【会議全体】令和 1年 5月 議会運営委員会 05月22日-01号

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1. #1
   相模原市  令和　１年　　５月　議会運営委員会  05月22日－01号 P.1 （名簿） 令和　１年　　５月　議会運営委員会 議会運営委員会会議録 令和元年５月２２日 開会 午前９時３０分 閉会 午前１０時２２分 出席者 委員 　田所健太郎　▲関根雅吾郎　　石川　達 服部裕明　　　渡部俊明　　　大槻和弘 長谷川くみ子　鈴木秀成　　　西家克己 ◯小野　弘　　　久保田浩孝 議員 議長　石川将誠　　副議長　森　繁之 欠席者 なし 説明のための出席者 なし 事務局職員 長田議会局長　中村同局次長兼議会総務課長　高橋議事課長 中島同課総括副主幹　小幡同課主査　関同課主任 藤田同課主任　天野政策調査課長 協議事項 令和元年相模原市議会定例会６月定例会議の運営について （１）会議日程 （２）会議開催日 （３）代表質問・個人質疑通告期限 （４）一般質問通告期限 （５）議事日程 （６）一般質問通告者数、順位について （７）その他 ①　議員表彰の伝達について ②　部会の開催について ③　議員派遣の議決について ④　９月定例会議日予定（仮案）について 議会基本条例の検証と正副議長の選任のあり方について その他 （１）第３委員会室の座席について 傍聴者 なし 署名 委員長　　　小野　弘 午前９時３０分　開会 P.1 小野弘委員長
2. #2 小野弘委員長
   ただいまから、議会運営委員会を開会する。 出席委員は１１名で定足数に達している。 これより日程に入る。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.1 令和元年相模原市議会定例会６月定例会議の運営について △令和元年相模原市議会定例会６月定例会議の運営について P.1 小野弘委員長
3. #3 小野弘委員長
   令和元年相模原市議会定例会6月定例会議の運営についてを議題とする。 資料について、事務局から説明させる。 議会局次長兼議会総務課長。 P.1 中村議会局次長兼議会総務課長
4. #4 中村議会局次長兼議会総務課長
   それでは、6月定例会議の運営についての(1)から(4)までを私から説明する。お手元の資料、令和元年相模原市議会定例会6月定例会議日予定案をごらんいただきたい。 ６月定例会議は、５月２８日を初日として、６月２８日までの３２日間を予定している。５月２８日が本会議初日で提案説明、２９日午後５時が代表質問・個人質疑通告期限である。６月５日に代表質問・個人質疑を予定しており、６日は本会議予備日となっている。１０日から１４日にかけては各常任委員会が予定されており、総務、環境経済、民生、建設、市民文教の開催順となっている。なお、部会については、環境経済部会を予定している。１８日正午が一般質問通告期限、２０日は委員会予備日である。２５日から２７日までの３日間で一般質問、最終日の２８日は委員長報告から採決まで行ってもらい、本会議終了後に議会運営委員会を開催する予定となっている。 私からは以上である。 P.1 小野弘委員長
5. #5 小野弘委員長
   議事課長。 P.1 高橋議事課長
6. #6 高橋議事課長
   引き続き、(5)議事日程についてである。資料2をごらんいただきたい。 ６月定例会議付議事件一覧だが、市長から提出される案件は、議案１０件、報告６件の１６件で、議案の内訳としては、基本構想１件、条例８件、補正予算１件である。また、付議予定案件として、条例３件、人事６件、報告２件、提出予定案件として、経営状況説明書８件がある。 １ページをごらんいただきたい。 議案第８６号相模原市総合計画基本構想だが、市議会基本条例の規定に基づき、本市のまちづくりの基本理念、将来像などを定めるものである。 議案第８７号個人の市民税の控除対象となる寄附金を受け入れる特定非営利活動法人等を定める条例の一部を改正する条例については、個人の市民税の控除対象となる寄附金を受け入れる特定非営利活動法人の指定の更新をするもので、対象法人は１法人である。 議案第８８号相模原市立市民福祉会館条例の一部を改正する条例について、次ページの中段、議案第９２号相模原市保健所及び保健センター条例の一部を改正する条例について、同ページ下段の議案第９４号相模原市立公民館条例の一部を改正する条例について、以上３件は、いずれも城山総合事務所周辺の公共施設再編に伴う各施設設置条例の改正をするものである。 １ページに戻ってもらいたい。 議案第８９号相模原市民生委員の定数を定める条例の一部を改正する条例については、民生委員の担当世帯数の増減等に伴い、民生委員の定数を改正するものである。 議案第９０号行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例については、庁内連携事務を行っていたものが主務省令に新たに追加されたことから、条例から削除するものである。 ２ページをごらんいただきたい。 議案第９１号相模原市手数料条例の一部を改正する条例については、介護保険法施行規則の改正により、介護サービス情報公表制度の対象サービスに介護医療院が追加されたことから、同施設の介護サービス情報の調査に係る手数料を規定するものである。 議案第９３号相模原市営藤野駅周辺駐車場条例を廃止する条例については、藤野駅周辺駐車場の施設を民間事業者へ貸し付けするため、同駐車場を廃止するものである。 ３ページをごらんいただきたい。 議案第９５号令和元年度相模原市一般会計補正予算第１号だが、総額２，６００万円で、未婚の児童扶養手当受給者臨時特別給付金事業に関する経費などに要するものである。 なお、今年度から、歳入予算の繰越金、前年度剰余金に関しては、関連歳入として充当する各事業を付託する委員会で審査をお願いする。 報告第９号から４ページの報告第１３号までは、平成３０年度の各繰越計算書で、報告第９号は一般会計に係る継続費、報告第１０号は一般会計及び特別会計に係る繰越明許費、報告第１１号は一般会計及び特別会計に係る事故繰越、報告第１２号は下水道事業会計継続費、報告第１３号は下水道事業会計予算繰越に関するものである。 