【会議全体】平成25年 5月 臨時会 05月21日-01号

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1. #1
   相模原市  平成２５年　　５月　臨時会  05月21日－01号 P.5 （名簿） 平成２５年　　５月　臨時会 平成25年相模原市議会５月臨時会会議録 平成２５年５月２１日 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 議事日程 日程１　議席の変更について 日程２　議案第５３号　専決処分の承認について 日程３　議案第５４号　専決処分の承認について 日程４　常任委員会委員の選任 日程５　議会運営委員会委員の選任 日程６　報告第８号　専決処分の報告について 日程７　報告第９号　専決処分の報告について 日程８　報告第１０号　専決処分の報告について 日程９　報告第１１号　専決処分の報告について 日程１０　報告第１２号　専決処分の報告について －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 本日の会議に付した事件 日程１～日程５ 追加日程 基地対策特別委員会委員の辞任について 基地対策特別委員会委員の選任 交通問題特別委員会委員の辞任について 交通問題特別委員会委員の選任 水源地域対策特別委員会委員の辞任について 水源地域対策特別委員会委員の選任 防災特別委員会委員の辞任について 防災特別委員会委員の選任 大都市制度に関する特別委員会委員の辞任について 大都市制度に関する特別委員会委員の選任 議会基本条例に関する特別委員会委員の選任 議案第５５号　監査委員の選任について 議案第５６号　監査委員の選任について 農業委員会委員の推薦について 議長の辞職について 議長の選挙 副議長の辞職について 副議長の選挙 日程６～日程１０ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 出席議員（４９名） １番　　　　市川　圭 ２番　　　　臼井貴彦 ３番　　　　西家克己 ４番　　　　久保田浩孝 ５番　　　　栗原　大 ６番　　　　小林倫明 ７番　　　　大槻　研 ８番　　　　小野　弘 ９番　　　　小田貴久 １０番　　　　鈴木秀成 １１番　　　　関根雅吾郎 １２番　　　　五十嵐千代 １３番　　　　大田　浩 １４番　　　　竹腰早苗 １５番　　　　栄　裕明 １６番　　　　大崎秀治 １７番　　　　石川将誠 １８番　　　　古内　明 １９番　　　　寺田弘子 ２０番　　　　小野沢耕一 ２１番　　　　宮下奉機 ２２番　　　　中村知成 ２３番　　　　桜井はるな ２４番　　　　野元好美 ２５番　　　　森　繁之 ２６番　　　　藤井克彦 ２７番　　　　松永千賀子 ２８番　　　　加藤明徳 ２９番　　　　米山定克 ３０番　　　　中村昌治 ３１番　　　　須田　毅 ３２番　　　　沼倉孝太 ３３番　　　　岸浪孝志 ３４番　　　　阿部善博 ３５番　　　　落合芳平 ３６番　　　　大沢洋子 ３７番　　　　小池義和 ３８番　　　　長友義樹 ３９番　　　　菅原康行 ４０番　　　　関山由紀江 ４１番　　　　稲垣　稔 ４３番　　　　佐藤賢司 ４４番　　　　折笠峰夫 ４５番　　　　久保田義則 ４６番　　　　山岸一雄 ４７番　　　　溝渕誠之 ４８番　　　　金子豊貴男 ４９番　　　　小林正明 ５０番　　　　江成直士 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 説明のため出席した者 市長　　　　　　　　　加山俊夫 副市長　　　　　　　　山口和夫 副市長　　　　　　　　小池裕昭 副市長　　　　　　　　小星敏行 総務局長　　　　　　　梅沢道雄 企画財政局長　　　　　大房　薫 危機管理局長兼危機管理監 笹野章央 市民局長　　　　　　　森　多可示 健康福祉局長　　　　　篠崎正義 環境経済局長　　　　　石川敏美 都市建設局長　　　　　野村謙一 緑区長　　　　　　　　高部　博 中央区長　　　　　　　飯田生馬 南区長　　　　　　　　服部裕明 消防局長　　　　　　　岩田進一 総務部長　　　　　　　隠田展一 渉外部長　　　　　　　石井賢之 