に、最近では近傍の厚木基地で実施された空母ジョージ・ワシントン艦載機の離着陸訓練による騒音被害等の記載も入れてもらっているが、ＮＬＰが行われたということで、私も上鶴間本町に住んでいて、近年なかったような時間帯に、かなりの頻度で飛行機が飛んでいる。また、地域もかなり広範囲にわたっていて、緑区の方からも苦情が出ているような状況にあって、近隣の自治体では綾瀬市なども意見書を上げているようである。昨日、本日と代表質問・個人質疑の議論を聞いていても、やはり本市議会として、きちっとした意見書を上げていくべきだと思うので、まずは、その意見書を上げていこうという確認をこの場でとってもらいたいことと、それから、議会日程があるので、案文の作成はこれから皆さんで詰めてもらえればと思う。議運のメンバーで、その都度協議できたら一番理想的だが、委員会があり、一般質問がありということで、私どもの会派でも来週中ぐらいまでに案文を出させてもらいたいと思うので、出す方向性さえ確認できれば、正副委員長で案文を取りまとめるような方向で、日程については、一般質問の後とかに議運を開催して、最終日の議決のような形で行ってもらえたらと思う。やはり、航空機騒音はこれまでにないというところで、しっかりした意見を上げていくべきだと思うので、協議をお願いしたいと思う。 ○沼倉委員長　今、新政クラブから、市独自のものを出す、そして、案文についても用意できる、みんなで持ち寄ってという意見があった。このことについて、何か発言等あるか。 共産党。 ○大田委員　日本共産党としても、意見書はぜひ提出すべきと考えており、一応、案文もつくってきた。後で皆さんに配付したいと思うが、ぜひとも、市議会として国また米軍に対して意見書を上げるよう、共産党も賛同する。 ○沼倉委員長　今、共産党からも意見が出たが、どうか。 市民連合。 ○小林（正）委員　基本的には、意見書を出す方向でお願いできればと思うが、先ほど新政クラブも触れたように、綾瀬市議会でも満場一致と聞いている。そういった形を土台にしながら、それぞれの会派から意見書の案文があれば出して、その中で正副委員長でまとめてもらった方が、効率的、合理的にできるのではないかという考えを持っている。 ○沼倉委員長　民主・新無所属の会。 ○小池委員　私どもも、意見書の提出については賛同する。また、手続等は、今、市民連合が言われたような形で行ってもらえればと思う。 ○沼倉委員長　公明党。 ○栄委員　私どもも同じで、出す方向でお願いしたいと思う。 ○沼倉委員長　みんなのクラブ。 ○小林（倫）委員　うちも全く異議はない。正副委員長で取りまとめてもらえたらと思う。 ○沼倉委員長　今、皆さんから意見を聞いた。出すということで方向性は一致したと思う。そして、案文については、正副委員長で取りまとめという話も出た。日にちを決めて、案文がある方は正副委員長に提出してもらって、それを正副委員長で協議して案文を作成する方向性でいかがか。（「はい」と呼ぶ者あり） それでは、案文については、１５日を締め切り日とさせてもらい、１８日までに正副委員長で取りまとめをして、皆さんに示すという手続でいいか。（「はい」と呼ぶ者あり） それでは、そのようにさせてもらう。 他に何か発言はないか。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　議運で預かっている項目として、議会運営にかかわるあり方検討会で結論が出なかった部分で、予算特別委員会と決算特別委員会に関する議論があると思うが、当然、６月議会の最終日の議会運営委員会から、また日にちを設けるなりして議論していくことになると思うが、日にちが空いてしまうと、どうしても議論がぼやけてしまったり、私どもの会派の中でも論点がなかなか難しくなってしまうので、議会中ではあるが、時間を見つけて、決算特別委員会の検証も含めて、これからあるべき姿を議論していくということなので、各会派の議運のメンバーの皆さんを中心に議論しようということで合意できていると思うので、そのことだけ確認したいと思う。 ○沼倉委員長　今、新政クラブから、予算、決算について、申し送り事項になっている案件だが、協議を開始しようという提案があった。これについて、何か意見があるか。 市民連合。 ○小林（正）委員　余り延ばしても意味がないと思うので、２９日に議運があるので、そこで大体の方向性を出して─そうはいっても、それぞれの議論はあると思うが、そこまでにそれぞれ会派で固めてしまうと、お互い協調できないところがあるので、大まかなところで方向性を出して持ち寄るということでどうか。 ○沼倉委員長　今、具体的に２９日に議論をという話も出たが、ほかに何か意見があるか。 新政クラブ。 ○小野沢委員　少なくとも２９日には議論を始めて、決算特別委員会に間に合うような準備をする必要があるということなので、今、市民連合から、その日に結論をということがあったが、少なくとも、そこから各会派の意見を持ち寄って、方向づけをしていこうという姿勢で臨んでもらえればという意味である。 ○沼倉委員長　今、新政クラブ、市民連合から話が出たが、ほかの皆さんはどのように考えているか。 民主・新無所属の会。 ○小池委員　私どもの会派も、当然、この議論は進めていかなければならないことだと思っているので、会派でも鋭意検討しながら、先ほど提示してもらった２９日の話し合いの場で、少しでも何か提示できるようなことを考えながら、調整させてもらいたいと思う。 ○沼倉委員長　公明党。 ○栄委員　先ほど新政クラブから、決算の検証も含めてという発言があったので、その方向でお願いしたいと思う。 ○沼倉委員長　共産党。 ○大田委員　共産党も一時持ち帰って検討するが、２９日に再び議論をという形でいいと思う。 ○沼倉委員長　みんなのクラブ。 ○小林（倫）委員　うちも、なるべく早期に話し合いを始めたいと思うので、全く異論はない。 ○沼倉委員長　それでは、今、新政クラブから発言があった案件については、２９日からスタートするということで心づもりをお願いする。 ほかに何かないか。─ ないようなので、次回の議会運営委員会は、６月２８日の一般質問の終了後ということでいかがか。─ それでは、次回の議会運営委員会は、６月２８日本会議終了後に開会する。 以上で議会運営委員会を閉会する。 午後２時０４分　閉会