【会議全体】平成25年 9月 定例会 09月30日-07号

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1. #1
   相模原市  平成２５年　　９月　定例会  09月30日－07号 P.395 （名簿） 平成２５年　　９月　定例会 平成25年相模原市議会９月定例会会議録　第７号 平成２５年９月３０日 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 議事日程 日程１　議案第７８号　相模原市一般職の給与に関する条例の一部を改正する条例について（総務委員会審査報告） 日程２　議案第７９号　相模原市諸収入金に対する延滞金徴収条例等の一部を改正する条例について（総務委員会審査報告） 日程３　陳情第５号　神奈川県における公契約条例制定について（総務委員会審査報告） 日程４　陳情第７号　神奈川県に対し公契約条例の制定を求めることについて（総務委員会審査報告） 日程５　陳情第８号　集団的消費者被害回復に係る訴訟制度の創設について（総務委員会審査報告） 日程６　議案第８０号　附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例について（民生委員会審査報告） 日程７　議案第８１号　相模原市社会福祉審議会条例の一部を改正する条例について（民生委員会審査報告） 日程８　議案第８２号　相模原市指定障害福祉サービスの事業等の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例及び相模原市指定通所支援の事業等の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について（民生委員会審査報告） 日程９　陳情第９号　子宮頸がんワクチン事業の一時中止を求め、早急な調査の開始を求めることについて（民生委員会審査報告） 日程１０　陳情第１０号　アスベスト被害者の早期救済・解決を図ることについて（民生委員会審査報告） 日程１１　議案第８９号　指定管理者の指定について（環境経済委員会審査報告） 日程１２　議案第８３号　相模原市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について（建設委員会審査報告） 日程１３　議案第８４号　相模原市市営住宅条例の一部を改正する条例について（建設委員会審査報告） 日程１４　議案第８５号　相模原市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例について（建設委員会審査報告） 日程１５　議案第８７号　工事請負契約について（建設委員会審査報告） 日程１６　議案第８８号　工事請負契約について（建設委員会審査報告） 日程１７　議案第９０号　市道の廃止について（建設委員会審査報告） 日程１８　議案第９１号　市道の認定について（建設委員会審査報告） 日程１９　陳情第１号　リニア中央新幹線について（建設委員会審査報告） 日程２０　議案第８６号　相模原市岩本育英奨学基金条例について（文教委員会審査報告） 日程２１　議案第９２号　平成２５年度相模原市一般会計補正予算（第３号－総務、民生、環境経済、建設、文教委員会審査報告） 日程２２　議案第９３号　平成２５年度相模原市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号－民生委員会審査報告） 日程２３　議案第９４号　平成２５年度相模原市介護保険事業特別会計補正予算（第１号－総務委員会審査報告） 日程２４　議案第９５号　平成２５年度相模原市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号－建設委員会審査報告） 日程２５　議案第９６号　平成２５年度相模原市下水道事業会計補正予算（第１号－建設委員会審査報告） 日程２６　議案第６７号　平成２４年度相模原市一般会計歳入歳出決算（決算特別委員会審査報告） 日程２７　議案第６８号　平成２４年度相模原市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算（決算特別委員会審査報告） 日程２８　議案第６９号　平成２４年度相模原市下水道事業特別会計歳入歳出決算（決算特別委員会審査報告） 日程２９　議案第７０号　平成２４年度相模原市自動車駐車場事業特別会計歳入歳出決算（決算特別委員会審査報告） 日程３０　議案第７１号　平成２４年度相模原市介護保険事業特別会計歳入歳出決算（決算特別委員会審査報告） 日程３１　議案第７２号　平成２４年度相模原市母子寡婦福祉資金貸付事業特別会計歳入歳出決算（決算特別委員会審査報告） 日程３２　議案第７３号　