企画部長　　　　　　　湯山　洋 財務部長　　　　　　　彦根　啓 税務部長　　　　　　　森川祐一 市民局次長　　　　　　佐藤浩三 福祉部長　　　　　　　青木　仁 保険高齢部長　　　　　和光　亨 こども育成部長　　　　佐藤　暁 保健所長　　　　　　　小竹久平 経済部長　　　　　　　新津昭博 環境共生部長　　　　　森　　晃 資源循環部長　　　　　北村美仁 まちづくり計画部長　　細谷龍一 広域交流拠点推進担当部長 中島伸幸 まちづくり事業部長　　朝倉博史 土木部長　　　　　　　匂末敏男 総務法制課長　　　　　長谷川　伸 教育長　　　　　　　　岡本　実 教育局長　　　　　　　白井誠一 教育環境部長　　　　　大貫　守 学校教育部長　　　　　小泉和義 生涯学習部長　　　　　小野澤敦夫 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 事務局職員出席者 議会局長　　　　　　　川上　宏 次長兼議会総務課長　　西原　巧 議事課長　　　　　　　小宮　豊 担当課長　　　　　　　篠崎隆則 速記者　　　　　　　　石阪恵美子 （大和速記情報センター） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前９時３０分　開会 P.6 中村昌治議長
2. …（3 発言を省略。全文で読む）
3. #5 中村昌治議長
   日程に入る前に、この際、御報告を申し上げます。 平成２５年４月２６日付で、森繁之議員、小池義和議員、以上２名から、議会運営委員会委員の辞任願が提出されましたが、閉会中のため、委員会条例第１３条の規定により、議長において、これを許可いたしました。 なお、議会運営委員会委員２名が欠員となりましたので、平成２５年４月２６日、委員会条例第７条第１項の規定により、議長において、中村知成議員、小池義和議員、以上２名を議会運営委員会委員に選任いたしましたので御報告いたします。 また、同日付で、桜井はるな議員から、議会基本条例に関する特別委員会委員の辞任願が提出されましたが、閉会中のため、委員会条例第１３条の規定により、議長において、これを許可いたしました。 これより日程に入ります。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.8 日程１ △日程１　議席の変更について P.8 中村昌治議長
4. …（92 発言を省略。全文で読む）
5. #98 中村昌治議長
   お諮りいたします。ただいま議会基本条例に関する特別委員会委員1名が欠員となっております。この際、議会基本条例に関する特別委員会委員の選任を日程に追加し、直ちに選任を行いたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 P.21 中村昌治議長
6. #99 中村昌治議長
   御異議なしと認めます。 よって、議会基本条例に関する特別委員会委員の選任を日程に追加し、直ちに選任を行うことに決しました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.21 議会基本条例に関する特別委員会委員の選任（野元好美） △議会基本条例に関する特別委員会委員の選任（野元好美） P.21 中村昌治議長
7. #100 中村昌治議長
   議会基本条例に関する特別委員会委員の選任を行います。委員の選任については、委員会条例第7条第1項の規定により、議長において指名いたします。 野元好美議員を指名いたします。 お諮りいたします。ただいま議長において指名したとおり、議会基本条例に関する特別委員会委員に選任することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 P.21 中村昌治議長
8. #101 中村昌治議長
   御異議なしと認めます。 よって、ただいま指名したとおり、議会基本条例に関する特別委員会委員に選任することに決しました。 休憩いたします。 午前１０時５０分　休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前１１時３０分　開議 P.21 中村昌治議長
