【会議全体】平成29年 11月 議会運営委員会 11月14日-01号

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1. #1
   相模原市  平成２９年　１１月　議会運営委員会  11月14日－01号 P.1 （名簿） 平成２９年　１１月　議会運営委員会 議会運営委員会会議録 平成２９年１１月１４日 開会 午前９時３０分 閉会 午前１１時１４分 出席者 委員 　山下伸一郎　　小田貴久　　　臼井貴彦 小野　弘　　　石川将誠　　　五十嵐千代 西家克己　　▲久保田浩孝　◯小野沢耕一 議員 議長　沼倉孝太　　副議長　米山定克 欠席者 なし 説明のための出席者 なし 事務局職員 石井議会局長　長田同局次長兼政策調査課長　高橋議事課長 竹下同課総括副主幹　金井同課副主幹　関同課主任 山本同課主任　若林議会総務課長　沼田政策調査課担当課長 小野里同課主任 協議事項 平成２９年相模原市議会定例会１２月定例会議の運営について （１）会議日程 （２）会議開催日 （３）代表質問通告期限 （４）一般質問通告期限 （５）議事日程 （６）一般質問通告者数、順位について （７）その他 ①　全員協議会の開催について ②　部会の開催について ③　議員派遣の議決について ④　理事者席について ⑤　平成３０年相模原市議会定例会について 区選挙管理委員及び補充員について 検討課題について （１）決算特別委員会の検証、予算審議のあり方について 議会広報について （１）市議会ホームページトップページ写真の更新について （２）議会だよりへの有料広告の掲載について （３）議会だよりの紙面構成について（第２００号記念特集） （４）広報用写真の撮影について その他 傍聴者 なし 署名 委員長　　小野沢耕一 午前９時３０分　開会 P.1 小野沢耕一委員長
2. #2 小野沢耕一委員長
   ただいまから議会運営委員会を開会する。 出席委員は９名で定足数に達している。 これより日程に入る。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.1 平成２９年相模原市議会定例会１２月定例会議の運営について △平成２９年相模原市議会定例会１２月定例会議の運営について P.1 小野沢耕一委員長
3. #3 小野沢耕一委員長
   12月定例会議の運営についてを議題とする。 事務局から、資料について説明させる。 議会局次長兼政策調査課長。 P.1 長田議会局次長兼政策調査課長
4. #4 長田議会局次長兼政策調査課長
   それでは、12月定例会議の運営について、(1)から(4)まで説明する。お手元の資料1、12月定例会議日予定案をごらんいただきたい。 １２月定例会議は、１１月２１日を初日として、１２月２２日までの３２日間の会議日程を予定している。１１月２１日が本会議初日で提案説明、本会議終了後に全員協議会を予定している。１１月３０日が代表質問で、１２月１日が本会議予備日である。５日から１１日にかけて、各常任委員会が予定されており、総務、環境経済、民生、建設、市民文教の順である。１４日は委員会予備日である。１９日、２０日、２１日の３日間が一般質問、最終日の２２日は、委員長報告から採決まで行ってもらう。また、同日の本会議終了後に議会運営委員会を予定している。右側の備考欄をごらんいただきたい。質問通告期限だが、１１月２２日午後５時が代表質問通告期限、１２月１２日午後３時が一般質問通告期限となっている。また、部会については、総務、環境経済、民生、建設、市民文教の各部会が予定されている。欄外だが、議会だよりのための議会運営委員会の開催を１月１９日金曜日午前９時３０分からお願いする。 会議日予定については以上である。 P.1 小野沢耕一委員長
5. #5 小野沢耕一委員長
   議事課長。 P.1 高橋議事課長
6. #6 高橋議事課長
   続いて、(5)議事日程について説明する。資料2-1をごらんいただきたい。 １２月定例会議付議事件一覧だが、議案１６件、報告２件の合計１８件で、議案の内訳は資料に記載のとおりである。 このほかに、付議予定案件として、条例が２件、人事案件が１件予定されている。 １ページをごらんいただきたい。 議案第９６号水防法第１５条第１項第４号ハに規定する大規模な工場その他の施設の用途及び規模を定める条例についてだが、同法の規定に基づき、浸水想定区域内にある施設の所有者または管理者から申し出があった場合に、市地域防災計画に、その名称、所在地を定める大規模な工場等の規模について所要の定めをするもので、本年３月に神奈川県による相模川の洪水浸水想定区域の指定を踏まえ、条例を制定するものである。 議案第９７号個人の市民税の控除対象となる寄附金を受け入れる特定非営利活動法人等を定める条例の一部を改正する条例についてだが、個人の市民税の控除対象となる寄附金を受け入れる指定特定非営利活動法人について、新規の指定、指定の更新、事務所の所在地の変更、法人の解除に伴う削除が必要となったため、条例の改正を行うものである。 議案第９８号相模原市子ども・若者未来基金条例についてだが、子供及び若者の育成支援並びに子育て支援などを長期的、安定的に進めていくための財源とするため、基金を設置するものである。 議案第９９号相模原市幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についてだが、就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律の改正により、幼保連携型認定こども園以外の認定こども園の認定等に係る権限が神奈川県から移譲されることに伴い、その要件に係る規定を追加するものである。 ２ページをごらんいただきたい。 議案第１００号相模原市都市公園条例の一部を改正する条例についてだが、都市公園法施行令の改正に伴い、運動施設の敷地面積の制限を公園敷地面積の１００分の５０までとする規定の追加及び相模原麻溝公園競技場の夜間照明施設の設置に伴う利用料金等に係る規定の改正その他所要の改正をするものである。 議案第１０１号相模原市奨学金条例についてだが、経済的な理由により高等学校等における修学が困難な生徒を対象とした新たな給付型の奨学金制度を創設するため、所要の定めをするものである。 