平成２４年度相模原市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算（決算特別委員会審査報告） 日程３３　議案第７４号　平成２４年度相模原市財産区特別会計歳入歳出決算（決算特別委員会審査報告） 日程３４　議案第７５号　平成２４年度相模原市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算（決算特別委員会審査報告） 日程３５　議案第７６号　平成２４年度相模原市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算（決算特別委員会審査報告） 日程３６　議案第７７号　平成２４年度相模原市公債管理特別会計歳入歳出決算（決算特別委員会審査報告） 日程３７　議提議案第５号　相模原市がんばる中小企業を応援する条例について（環境経済委員会審査報告） 日程３８　議案第９９号　工事請負契約について（建設委員会審査報告） 日程３９　継続調査の承認について（文教委員会） 日程４０　報告第２１号　専決処分の報告について 日程４１　報告第２２号　専決処分の報告について 日程４２　報告第２３号　専決処分の報告について 日程４３　報告第２４号　専決処分の報告について 日程４４　監査報告９件 日程４５　議提議案第６号　地方税財源の充実確保を求める意見書 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 本日の会議に付した事件 日程１～日程４５ 追加日程 議提議案第７号　集団的消費者被害回復に係る訴訟制度の創設に関する意見書 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 出席議員（４８名） １番　　　　市川　圭 ２番　　　　臼井貴彦 ３番　　　　西家克己 ４番　　　　久保田浩孝 ５番　　　　栗原　大 ６番　　　　小林倫明 ７番　　　　大槻　研 ８番　　　　小野　弘 ９番　　　　小田貴久 １０番　　　　鈴木秀成 １１番　　　　関根雅吾郎 １２番　　　　五十嵐千代 １３番　　　　大田　浩 １４番　　　　竹腰早苗 １５番　　　　栄　裕明 １６番　　　　大崎秀治 １７番　　　　石川将誠 １８番　　　　古内　明 １９番　　　　寺田弘子 ２０番　　　　小野沢耕一 ２１番　　　　宮下奉機 ２２番　　　　中村知成 ２３番　　　　桜井はるな ２４番　　　　野元好美 ２５番　　　　森　繁之 ２６番　　　　藤井克彦 ２７番　　　　松永千賀子 ２８番　　　　加藤明徳 ２９番　　　　米山定克 ３０番　　　　中村昌治 ３１番　　　　須田　毅 ３２番　　　　沼倉孝太 ３３番　　　　岸浪孝志 ３４番　　　　阿部善博 ３６番　　　　大沢洋子 ３７番　　　　小池義和 ３８番　　　　長友義樹 ３９番　　　　菅原康行 ４０番　　　　関山由紀江 ４１番　　　　稲垣　稔 ４３番　　　　佐藤賢司 ４４番　　　　折笠峰夫 ４５番　　　　久保田義則 ４６番　　　　山岸一雄 ４７番　　　　溝渕誠之 ４８番　　　　金子豊貴男 ４９番　　　　小林正明 ５０番　　　　江成直士 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 説明のため出席した者 市長　　　　　　　　　加山俊夫 副市長　　　　　　　　山口和夫 副市長　　　　　　　　小池裕昭 副市長　　　　　　　　小星敏行 総務局長　　　　　　　梅沢道雄 企画財政局長　　　　　大房　薫 危機管理局長兼危機管理監 笹野章央 市民局長　　　　　　　森　多可示 健康福祉局長　　　　　篠崎正義 環境経済局長　　　　　石川敏美 都市建設局長　　　　　野村謙一 緑区長　　　　　　　　高部　博 中央区長　　　　　　　飯田生馬 南区長　　　　　　　　服部裕明 消防局長　　　　　　　岩田進一 総務部長　　　　　　　隠田展一 渉外部長　　　　　　　石井賢之 企画部長　　　　　　　湯山　洋 財務部長　　　　　　　彦根　啓 税務部長　　　　　　　森川祐一 市民局次長　　　　　　佐藤浩三 福祉部長　　　　　　　青木　仁 保険高齢部長　　　　　和光　亨 こども育成部長　　　　佐藤　暁 保健所長　　　　　　　小竹久平 経済部長　　　　　　　新津昭博 環境共生部長　　　　　森　　晃 資源循環部長　　　　　北村美仁 まちづくり計画部長　　細谷龍一 広域交流拠点推進担当部長 中島伸幸 まちづくり事業部長　　朝倉博史 土木部長　　　　　　　匂末敏男 総務法制課長　　　　　長谷川　伸 教育長　　　　　　　　岡本　実 教育局長　　　　　　　白井誠一 教育環境部長　　　　　大貫　守 学校教育部長　　　　　小泉和義 生涯学習部長　　　　　小野澤敦夫 監査委員事務局次長　　安本喜忠 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 事務局職員出席者 議会局長　　　　　　　川上　宏 次長兼議会総務課長　　西原　巧 議事課長　　　　　　　小宮　豊 担当課長　　　　　　　篠崎隆則 速記者　　　　　　　　石阪恵美子 （大和速記情報センター） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前９時３０分　開議 P.398 須田毅議長