9. #102 中村昌治議長
   再開いたします。 ただいま休憩中に各常任委員会、特別委員会及び議会運営委員会が開催され、正副委員長の互選が行われましたので、御報告を申し上げます。 まず、常任委員会から申し上げます。総務委員会委員長古内明議員、副委員長小田貴久議員。民生委員会委員長大崎秀治議員、副委員長小林倫明議員。環境経済委員会委員長大田浩議員、副委員長石川将誠議員。建設委員会委員長小野沢耕一議員、副委員長落合芳平議員。文教委員会委員長中村知成議員、副委員長西家克己議員。 以上でございます。 次に特別委員会の正副委員長を御報告いたします。基地対策特別委員会委員長石川将誠議員、副委員長竹腰早苗議員。交通問題特別委員会委員長久保田浩孝議員、副委員長森繁之議員。水源地域対策特別委員会委員長五十嵐千代議員、副委員長小野沢耕一議員。防災特別委員会委員長小野弘議員、副委員長中村知成議員。大都市制度に関する特別委員会委員長阿部善博議員、副委員長関根雅吾郎議員。 以上でございます。 次に議会運営委員会の正副委員長を御報告いたします。議会運営委員会委員長沼倉孝太議員、副委員長栄裕明議員。 以上でございます。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.22 中村昌治議長
10. #103 中村昌治議長
    お諮りいたします。ただいま議案第55号監査委員の選任について、議案第56号監査委員の選任について、以上2件が提出されました。この際これを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 P.22 中村昌治議長
11. …（23 発言を省略。全文で読む）
12. #127 31番(須田毅議員)
    ただいま議員の皆様の御推挙によりまして、議長という要職につくことになりました。まことに身に余る光栄でございまして、衷心より感謝申し上げるとともに、その重責に身の引き締まる思いでございます。全身全霊を傾注し、精いっぱい努力をいたしますので、よろしくお願いいたします。 さて、地方分権が進む中で、議会のあり方が、今改めて問われております。先輩議員の皆様から継承した歴史と文化、伝統を大切にしながら、時代に合った改革を進めるとともに、将来にわたっての指針となる議会基本条例の制定などに注力をしてまいる所存でございます。 また、今日の本市が抱える諸問題に対しましても、市民の皆様の声を反映して、行政と議会が真摯な議論を重ね、新たな政策を実現することにより、次世代に誇れる豊かな市民生活を築き上げていかなければならないと、決意を新たにしているところでございます。 もとより微力な私でございますが、ここに皆様方の御支持を受けました上は、本市のさらなる発展と議会の公正、円滑な運営のため、最大限の努力を傾注してまいる所存でございます。 どうぞ議員の皆様方、加山市長さんを初めといたしまして、理事者各位におかれまして、これからもより一層の御支援を賜りますようお願い申し上げまして、議長就任の挨拶とさせていただきます。 どうぞよろしくお願いいたします。（拍手） 〔副議長退席　議長着席〕 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.25 須田毅議長
13. …（13 発言を省略。全文で読む）
14. #141 30番(中村昌治議員)
    久しぶりに、この場に立たせていただきました。2年間の議長職を振り返りまして、大きな肩の荷がおりたな、非常にすっきりした気分で、自席30番の席に、今、かけておりました。2年間という長い間、できの悪い議長を支えていただきました野元前副議長、そして、代表者会議等でお世話になりました最大会派の新政クラブ佐藤会長を初めといたします代表者の皆様、そして、円滑な議会運営にお力添えをいただきました須田元議運委員長、沼倉議運委員長、そして、議運のメンバーの皆様、そして、私を除く48名の議員の皆様、2年間、議長として、ここまで職務を全うできたのは、皆様のおかげであるというふうに認識をしております。心から感謝申し上げますとともに、御礼を申し上げる次第でございます。 また、加山市長を初め理事者の皆さん、市民の皆様、そして、支えてくれた家族もそうであります。