議案第１０２号相模原市学校施設整備基金条例についてだが、公立学校施設整備費補助金等により整備した学校施設を有償で貸与等、財産処分を行う場合に、補助金等相当額以上を基金に積み立てた場合には、国への返納が免除されることから、本市では相模原市公共施設保全等基金を設置していたが、文部科学省の事務処理指針の改訂で、基金は学校施設整備のためだけに充てなければならないとの方針が示されたことにより、新たな基金を創設するものである。 ３ページをごらんいただきたい。 議案第１０３号相模原市立公民館条例及び相模原市区の設置等に関する条例の一部を改正する条例についてだが、青根公民館、緑区役所青根出張所及び津久井消防署青根分署を複合施設として整備することに伴い、青根公民館及び緑区役所青根出張所の位置の変更をするものである。 議案第１０４号市道新戸相武台道路改良工事その１６の工事請負契約についてだが、市道新戸相武台の掘り割り区間の上を横断する座間２号橋のかけかえ及び周辺関連工事を行うもので、契約金額は３億５，０４８万９，１６０円、契約の相手方はアコック・平井工業共同企業体である。 ４ページをごらんいただきたい。 議案第１０５号母子福祉資金貸付金償還請求の訴えの提起についてだが、本市が貸し付けた母子福祉資金貸付金の滞納償還金について、再三にわたり催告を行ったが、応じないため、償還金の全額及び違約金の支払いを債務者及び連帯債務者に求める訴えを提起するものである。 議案第１０６号住宅明渡し等請求の訴えの提起についてだが、市営住宅の入居者が家賃の一部を滞納したまま居所不明となったため、当該住宅の明渡し並びに滞納家賃及び違約金並びに損害金の支払いを債務者及び連帯保証人に求める訴えを提起するものである。 議案第１０７号相模原市営斎場の指定管理者の指定について及び５ページの議案第１０８号相模原市立南障害者地域活動支援センターの指定管理者の指定についてだが、いずれも指定期間は５年間、現在の指定管理者が選考されたものである。 議案第１０９号当せん金付証票の発売限度額についてだが、平成３０年度における公共事業等の費用の財源に充てるための宝くじを発売するに当たり、その発売限度額を４５億円と定めるため提案するものである。 議案第１１０号平成２９年度相模原市一般会計補正予算第４号だが、子どもの貧困対策、学力保障などの取り組みなどを長期的、安定的に進めるための相模原市子ども・若者未来基金の設置や、借地型公園用地購入費用等の経費で、８億６，０００万円を補正するものである。 議案第１１１号平成２９年度相模原市介護保険事業特別会計補正予算第１号だが、国庫支出金及び県支出金の精算に伴い返納する経費で、１億１００万円を補正するものである。 報告第２８号、報告第２９号は、委任専決事項の指定に基づき専決処分を行ったもので、報告第２８号の相模原市手数料条例の一部を改正する条例については、租税特別措置法施行令の改正に伴い、同令の条項を引用する規定を整理するもので、報告第２９号の損害賠償額の決定に係るものについては、交通事故に係るもの１件、道路管理に係るもの２件、除草作業に係るもの２件の合計５件である。 ６ページ表下の付議予定案件だが、相模原市指定難病審査会条例について、難病の患者に対する医療等に関する法律の一部の施行に伴う関係条例の整備に関する条例についての条例２件と、人事委員会の委員の選任についての人事案件１件である。議案については、届き次第、配付する。 ２の請願・陳情だが、提出された陳情は２件である。提出が予定されている請願・陳情は、資料２－２をごらんいただきたい。富士見３丁目遺贈土地の処分について再検討を求める陳情、外４件である。 資料２－１に戻ってもらって、３の監査報告については９件で、７件が配付済みで、ここで改めて配付するが、残り２件については、提出され次第、配付する。 資料３をごらんいただきたい。 委員会付託中の案件だが、総務委員会と民生委員会で引き続き審査するものである。 続いて、資料４をごらんいただきたい。会議日程案を説明する。 第１日目、１１月２１日は提案理由の説明で、通し番号１から通し番号１６までの提案説明を行い、議事延期となる。 ２ページの２日目、１１月３０日は代表質問で、代表質問終了後、議案第９６号から議案第１１１号は表記の委員会へ付託となる。その後、通し番号１７の人事案件は、提案説明から採決までお願いする。通し番号１８と通し番号１９の陳情は、表記委員会へ付託となる。なお、１２月１日が予備日となっている。 ３ページ、３日目の１２月１９日、４日目の１２月２０日、５日目の１２月２１日は一般質問となる。 ４ページ、６日目の１２月２２日は最終日で、各委員会の委員長報告から質疑、討論、採決までをお願いする。その後、通し番号２０と通し番号２１の専決処分の報告についてと通し番号２２の監査報告９件を行い、散会となる。 以上である。 P.5 小野沢耕一委員長
7. #7 小野沢耕一委員長
   ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。- ないようなので、事務局の説明のとおり決定する。 次に、（６）一般質問通告者数、順位についてを議題とする。資料５－１、資料５－２を使って協議を進めていく。 初めに、各会派の１２月定例会議、３月定例会議の通告者数を伺う。 自民党相模原。 P.5 小野弘委員
8. #8 小野弘委員
   12月、3月とも7名ずつでお願いする。 P.5 小野沢耕一委員長
9. #9 小野沢耕一委員長
   民進・市民。 P.5 小田貴久委員
10. #10 小田貴久委員
    12月6名、3月6名でお願いする。 P.5 小野沢耕一委員長
11. #11 小野沢耕一委員長
    公明党。 P.5 西家克己委員
12. #12 西家克己委員
    12月4名、3月3名でお願いする。 P.5 小野沢耕一委員長
13. #13 小野沢耕一委員長
    颯爽。 P.5 五十嵐千代委員
14. #14 五十嵐千代委員
    12月3名、3月2名でお願いする。 P.5 小野沢耕一委員長
15. #15 小野沢耕一委員長
    日本共産党。 P.5 山下伸一郎委員
16. #16 山下伸一郎委員
    12月2名、3月3名でお願いする。 P.5 小野沢耕一委員長
17. #17 小野沢耕一委員長
    各会派から希望を伺ったが、事務局に確認させる。 議事課副主幹。 P.6 金井議事課副主幹 ◎金井議事課副主幹　ただいま協議してもらった１２月定例会議、３月定例会議の一般質問通告者数について確認する。 自民党相模原１２月７名、３月７名。民進・市民１２月６名、３月６名。公明党１２月４名、３月３名。颯爽１２月３名、３月２名。日本共産党１２月２名、３月３名。合計で、１２月が２２名、３月が２１名である。確認をお願いする。 P.6 小野沢耕一委員長
