【会議全体】平成27年 3月定例会議 03月20日-07号

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1. …（8 発言を省略。全文で読む）
2. #9 久保田浩孝民生委員会委員長
   ただいま議題となりました議案第19号外12件につきまして、去る3月5日及び6日の両日にわたり民生委員会を開催し審査いたしましたので、その経過並びに結果について御報告を申し上げます。 初めに、議案第１９号相模原市民生委員の定数を定める条例についてでありますが、質疑では、民生委員に関して、活動内容、欠員に対する対応策、研修参加時の駐車場の料金の考え方、委嘱に伴う他の役職への就任と職務の軽減に対する見解が尋ねられるとともに、民生委員からの相談に対する対応方法、主任児童委員を増員する理由、九都県市首脳会議における民生委員の活動環境の改善に関する国への要望内容が問われました。また、民生委員協力員制度に関して、制度導入の考え方、協力員の選任方法と報酬額、ほかの相談事業との連携の考えが尋ねられました。 採決を行った結果、議案第１９号については、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、議案第２０号相模原市指定障害福祉サービスの事業等の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について、議案第２１号相模原市指定通所支援の事業等の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について、以上２件は関連があるため、一括して審査いたしました。 議案第２０号に関する質疑では、国の基準省令の改正に伴う病院の敷地内における指定共同生活援助の事業等の経過的特例に係る条例改正の検討経過、医療機関の事業実施の意向確認の状況が尋ねられました。 議案第２１号に関する質疑では、障害児及び家族への支援拡充の考えが尋ねられるとともに、児童発達支援センターによる障害児本人に対する相談、援助の内容が、福祉型児童発達支援センターに関して、条例改正に伴う新たな予算措置と支援の考え、公募に係る課題などが、それぞれ問われました。 採決は区分して行った結果、議案第２０号及び議案第２１号は、いずれも出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、議案第２２号相模原市精神保健福祉センター条例の一部を改正する条例についてでありますが、質疑では、被保険者証等を提出しない者についての使用料等の改正の課題、セカンドオピニオン外来事業の実績、精神保健福祉センターにおいて診療を行う想定事例が尋ねられました。 採決を行った結果、議案第２２号については、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、議案第２３号地域における医療及び介護の総合的な確保を推進するための関係法律の整備等に関する法律附則第１４条第１項に規定する経過措置に関する条例について、議案第２４号相模原市特別養護老人ホームの設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部を改正する条例について、以上２件は関連があるため、一括して審査いたしました。 議案第２３号に関する質疑では、１年延期して実施する間の市民ニーズの把握や地域資源の創出への取り組み内容、サービスの単価設定に関する考え方などが尋ねられ、関連して、包括的支援事業に係る財政負担の考え方が問われました。 議案第２４号に関する質疑では、条例改正の目的、特別養護老人ホームの整備予定と入所方法の考え方、特別養護老人ホームの整備に対する補助額、認知症高齢者グループホームの整備に対する考え方、市内の介護保険要支援者数とサービスの供給状況が尋ねられるとともに、市内の通所介護事業所における宿泊サービスの実態、問題点と対応策が問われました。また、小規模多機能型居宅介護に関して、整備目標、利用者の登録率、ニーズに合ったサービスを提供するための支援の考えが尋ねられました。 採決は区分して行った結果、議案第２３号は、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決し、議案第２４号は、出席委員多数の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、議案第２５号相模原市介護保険条例の一部を改正する条例についてでありますが、質疑では、保険料算定の考え方、地域区分の見直し内容、介護給付費等支払準備金の取り崩しの考え方とその効果、保険料を引き下げるための方策の有無が尋ねられるとともに、保険料の減免対象と申請方法の考え方、保険料改定に係る市民への周知方法、介護サービス利用料の改定に対する見解などが問われました。さらに、介護報酬の改定に関して、報酬額や介護従事者の処遇改善への影響、特別養護老人ホームにおける多床室入所者の負担増に対する対応策、小規模多機能型居宅介護の利用料への影響が尋ねられました。 採決を行った結果、議案第２５号については、出席委員多数の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、議案第２６号相模原市子どもの権利条例についてでありますが、質疑では、条例案提出までの経緯、条例への子供の意見の反映内容、教育委員会との協議内容、関係機関との連絡調整に係る考え方、いじめの防止等に関する条例との整合性、他市の条例制定の状況が尋ねられるとともに、救済委員と相談員の位置づけ、相互の連携に対する考え方、子供の権利救済に係る調査の範囲、他の相談窓口とのすみ分けが問われました。また、地域住民等の責務を規定した考え方、子供の居場所の確保を規定した理由、議会に請願、陳情を行っている事案に関するものを調査の対象外とした見解、是正勧告ができる範囲とその手法、公表に関する条例検討委員会での議論の内容が尋ねられました。さらに、青少年学習センターを相談場所とした理由、条例に関する子供向けのパンフレットの作成予定が問われました。 採決を行った結果、議案第２６号については、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、議案第２７号相模原市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業に係る利用者負担等に関する条例について、議案第２８号子ども・子育て支援法及び就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例についてでありますが、それぞれ個別に審査いたしましたが、質疑の後、採決を行った結果、いずれも出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、議案第２９号相模原市食品衛生法施行条例の一部を改正する条例についてでありますが、質疑では、危害分析・重要管理点方式を企業へ推進するための方策と認証制度を設けることの考え、水道水以外の水を使用する場合における水質検査の記録の保存を規定した理由と現状などが尋ねられました。 採決を行った結果、議案第２９号については、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、議案第３０号相模原市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例についてでありますが、質疑では、衛生試験場が衛生研究所に移行することによる変更内容と体制整備の必要性、特殊勤務手当の対象となる業務内容、今後の調査研究課題が尋ねられました。 採決を行った結果、議案第３０号については、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、陳情第１０号相模原市理容師法施行条例及び相模原市美容師法施行条例の一部改正を求めることについてでありますが、本件は、１２月定例会議から継続して審査をしてきたものであります。 質疑では、あくまでも衛生上必要な措置としての陳情であり、洗髪設備を衛生上どうしても課さなければいけないのかどうかという視点で見ていかなければならないとの意見、洗髪ということについて、利用者の方からも選択肢があるということは利用者の利益になることでもあり、県内での統一した基準ということも必要なことではないかと思われるとの意見などが述べられました。 討論では、これは衛生目的で、それを達成するために、この規制手段が本当に必要なのかというところで、仮に洗髪設備を設けたとしても、洗髪するかどうかは利用者の判断であり、結局、目的は達成できない。新しいビジネスの芽を摘むような洗髪設備を必ず置かなければならないという規制は、はっきり言って論外だとの反対討論がなされました。 採決を行った結果、陳情第１０号については、出席委員多数の賛成により採択すべきものであると決しました。 以上で民生委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.387 須田毅議長
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