2. …（66 発言を省略。全文で読む）
3. #68 須田毅議長
   賛成総員。 よって、議案第７７号は認定することに決しました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.427 日程３７ △日程３７　議提議案第５号　相模原市がんばる中小企業を応援する条例について（環境経済委員会審査報告） P.427 須田毅議長
4. #69 須田毅議長
   日程37議提議案第5号を議題といたします。 本件に関する委員長の報告を求めます。大田浩環境経済委員会委員長。 〔環境経済委員会委員長登壇　拍手〕 P.427 大田浩環境経済委員会委員長
5. #70 大田浩環境経済委員会委員長
   ただいま議題となりました議提議案第5号相模原市がんばる中小企業を応援する条例につきまして、去る9月10日環境経済委員会を開催し審査いたしましたので、その経過並びに結果について御報告を申し上げます。 初めに、原案に対する質疑では、条例の名称のがんばるという表記にした経緯と具体的な定義、９月定例会で提出しなければならなかった理由と市の施策との整合性が問われました。また、第３条第１項に、中小企業の振興に関する施策を総合的に策定し、及び実施しなければならないと規定した考え方、第３条では市の責務となっているが、第４条から第６条までの見出しを取り組みや役割とした経緯と理由、第７条の市民の理解と協力に関して、市民の具体的なかかわり方に対する見解が尋ねられるとともに、前文中にある市内経済の持続可能な発展に関する認識が、それぞれ問われました。 次に、森委員、久保田浩孝委員、関根委員、大槻委員、臼井委員から、本議案に対する修正案が提出されました。代表の委員から、修正案の提案理由として、第８条中に、市は、前項の中小企業の振興に関する施策を講ずるに当たっては、小規模企業者に対して、経営の発達及び改善に努めるなど、必要な配慮を行うものとする旨の規定の追加及び第１０条中に実施状況の検証の規定を追加するため、修正をするものであるとの説明がありました。 この修正案に対する質疑では、第８条第２項に小規模企業者への配慮に関する項目と第１０条に検証を追加した考え方が、中小企業法における金融、税制、その他の事項について、小規模企業の経営状況に応じという部分が修正案では示されていないが、配慮という言葉の中に含まれているかについての見解が尋ねられました。 続いて、大田委員から、本議案に対する修正案が提出されました。修正案の提案理由として、題名を相模原市中小企業振興基本条例とし、第２条中に小規模企業者の条項を加えるとともに、小規模企業者への配慮として、市は、小規模企業者に対して、中小企業の振興に関する施策を講ずるに当たっては、経営資源の確保が特に困難であることが多い小規模企業者の事情を踏まえ、小規模企業の経営の発達及び改善に努めるとともに、金融、税制その他の事項について、小規模企業の経営の状況に応じ、必要な考慮を払うものとする旨の条文を追加する修正をするものであるとの説明がありました。 討論では、原案とそれぞれの修正案について、あわせて行われ、森委員外４名から提出された原案に対する一部の修正案については、その考え方を理解したので賛成し、原案については、森委員外４名の修正案を除いた部分に賛成する。大田委員からの修正案については賛同しかねるとの討論が述べられました。 採決は、初めに、大田委員の修正案から行い、賛成者少数により否決すべきものであると決しました。 次に、森委員外４名による修正案の採決を行い、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 最後に、修正可決をした部分を除く原案について採決を行った結果、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 以上で環境経済委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.428 須田毅議長
6. #71 須田毅議長
   ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 ただいま議題となっております議提議案第５号相模原市がんばる中小企業を応援する条例については、委員長報告は修正可決であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成する者あり〕 P.428 須田毅議長
7. …（あと 53 発言。全文で読む）