18. #18 小野沢耕一委員長
    いいか。- それでは、協議が調ったので、そのように決定する。 次に、日ごとの質問者数だが、これまでどおりとすると、１日目８名、２日目８名、３日目は６名となる。今回も同様にしたいと思うが、いかがか。 日本共産党。 P.6 山下伸一郎委員
19. #19 山下伸一郎委員
    少数会派が最終日を希望できなくなる可能性があるので、1日目8名、2日目7名、3日目7名にしてもらいたい。 P.6 小野沢耕一委員長
20. #20 小野沢耕一委員長
    日本共産党から、1日目8名、2日目7名、3日目を7名にしてもらえないかという発言があったが、いかがか。 自民党相模原。 P.6 小野弘委員
21. #21 小野弘委員
    自民党相模原としては、今までどおり、1日目8名、2日目8名、3日目は6名でお願いしたい。 P.6 小野沢耕一委員長
22. #22 小野沢耕一委員長
    公明党。 P.6 西家克己委員
23. #23 西家克己委員
    公明党としても、今は従来の割り振りで行われているので、今後、日ごとの質問者を変更することについて検討するのであれば、もう少し時間をかけて協議していく必要があると考えている。 P.6 小野沢耕一委員長
24. #24 小野沢耕一委員長
    颯爽。 P.6 五十嵐千代委員
25. #25 五十嵐千代委員
    私どもの会派は日本共産党の提案でも構わないが、大会派にとってどのような支障があるのかがよくわからないので、もし、今ここで決めるのが難しいということであれば、今後、協議のテーブルに乗せてもらえればいいと思う。 P.6 小野沢耕一委員長
26. #26 小野沢耕一委員長
    民進・市民。 P.6 小田貴久委員
27. #27 小田貴久委員
    私たちも、議会運営委員会に臨むに当たり、従来どおりの1日目8名、2日目8名、3日目6名という組み立てをしていたので、申しわけないが、この場において、日本共産党の提案に賛成することは難しい。 P.7 小野沢耕一委員長
28. #28 小野沢耕一委員長
    今、各会派から意見をもらった。そのような希望があるなら、改めて協議する機会を設けることも含めて、今回は従来どおりということで、いかがか。 日本共産党。 P.7 山下伸一郎委員
29. #29 山下伸一郎委員
    今回は従来どおりで構わないが、今後、検討してもらいたい。 P.7 小野沢耕一委員長
30. #30 小野沢耕一委員長
    それでは、12月定例会議の日ごとの質問者数は、1日目8名、2日目8名、3日目6名としたいと思うが、いかがか。- 確認されたので、次に通告順位について協議をお願いする。 順次、希望を伺っていく。 自民党相模原。 P.7 小野弘委員
31. #31 小野弘委員
    1番、4番、7番、10番、14番、19番、22番でお願いする。 P.7 小野沢耕一委員長
32. #32 小野沢耕一委員長
    民進・市民。 P.7 小田貴久委員
33. #33 小田貴久委員
    2番、6番、9番、16番、18番、21番でお願いする。 P.7 小野沢耕一委員長
34. #34 小野沢耕一委員長
    公明党。 P.7 西家克己委員
35. #35 西家克己委員
    3番、8番、11番、20番でお願いする。 P.7 小野沢耕一委員長
36. #36 小野沢耕一委員長
    颯爽。 P.7 五十嵐千代委員
37. #37 五十嵐千代委員
    5番、12番、17番でお願いする。 P.7 小野沢耕一委員長
38. #38 小野沢耕一委員長
    日本共産党。 P.7 山下伸一郎委員
39. #39 山下伸一郎委員
    6番、13番でお願いする。 P.7 小野沢耕一委員長
40. #40 小野沢耕一委員長
    各会派の希望を伺った。重なっているところについては協議してもらうということで、事務局に確認させる。 議事課副主幹。 P.7 金井議事課副主幹 ◎金井議事課副主幹　ただいま協議してもらった１２月定例会議の一般質問通告順位について確認する。 通告順位１番自民党相模原、２番民進・市民、３番公明党、４番自民党相模原、５番颯爽、６番民進・市民と日本共産党、７番自民党相模原、８番公明党、９番民進・市民、１０番自民党相模原、１１番公明党、１２番颯爽、１３番日本共産党、１４番自民党相模原、１６番民進・市民、１７番颯爽、１８番民進・市民、１９番自民党相模原、２０番公明党、２１番民進・市民、２２番自民党相模原。６番が重なって、１５番があいている。 以上である。確認をお願いする。 P.8 小野沢耕一委員長
41. #41 小野沢耕一委員長
    今、事務局に確認してもらったとおり、6番が重なって、15番があいているので、調整してもらえればと思う。 休憩する。 午前９時５５分　休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前９時５７分　開議 P.8 小野沢耕一委員長
42. #42 小野沢耕一委員長
    再開する。 協議した結果について発言を求める。 公明党。 P.8 西家克己委員
43. #43 西家克己委員
    従来から、一般質問の1日目から3日目まで、各会派なるべくバランスよく配分されたほうがいいという考えがあると承知しており、公明党としては1日目に2名を希望していたが、2日目を2名にすることで日本共産党が1日目に入れるということで、8番から15番に移動する。 P.8 小野沢耕一委員長
44. #44 小野沢耕一委員長
    日本共産党。 P.8 山下伸一郎委員
45. #45 山下伸一郎委員
    私どもも、1日目に入れるなら、6番ではなく8番でいい。 P.8 小野沢耕一委員長
46. #46 小野沢耕一委員長
    それでは、確認がされたので、もう一度、事務局より報告してもらう。 議事課副主幹。 P.8 金井議事課副主幹 ◎金井議事課副主幹　ただいま協議してもらった１２月定例会議の一般質問通告順位について確認する。 通告順位１番自民党相模原、２番民進・市民、３番公明党、４番自民党相模原、５番颯爽、６番民進・市民、７番自民党相模原、８番日本共産党、９番民進・市民、１０番自民党相模原、１１番公明党、１２番颯爽、１３番日本共産党、１４番自民党相模原、１５番公明党、１６番民進・市民、１７番颯爽、１８番民進・市民、１９番自民党相模原、２０番公明党、２１番民進・市民、２２番自民党相模原。 以上である。確認をお願いする。 P.9 小野沢耕一委員長