大きな御理解をいただき、御協力をいただいたことに、この場をおかりして、感謝を申し上げる次第でございます。 ただいま、新たな正副議長が選任されました。須田新議長さん、そして、関山新副議長さん、経験、実力ともに、もう十分なお二人でございます。今後２年間、議会での牽引役をお願いをしたい、そんなふうに思っているところでございます。まことに、おめでとうございます。 さて、私の２年間の議長生活を振り返りますと、一番遠くで活動をいたしましたのが、平成２３年１０月に、トロント市との友好都市締結２０周年、私の左側にいらっしゃる小星副市長とともに伺ってまいりました。公務をこなした中で一つ感じましたことは、スカボロー地域へ伺ったときに、市内の中学生の各校の代表の方がホームステイで伺って、歓迎の式典をしている最中に、私ども、伺いました。市内の中学生が英語でスピーチをして、これから各ホームステイ先に伺う。あの輝いた目を忘れることはできないなと。やはり、海外の友好関係、これは大事にしていかなければいけないな、そんなふうに思った次第でございます。 国内においては、私が議長職を拝命いたしました２年前は、３月に東日本大震災が発災をいたしました。友好都市である大船渡市へも、昨年の夏、一昨年の夏と、二度にわたって訪問をさせていただきました。一昨年は、瓦れきの山で、ひどい状況でありました。昨年は、瓦れきがほとんど片づいておりました。相模原から派遣されている職員が復興計画を策定し、そして、現地の市の職員になりかわって、地域住民の方に御説明をして、大船渡の再建に尽力をいただいております。 また、そんな中にもかかわらず、昨年の４月に、大船渡市議会では改選が行われまして、その改選前の佐藤議長さんと現畑中議長さんと二人の議長さんに、お世話になりました。大船渡市が大変なときにも、９月の東京タワーのさんままつりには東京までお越しになったり、潤水都市さがみはらフェスタにもお越しになるなど、お二人の議長さんのパワーには、ただただ感動するばかりであります。まだまだ、大船渡を初め被災地は、復興の準備が整った程度でございます。今後、私も微力ではございますけれども、東日本大震災の被災地が一日も早く復興できますよう願っていますとともに、相模原市議会も一同に応援をしていかなければならない、そんなふうに思っているところでございます。皆様の御協力もお願いをしたい、そんなふうに思っております。 そして、市を代表いたしまして、市議会議長会への出席をさせていただいております。全国、関東、神奈川、それぞれの議長会において、指定都市ゆえ、相談役ということで、多くの会議に出席をさせていただきました。通常の議案の審議に加え、特に平成２３年度は、被災地への支援を各議長会としてどうするのか、大変な時期を過ごさせていただきましたが、それぞれの議長会の中で、被災地への支援を行うことができました。この３月の震災により、議長会が本当に一つになった、そんな気持ちがいたした次第でございます。 そして、３年前、指定都市への移行を果たしたことにより、指定都市議長会の一員にもなりました。昨年、ことしと２年間、指定都市の議長会にも出席をさせていただきましたが、指定都市の議長会を開催する開催地が事務局の持ち回りというような状況でございましたが、昨年１年間、協議をした結果、本日の午後から、東京で全国市議会議長会の理事会が開催をされ、全国市議会議長会の事務局が事務局を代行するなど、指定都市の議長会の新たなスタートを切ることができる予定となっております。これには、２０市の議長のうち、約半数の議会が、議長の２年制を導入しております。その２年制の議長会があったがゆえに、１年目で知り合い、２年目で話が進むことができた、そのように感じております。５期以上の先輩が協議をしていただき、議長の２年制を導入していただきましたことに感謝を申し上げ、敬意を表する次第でございます。 そして、本市は基地が所在している関係で、基地協議会への参加もいたしております。平成８年から１１年、全国の基地協議会の会長を本市議長先輩がお務めをいただいたことにより、相談役として、２年間、活動をさせていただきました。本年は、３年に一度の予算改正の時期に当たっております。