47. #47 小野沢耕一委員長
    ただいま事務局より報告があったが、いいか。(「はい」と呼ぶ者あり) 確認がなされたので、そのように決定する。 次に、（７）その他に入る。 事務局より説明させる。 議事課長。 P.9 高橋議事課長
48. #48 高橋議事課長
    議事日程(7)その他をごらんいただきたい。 ①全員協議会の開催については、淵野辺駅南口周辺公共施設再整備・地域活性化基本計画案についてが予定されている。 ②部会の開催については、記載のとおり、総務１件、民生７件、環境経済１件、建設３件、市民文教１件の開催が予定されている。 資料６をごらんいただきたい。 ③議員派遣の議決については、税財政関係特別委員会の党派別要望運動外２件がある。 資料７をごらんいただきたい。 ④理事者席についてだが、湯山副市長の就任に伴い、副市長の分担する事務が変更になったことから、太ゴシックのとおり変更になったので確認してもらいたい。 以上である。 P.9 小野沢耕一委員長
49. #49 小野沢耕一委員長
    ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。- ないようなので、事務局の説明のとおりとする。 次に、⑤平成３０年相模原市議会定例会についてを議題とする。 内容について、事務局より説明させる。 議会局次長兼政策調査課長。 P.9 長田議会局次長兼政策調査課長
50. #50 長田議会局次長兼政策調査課長
    それでは、平成30年相模原市議会定例会について説明する。 初めに、開会会議だが、平成３０年１月１５日の１日で開催し、定例会の会期の決定をお願いするもので、会期については、開会会議の日から同年１２月定例会議の最終日までとする予定である。なお、開会会議に先立って、平成３０年１月９日火曜日午前９時３０分から、議会運営委員会の開催をお願いする。 続いて、３月定例会議日予定仮案について説明する。資料８をごらんいただきたい。 ３月定例会議は、２月２０日を初日として、３月２３日までの３２日間の会議日程を予定している。２月２０日は本会議初日で提案説明、２８日と３月１日に代表質問を予定している。５日から９日にかけて各常任委員会を予定しており、総務、環境経済、民生、建設、市民文教の開催順となっている。１４日は委員会予備日である。１９日、２０日、２２日の３日間が一般質問、最終日の２３日は、委員長報告から採決まで行ってもらう。また、同日の本会議終了後に、議会運営委員会を予定している。右側の備考欄をごらんいただきたい。質問通告期限だが、２月２１日午後５時が代表質問通告期限、３月１２日午後３時が一般質問通告期限である。なお、３月定例会議に先立って、２月１４日水曜日午前９時３０分から議会運営委員会の開催をお願いする。 平成３０年の定例会に関する説明は以上である。 P.10 小野沢耕一委員長
51. #51 小野沢耕一委員長
    ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。- ないようなので、事務局の説明のとおり決定する。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.10 区選挙管理委員及び補充員について △区選挙管理委員及び補充員について P.10 小野沢耕一委員長
52. #52 小野沢耕一委員長
    区選挙管理委員及び補充員についてを議題とする。 こちらについては、８月１８日の議会運営委員会において、従来どおりの方法で選出することが決定されたが、確認のため、従来の選出方法について、事務局より説明させる。 議事課長。 P.11 高橋議事課長
53. #53 高橋議事課長
    区選挙管理委員及び補充員については、選出することとなった平成22年より、各区の委員及び補充員の計8名を、会派構成人数の按分により、推薦する人数と補充員の順位を決定している。これに基づいて、現在の会派構成人数で按分すると、委員は自民党相模原が2名、民進・市民と公明党が1名ずつとなり、補充員は順位1位が民進・市民、2位と3位は颯爽と日本共産党の会派人数が同数なので、どちらが2位になるかを協議してもらい、4位が自民党相模原となる。 以上である。 P.11 小野沢耕一委員長
54. #54 小野沢耕一委員長
    ただいまの説明に対して、発言があったらお願いする。 日本共産党。 P.11 山下伸一郎委員
55. #55 山下伸一郎委員
    地方自治法によると、1つの政党から複数の選挙管理委員を出してはならないとなっているのではないかと思うが、いかがか。 P.11 小野沢耕一委員長
56. #56 小野沢耕一委員長
    議事課長。 P.11 高橋議事課長
57. #57 高橋議事課長
    会派で出すことになっているが、例えば、自民党相模原から推薦された方が党員であるかどうかを確認しているが、無所属の方もいるので、それについては問題がないと思っている。 P.11 小野沢耕一委員長
58. #58 小野沢耕一委員長
    ほかにあるか。(「なし」と呼ぶ者あり) 議事課長。 P.11 高橋議事課長
59. #59 高橋議事課長
    現在の委員の任期が5月19日となっているので、できたら、3月定例会議で選挙をお願いしたいと考えている。候補者の資格調査等、事務手続を要することから、推薦については、1月上旬までに決めてもらいたい。 以上である。 P.11 小野沢耕一委員長
60. #60 小野沢耕一委員長
    事務局より説明があったが、いかがか。 日本共産党。 P.11 山下伸一郎委員
61. #61 山下伸一郎委員
    颯爽と私どもは、選挙管理委員は推薦できないということか。 P.11 小野沢耕一委員長
62. #62 小野沢耕一委員長
    議事課長。 P.12 高橋議事課長
63. #63 高橋議事課長
    委員の推薦はなく、補充員となっている。補充員の順位を協議の上、後ほど報告してもらえるとありがたい。 P.12 小野沢耕一委員長
64. #64 小野沢耕一委員長
    各区の選挙管理委員については、自民党相模原が2、民進・市民が1、公明党が1ということで確認された。 補充員について、説明をお願いする。 議事課長。 P.12 高橋議事課長
65. #65 高橋議事課長
    補充員の順位だが、民進・市民が第1位、2位と3位を颯爽と日本共産党から推薦してもらい、4位が自民党相模原となる。民進・市民、颯爽、日本共産党、自民党相模原で1名ずつ推薦してもらいたい。 P.12 小野沢耕一委員長
66. #66 小野沢耕一委員長
    会派1名ずつ補充員を推薦してもらうということでいいか。 休憩する。 午前１０時０９分　休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前１０時１０分　開議 P.12 小野沢耕一委員長
67. #67 小野沢耕一委員長
    再開する。 補充員について、再度確認するが、民進・市民１、日本共産党１、颯爽１、自民党相模原１となる。 颯爽。 P.12 五十嵐千代委員
68. #68 五十嵐千代委員
    我が会派は、選挙管理委員の推薦について、議会からではなくて別の方法でと主張してきたこともあり、補充員の推薦については辞退する。 P.12 小野沢耕一委員長
69. #69 小野沢耕一委員長
    颯爽が辞退するということで、推薦について、もう一度説明をお願いする。 議事課長。 P.12 高橋議事課長
70. #70 高橋議事課長
    颯爽から、補充員の推薦について辞退があり、会派構成の総数を40名として、もう一度、按分する。委員の推薦については変更はないが、補充員の推薦について、1位が民進・市民、2位と3位が日本共産党と自民党相模原、4位が公明党となる。会派1名ずつ、推薦してもらいたい。 P.13 小野沢耕一委員長
71. #71 小野沢耕一委員長
    颯爽が辞退したことにより、補充員の推薦については、民進・市民1、日本共産党1、自民党相模原1、公明党1ということでいいか。- それでは、先ほど事務局から推薦の日程について説明があったが、できるだけ早目に推薦をお願いする。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.13 検討課題について △検討課題について P.13 小野沢耕一委員長
72. #72 小野沢耕一委員長
    検討課題について、(1)決算特別委員会の検証、予算審議のあり方についてを議題とする。 こちらについては、８月１８日の議会運営委員会において、資料を持ち帰り、検討してもらうこととなっていた。 項目ごとに協議を進めていくということで確認されているので、順次、協議を行っていきたい。 上から行くが、付託について、特に協議した経過があれば、各会派から発言してもらえればと思う。－ 特になければ次の項目に行くが、いいか。（「はい」と呼ぶ者あり） それでは、所管をまたがる質問だが、発言があったらお願いする。－ それでは、審査について、発言があったらお願いする。－ 次に、少数会派について、発言があったらお願いする。（「なし」と呼ぶ者あり） ないようなので、次に、討論について、発言があったらお願いする。－ ないようなので、次に、開催場所について、発言があったらお願いする。－ 次に、その他の意見について、発言があったらお願いする。（「なし」と呼ぶ者あり） ここまでが決算特別委員会の検証ということで、１年近く協議してもらった経過である。 最後に、予算審査との整合について、発言があったらお願いする。－ 特に発言がないようである。休憩する。 午前１０時１６分　休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前１０時４０分　開議 P.14 小野沢耕一委員長
73. #73 小野沢耕一委員長
    再開する。 決算特別委員会の検証について、経過を含めていろいろと協議したが、意見がないようなので、今までの検証の経過について、正副委員長に取りまとめを一任してもらえないか確認したい。 民進・市民。 P.14 臼井貴彦委員
74. #74 臼井貴彦委員
    検証の取りまとめに関しては、正副委員長に一任したい。ただし、この検証を踏まえて、今後どのように取り組んでいくかということは、議会運営委員会の中で協議したいと考えている。 P.14 小野沢耕一委員長
75. #75 小野沢耕一委員長
    ほかに意見はあるか。- それでは、協議してもらった経過を含めて、今後の進め方について、本日の協議はこの程度として、次回から、まとめた結果について協議してもらえればと思うが、いかがか。（「はい」と呼ぶ者あり） 以上で本件を終わる。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.14 議会広報について △議会広報について P.14 小野沢耕一委員長
76. #76 小野沢耕一委員長
    議会広報についてを議題とする。 初めに、（１）市議会ホームページトップページ写真の更新について、事務局より説明させる。 政策調査課担当課長。 P.14 沼田政策調査課担当課長
77. #77 沼田政策調査課担当課長
    資料10をごらんいただきたい。市議会ホームページトップページ写真の更新についてである。 １の趣旨だが、市議会ホームページのさらなる閲覧数の増加を目指し、トップページ写真の定期的な更新を行うもので、季節感のあるものとするため、現在掲載している第３６回さがみはら観光写真コンテスト入賞作品のうち、冬の写真を掲載する。 ２の掲載期間だが、平成２９年１２月１日から平成３０年２月２８日までの予定である。 ３の掲載写真だが、裏面の写真をごらんいただきたい。今回掲載する写真は、撮影日が１２月から２月のもので、計５枚を最大２枚ずつ、５秒ごとに切りかえをする。掲載順については、入賞作品のデータナンバー順で、特選、入選の順としている。 写真を上から紹介する。１画面目は、特選作品である高田橋周辺での寒中水泳大会、緑区千木良の紅富士と観覧車である。以下、入選作品となるが、次の２枚が県立相模原公園のメタセコイア二重奏、緑区千木良の里山の秋、最後の画面は、大島河原の待ちわびた春である。このほか、議場写真、市議会フェイスブックページのお知らせを掲載する。 表面に戻ってもらいたい。 ４の今後についてだが、今後も毎年２月下旬に表彰されるさがみはら観光写真コンテスト入賞作品について、季節ごとに枚数に配慮して更新していきたいと考えている。 以上である。 P.15 小野沢耕一委員長
78. #78 小野沢耕一委員長
    ただいま事務局より説明があったが、質疑、発言があったらお願いする。 民進・市民。 P.15 小田貴久委員
79. #79 小田貴久委員