これまでは、毎回、毎回、少しずつではございますけれども、予算の増額をすることができました。昨年１年の活動の中で、防衛省、総務省、各方面に要望等に伺わせていただいた結果、本年の各省の予算についても増額をなし遂げることができ、安堵しているところでございます。 このように、市議会の議長同士が触れ合う機会、やはり２年あった、このことが大変よかったなというふうに思っている次第でございます。 本市議会につきまして、２年間、３つの点について、お話をさせていただきたいと存じます。 昨年３月の議会から、常任委員会等のインターネット放映が開始されました。今までは、委員会の審議がわからないというような状況の中で、家庭でも委員会の審査が見られることは、情報公開の大きな前進かというふうに思って、大変うれしく思っております。 また、本年３月議会で、議員提案による自殺対策基本条例が制定されました。今までのチェック機関に加え、本来の立法府としての仕事を初めてなし遂げることができたのかなというふうに思っております。当時の関山委員長を初め、民生委員会の皆様に敬意を表するとともに、今後、私たちが、やはり立法府としての役割を認識し、果たしていかなければならない、そう感じた次第でございます。 また、同３月議会におきましては、議会基本条例に関する特別委員会が設置をされました。本来でしたら、こういう条例なしに、やはり、議員がそれぞれ、独自の活動をしていかなければいけないところではございますけれども、各市の動向もあり、また、委員長に就任をされました岸浪委員長のリーダーシップもあり、協議が始まり、既に視察等に伺っております。一日も早い条例の制定を目指し、また、人口の規模が違いますので、人口の少ない町等の議会基本条例を参考にし、同じようなものにするのではなく、大都市にふさわしい条例の制定をしていっていただきたいと思いますし、私もその点で御提案をさせていただきたい、そんなふうに思います。 また、本年４月に、私ども議会、議員を支える議会事務局の体制が、市長の大きな御理解のもと、議会局の体制をとることができました。局長、次長職を設けることができ、残念ながら、要求をしておりました職員の１名増はなし遂げることはできませんでしたけれども、議員提案など議員の政策提案に、大きな力を発揮していただけるものと期待をいたしているところでございます。 議長職と申しますのは、当然ですけれども、議会を代表いたしまして、御挨拶をさせていただきます。主催者である市長が、もしくは来賓のトップとして市長が、加山市長が概要等を含めた的確な御挨拶をいただくことにより、私は、その次の挨拶の中で、かなり自由な裁量を持ち、挨拶をさせていただくことができました。市長に感謝申し上げますとともに、若干サービス精神が行き過ぎて、空回りした点があったのかなというふうに思うこともありますけれども、何といっても、挨拶の中で、自分の気持ちを、少しかもしれませんが、伝えることができたのかなというふうに思っているところでございます。 そして、議長として２年間を振り返り、今一番うれしいことは、２年前の統一地方選挙で初当選をされた１５名の新人の議員の皆様が、非常に２年間で成長をされたことが大変うれしく思っております。もう何人かの議員さんには抜かれてしまったかもしれませんが、私も一議員として、今後頑張ってまいりたい、そのように思っております。 そして、一番悲しい出来事は、仲間でありました前相模原市議会議員大神田日本議員が御逝去され、その弔辞を議長職の役目ゆえ、読み上げなければならないことでございました。大変つらい弔辞でありましたけれども、大神田議員の素直な気持ち、大神田議員の遺志を今後の活動に生かしていきたい、そんなふうに思っているところでございます。 ２年間、本当に力不足の議長を皆様にお支えいただき、改めて感謝申し上げますとともに、今後、一議員として、市民の福祉向上、そして市政発展のために最大限の努力で務めてまいりたいと思いますので、今後も皆様から温かく見守っていただき、御指導いただきますようお願い申し上げますとともに、改めて、２年間の議長職へのお力添えに心からの感謝を申し上げ、御挨拶といたします。 ２年間、大変長い間ありがとうございました。（拍手） P.29 須田毅議長
15. …（あと 51 発言。全文で読む）