    写真の更新は年に2回だと思うが、変えるに当たって、費用等はかかっているのか。 P.15 小野沢耕一委員長
80. #80 小野沢耕一委員長
    政策調査課担当課長。 P.15 沼田政策調査課担当課長
81. #81 沼田政策調査課担当課長
    特に費用はかかっていない。写真の提供をしてもらっている。 P.15 小野沢耕一委員長
82. #82 小野沢耕一委員長
    他にあるか。- ないようなので次に移る。 （２）議会だよりへの有料広告の掲載について、事務局より説明させる。 政策調査課担当課長。 P.15 沼田政策調査課担当課長
83. #83 沼田政策調査課担当課長
    資料11をごらんいただきたい。 １の趣旨だが、印刷費負担軽減のため、さがみはら市議会だよりへの有料広告掲載の可否について、検討を依頼するものである。 ２の経緯だが、本市では、厳しい財政状況を踏まえ、第２次さがみはら都市経営指針及び実行計画に基づき、行政サービスのあり方を含めた抜本的な事務事業の精査、見直しについて、早期に重点的に取り組むことを決定している。さがみはら市議会だより発行費についても、企画財政局案として、有料広告の掲載による印刷費負担軽減の可否を検討するという見直しに向けた提案がされている。 ３の効果だが、年間約２４万円である。これは定例号１号当たり、縦８センチメートル、横１２センチメートルを２枠、第８面に掲載した際の見積もりを取得したものである。 ４の政令市の状況だが、議会広報紙へ広告を掲載している市はない。 ５の広報部会の意見だが、広報部会で議論する内容を超えているという中での話だったが、広告を掲載した場合、伝えなければならない情報が削られるおそれがある。議会は契約関係の議案など行政のチェック機能の役割があり、私企業の広告を議会だよりに掲載することについて、慎重になる必要がある。また、現在、新たな紙面構成を検討している中では、状況を見きわめる必要がある。他政令市でも例がなく、様子を見るべきではないかといった意見が出された。 以上である。 P.16 小野沢耕一委員長
84. #84 小野沢耕一委員長
    ただいま事務局より説明があったが、質疑、発言があったらお願いする。 自民党相模原。 P.16 小野弘委員
85. #85 小野弘委員
    広報部会の意見にあったように、広告に関しては慎重に対応すべきではないかと思う。 P.16 小野沢耕一委員長
86. #86 小野沢耕一委員長
    民進・市民。 P.16 小田貴久委員
87. #87 小田貴久委員
    私たちも、広報部会の意見、特に(2)に当てはまるが、記載のとおり、慎重になるべきだと考えている。 P.16 小野沢耕一委員長
88. #88 小野沢耕一委員長
    公明党。 P.16 西家克己委員
89. #89 西家克己委員
    私たちも、この議題については、時間をかけて、しっかりと協議していく必要があると考えている。 P.16 小野沢耕一委員長
90. #90 小野沢耕一委員長
    颯爽。 P.16 五十嵐千代委員
91. #91 五十嵐千代委員
    私どもも、掲載については慎重に当たるべきだと考えている。 P.16 小野沢耕一委員長
92. #92 小野沢耕一委員長
    日本共産党。 P.17 山下伸一郎委員
93. #93 山下伸一郎委員
    チェック機能としての議会なので、一企業から広告をとるということはすべきではないと思っている。 P.17 小野沢耕一委員長
94. #94 小野沢耕一委員長
    各会派から意見を伺ったが、広報部会と同じような意見で、特に(2)の慎重になる必要があるという結論になったと思うので、そのような取り扱いをしてもらえればと思う。 次に、（３）の第２００号記念特集に係る議会だよりの紙面構成について、事務局より説明させる。 政策調査課担当課長。 P.17 沼田政策調査課担当課長
95. #95 沼田政策調査課担当課長
    資料12-1をごらんいただきたい。 １の趣旨だが、次号、平成３０年２月１日号は第２００号となることから、記念特集の記事の取り扱いについて、検討を依頼するものである。 ２の経緯だが、１０月１１日開催の広報部会において、第２００号を特集する紙面構成を企画することに関して、意見が多く出された。具体的には、ホームページの案内などを整理することなどでスペースの確保もできるのではないか、リニューアルの検討をしていることをあわせて掲載してもよいのではないか、せっかく載せるのであれば、中面ではなくて、８面に取り上げたほうがよいのではないかといった意見などがあった。 そこで、今号に限って、従来の申し合わせと異なる編集を行うことについて、あらかじめ議会運営委員会にお諮りするものである。 ３の特集の内容だが、過去の議会だよりの変遷等について、トピックスなどを交えて掲載するものである。例年８面に掲載している常任委員会行政視察報告については、議会基本条例制定時の第１８６号の例に倣い、縮小あるいは面の移動等を行い、掲載する。 ４の詳細についてだが、具体的な掲載内容やレイアウト、急な議案上程等への対応については今後の広報部会で協議するが、改めて、議会運営委員会にお諮りしたいと思っている。 広報部会の意見を踏まえて、想定されるレイアウトの案を参考に提示したいと思う。資料１２－２、１２－３をごらんいただきたい。 資料１２－２は、１面に特集のご案内を掲載して、記念特集を第８面に掲載した場合で、常任委員会の視察報告を第３面に移動して、記事を縮小している。 資料１２－３は、全ての面の最下段に時代の変遷を追う形でフィルムのように掲載した場合で、全般的に記事を縮小している。 なお、いずれの場合も、一般質問の記事の増減はない。 これまでの市議会の歴史に敬意をあらわすもので、現在行っている議会だよりの見直しにつなげるような記事も掲載できればと考えている。 以上である。 P.18 小野沢耕一委員長
96. #96 小野沢耕一委員長
    ただいま事務局より説明があったが、質疑、発言があったらお願いする。 民進・市民。 P.18 小田貴久委員
97. #97 小田貴久委員
    掲載の文字数については変更がないという話だったが、文字の大きさが小さくなるということでいいか。 P.18 小野沢耕一委員長
98. #98 小野沢耕一委員長
    政策調査課担当課長。 P.18 沼田政策調査課担当課長
99. #99 沼田政策調査課担当課長
    一般質問については、特に記事のボリュームの変更はないが、例年、2月1日号は、常任委員会の行政視察の報告を8面の全てを使って掲載しており、写真または記事を削ることで小さくすることになる。過去の例では、議会基本条例制定時に、1面を割いて8面に全ての条例文を載せており、同様の形を考えている。 P.18 小野沢耕一委員長
100. #100 小野沢耕一委員長
     民進・市民。 P.18 小田貴久委員
101. #101 小田貴久委員
     第200号というのは、議会にとっても議会局にとっても大変重要なことだと思うが、一方、市民にとって、どれほど関心事なのかというところもある。そうしたことを考えると、今、レイアウトが2つ示されているが、私どもとしては、1面を割いて使っていくよりも、今起こっている私たちの議会の流れ、委員会行政視察等をしっかりと報告すべきだと思っている。また、これまでも、市議会だよりにおいては、文字をもっと大きくしたほうがいいなど、見やすさの点について協議がされたので、わざわざ第200号に過去の議会報を載せるのはどうなのか。これまでどおり、粛々と発行するべきではないかという意見を持っている。 P.18 小野沢耕一委員長
102. #102 小野沢耕一委員長
     自民党相模原。 P.18 小野弘委員
103. #103 小野弘委員
     ちなみに、第100号はどのような対応をしていたのか。 P.18 小野沢耕一委員長
104. #104 小野沢耕一委員長
     政策調査課担当課長。 P.19 沼田政策調査課担当課長
105. #105 沼田政策調査課担当課長
     第100号は、特に記念特集等はしていない。 P.19 小野沢耕一委員長
106. #106 小野沢耕一委員長
     公明党。 P.19 西家克己委員
107. #107 西家克己委員
     確認だが、2月1日に第200号を発行するに当たり、レイアウト等について、改めて議会運営委員会に諮るということだが、次回以降、いつごろの議会運営委員会で諮るというスケジュールを想定しているのか。 P.19 小野沢耕一委員長
108. #108 小野沢耕一委員長
     政策調査課担当課長。 P.19 沼田政策調査課担当課長
109. #109 沼田政策調査課担当課長
     本日の議会運営委員会で方向性を決めてもらって、それに基づいて編集作業を進めていかないと間に合わないので、ここで結論をもらいたい。 P.19 小野沢耕一委員長
110. #110 小野沢耕一委員長
     公明党。 P.19 西家克己委員
111. #111 西家克己委員
     結論をもらいたいということだが、資料12-1の4に、具体的な掲載内容、レイアウト等については、広報部会で協議し、改めて議会運営委員会に諮るとあるが、その時期はいつか。 P.19 小野沢耕一委員長
112. #112 小野沢耕一委員長
     政策調査課担当課長。 P.19 沼田政策調査課担当課長
113. #113 沼田政策調査課担当課長
     1月中旬に議会だよりのための議会運営委員会を開催する予定になっており、その時期にレイアウトを提示して、最終確認してもらうことになるが、編集作業を行うに当たり、もし、特集号をということだと、それに合った形での記事のボリュームになるので、本日、方向性を決めてもらい、それに基づいて編集作業を進めていくことになる。 P.19 小野沢耕一委員長
114. #114 小野沢耕一委員長
     公明党。 P.19 西家克己委員
115. #115 西家克己委員
     限られた日程の中で、本日の議会運営委員会でということなら、先ほどの民進・市民の意見も踏まえて、私どもも、現在起こっていることが重要という同じ考えを持つ。 ただ、そうはいっても、第２００号ということで、特集号として、さまざまな発想に立って協議されたと思うので、なるべく紙面を割かないような形で、例えば、資料１２－２の１面の右下に今号が第２００号に当たるというお知らせの文案が出ているが、これぐらいの大きさで、この表記ではなく、第２００号に至る流れを市民にアピールすることも新たに協議して、次回の議会運営委員会に提案してもらうのも１つの案ではないかと考える。 P.20 小野沢耕一委員長
116. #116 小野沢耕一委員長
     民進・市民。 P.20 臼井貴彦委員
117. #117 臼井貴彦委員
     私どもの会派の意見は先ほど小田委員が言ったとおりだが、今回いろいろ企画を立ててもらったのは大変ありがたいことで、例えば、ウエブページで第200号の特集をするなど、工夫できないか。 P.20 小野沢耕一委員長
118. #118 小野沢耕一委員長
     ウエブページについて、政策調査課では何か考えているか。 政策調査課担当課長。 P.20 沼田政策調査課担当課長
119. #119 沼田政策調査課担当課長
     公明党からも話があったが、議会だよりの紙面の中で、ホームページの案内のスペースを結構とっているので、そういったところを活用しながら、今回の第200号の案内も含め、ホームページに誘導するように編集していくことは可能なので、もし、そのようなことで結論をもらえるなら、検討を進めたいと思うが、いかがか。 P.20 小野沢耕一委員長
120. #120 小野沢耕一委員長
     自民党相模原。 P.20 小野弘委員
121. #121 小野弘委員
     広報部会の立場として、第200号にこだわりたいのはわかるが、紙面を割くということで、資料12-2の頭の部分程度にとどめて、あとはホームページで対応してもらうような形ではどうかと思う。 P.20 小野沢耕一委員長
122. #122 小野沢耕一委員長
     日本共産党。 P.20 山下伸一郎委員
123. #123 山下伸一郎委員
     私どもも、紙面は余り割かずに、自民党相模原や公明党が言われたように、1面の一番下にある程度でお知らせしたほうがいいと思う。 P.20 小野沢耕一委員長
124. #124 小野沢耕一委員長
     他に意見はないか。- 資料１２－２の１面で、ホームページで特集していることを含めて案内する程度でという意見が多いようなので、そのようにするということでいいか。（「はい」と呼ぶ者あり） では、そのように決定する。 次に、（４）広報用写真の撮影について、事務局より説明させる。 政策調査課担当課長。 P.20 沼田政策調査課担当課長
125. #125 沼田政策調査課担当課長
     資料13をごらんいただきたい。 １の趣旨だが、議場での全議員の広報用集合写真については、現在、市議会ホームページ等の広報媒体で継続して活用しているが、クールビズ期間が終了し、時期にふさわしい写真に更新するため、従来、５月臨時会議の際に撮影した当該広報用写真について、１２月定例会議においても撮影を依頼するものである。 ２の撮影日時だが、１１月２１日火曜日の本会議終了後、自席で待機してもらえればと思う。 ３の注意事項だが、ネクタイ、上着、議員バッジを忘れずに着用してもらうようお願いする。 以上である。 P.21 小野沢耕一委員長
126. #126 小野沢耕一委員長
     ただいま事務局より説明があったが、意見、質疑があったらお願いする。- ないようなので、本件を終わる。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.21 その他 △その他 P.21 小野沢耕一委員長
127. #127 小野沢耕一委員長
     その他について、何か発言があったらお願いする。 自民党相模原。 P.21 石川将誠委員
128. #128 石川将誠委員
     今12月定例会議において、議提議案で条例の提案をしたいと考えている。内容は、相模原市みんなで安全に安心して自転車を利用しようよ条例ということで、自転車の安全、適正利用に関する取り組みを展開し、自転車に関する事故の防止、秩序ある利用の推進及び自転車を安全で安心して利用できる環境の形成に寄与することを目的としたものである。 現在、最終調整をしているところだが、提出日程等を含め、議事日程に追加をお願いしたいと考えている。調い次第、再度、議会運営委員会で確認してもらいたいと思うが、他に賛同してもらえる会派があれば、協力をお願いしたい。 P.21 小野沢耕一委員長
129. #129 小野沢耕一委員長
     相模原市みんなで安全に安心して自転車を利用しようよ条例を議提議案として提案したいということで、日程等については今後また調整があると思うが、本日は取り扱いをお願いしたいということで、こちらについてはいかがか。- では、了解してもらったということで、条例の提案については以上で終わる。 公明党。 P.22 西家克己委員
130. #130 西家克己委員
     私どもも、今12月定例会議で意見書を提出したいと考えている。国に対する国庫補助の補助率のかさ上げに関する要望ということで、内容は、今、全国的に、多くの自治体から国に、道路整備の国庫補助の補助率のかさ上げをする措置の継続を求める声が出されている。現在の国庫補助の補助率のかさ上げ部分は、高規格幹線道路が10分の7、地域高規格道路が10分の5.5となっているが、この特別措置の適用期間が2008年度から2017年度までの10年間となっており、ことしでそれが切れてしまうので、それを継続してもらうように国に求める内容になる。もしよろしければ、案文は準備している。 P.22 小野沢耕一委員長
131. #131 小野沢耕一委員長
     公明党から、「道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律」の規定に基づく補助率等のかさ上げ措置の継続を求める意見書を提出したいということで、意見書の案文の用意もあるということだが、議題として取り扱う方向でいいか。(「はい」と呼ぶ者あり) それでは、意見書の案文を配付してもらいたい。 休憩する。 午前１１時０７分　休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前１１時０９分　開議 P.22 小野沢耕一委員長
132. #132 小野沢耕一委員長
     再開する。 それでは、意見書案について説明をお願いする。 公明党。 P.22 西家克己委員
133. #133 西家克己委員
     それでは、お手元に配付した案文の朗読をもって説明にかえる。 「道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律」の規定に基づく補助率等のかさ上げ措置の継続を求める意見書（案） 最も生活に密着した社会資本である道路は、交流人口・物流を増大させ、地域の連携による都市の成長をもたらすストック効果が期待されるとともに、災害時には救援活動や、復旧、復興に欠かせない重要な施設である。 本市では、首都圏中央連絡自動車道（圏央道）相模原インターチェンジ、相模原愛川インターチェンジ周辺をはじめとする産業・物流の結節点の拠点形成のため、アクセス道路を中心としたネットワーク形成を進めているところである。今後、広域交流拠点の形成には近隣市との連携を強化し、交流人口の増加や地域経済の持続的発展を支える道路整備が不可欠である。 また、東日本大震災、熊本地震においては、道路の被災により、救援物資の輸送の遅れや一般道路に慢性的な渋滞が発生するなど、広範囲に影響が及んだことで、道路の必要性を改めて認識したところである。 このような中、現在、道路事業については、「道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律」（道路財特法）の規定に基づき、地域高規格道路は交付金事業の補助率等が５５パーセントまでかさ上げされているが、この規定は平成２９年度までの時限措置となっており、補助率等の低減は、ストック効果の発現やまちの持続的発展において、影響は計り知れないものである。 よって、本市議会は、国会及び政府におかれて、次の事項について実現を図られるよう強く要望するものである。 １　道路財特法の補助率等のかさ上げを平成３０年度以降も継続すること。 また、公共事業関係費の予算を確保・拡充すること。 以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。 相模原市議会 国会、内閣あて 以上である。 P.23 小野沢耕一委員長
134. #134 小野沢耕一委員長
     案文が提出されたので、取り扱いを含め、持ち帰って協議してもらいたい。 他にあるか。－ ないようなので、以上でその他を終わる。 休憩する。 午前１１時１２分　休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前１１時１３分　開議 P.24 小野沢耕一委員長
135. #135 小野沢耕一委員長
     再開する。 次回の議会運営委員会は、１１月２１日全員協議会終了後に開会する。 以上で議会運営委員会を閉会する。 午前１１時１４分　閉会