報告第１４号は委任専決事項の指定に基づき専決処分を行ったもので、関係法令の用語を引用する規定を整理するものである。 欄外の付議予定案件だが、条例３件、人事６件、報告２件である。議案が届き次第、配付するが、そのお知らせはサイボウズの掲示板に掲載する。 また、経営状況説明書は報告の日である最終日の１週間前ごろに配付する予定である。 なお、条例の相模原市子ども・子育て支援法に基づく過料に関する条例について、相模原市児童保育施設条例及び行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例についての２件は、条例改正に必要な関係政省令の改正が６月中旬以降とされていることから、議案の配付は６月下旬となる予定である。 また、相模原市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例については、同じく関係政省令の改正が５月下旬となることから、議案の配付は６月初旬になるが、関係法の施行により、条例施行は６月２５日以前となることが予想されている。 そのようなことから、以上３件については、議会運営について、今後、議案送付後に改めて諮らせてもらいたいと思う。 ５ページをごらんいただきたい。 ２の監査報告については９件で、７件が配付済みで、ここで改めて配付し、残り２件については、提出され次第、配付する。 続いて、資料３をごらんいただきたい。 ６月定例会議日程案だが、１日目の５月２８日は、通し番号１の市長所信表明演説、通し番号２から１１の議案の提案理由説明、通し番号１２の副市長の選任についてである。副市長の選任は人事案件なので、提案説明から採決までお願いする。 ２日目は６月５日で、代表質問・個人質疑を行い、委員会付託までをお願いする。議案の付託先は右欄に示してあるとおりである。 ２ページをごらんいただきたい。 通し番号１３から１７は人事案件で、提案説明から採決までお願いする。 通し番号１８、神奈川県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙だが、議長の当て職となっている。６月３０日に任期満了を迎えることから、選出につき、指名推選の方法でお願いする。 なお、６月６日が予備日となっている。 ３日目の６月２５日から３ページの５日目の２７日は一般質問である。 ６日目の６月２８日が最終日となり、各委員長報告から採決、報告案件、提出案件をお願いする。 以上である。 P.4 小野弘委員長
7. #7 小野弘委員長
   ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。-- ないようなので、事務局の説明のとおり決定する。 次に、（６）一般質問通告者数、順位についてを議題とする。 各会派の６月定例会議、９月定例会議の通告者数を伺う。 自民党相模原。 P.4 渡部俊明委員
8. #8 渡部俊明委員
   6月が8名、9月が7名でお願いしたい。 P.4 小野弘委員長
9. #9 小野弘委員長
   市民民主。 P.4 鈴木秀成委員
10. #10 鈴木秀成委員
    6月、9月とも6名でお願いしたい。 P.4 小野弘委員長
11. #11 小野弘委員長
    公明党。 P.4 西家克己委員
12. #12 西家克己委員
    6月、9月とも4名でお願いする。 P.4 小野弘委員長
13. #13 小野弘委員長
    日本共産党。 P.4 田所健太郎委員
14. #14 田所健太郎委員
    6月、9月、それぞれ2名ずつでお願いする。 P.4 小野弘委員長
15. #15 小野弘委員長
    颯爽。 P.5 長谷川くみ子委員
16. #16 長谷川くみ子委員
    6月2名、9月1名でお願いする。 P.5 小野弘委員長
17. #17 小野弘委員長
    無所属の2名は、6月1名、9月1名というのが今までの慣例だが、その件についてはいかがか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 P.5 小野弘委員長
18. #18 小野弘委員長
    それでは、事務局に報告してもらう。 事務局。 P.5 関議事課主任 ◎関議事課主任　それでは、ただいま報告してもらった令和元年６月及び９月定例会議の一般質問通告者数について確認させてもらう。 ６月定例会議だが、自民党相模原８名、市民民主６名、公明党４名、日本共産党２名、颯爽２名、無所属１名の２３名である。 ９月定例会議だが、自民党相模原７名、市民民主６名、公明党４名、日本共産党２名、颯爽１名、無所属１名の２１名である。 P.5 小野弘委員長
19. #19 小野弘委員長
    今までは均等になるように調整しており、正副議長を除くと44名となるため、6月22名、9月22名となっていたが、同じように協議をお願いしたいと思う。 自民党相模原と颯爽に調整してもらえればと思うが、いかがか。 暫時休憩する。 午前９時４３分　休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前９時４４分　開議 P.5 小野弘委員長
20. #20 小野弘委員長
    再開する。 颯爽。 P.5 長谷川くみ子委員
21. #21 長谷川くみ子委員
    先ほど、無所属の議員は6月と9月で1ずつということだったが、本人から希望が出ているということではないのか。また、根拠として、何かルールが決まっているわけではないのか。 P.5 小野弘委員長
22. #22 小野弘委員長
    今までの慣例として分けているという話を聞いている。 休憩する。 午前９時４５分　休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前１０時００分　開議 P.6 小野弘委員長
23. #23 小野弘委員長
    再開する。 休憩中の協議の報告をお願いする。 颯爽。 P.6 長谷川くみ子委員
24. #24 長谷川くみ子委員
    1つは、無所属の方たちも含めて意見を聞いた上で、どうしても1、1という希望なら、それで改めてということだが、私どもとしても、バランスも含めて、できれば2、1としてもらいたいと考えている。きょう、無所属の方たちは来られていないので、お任せということであれば、ことしに関しては9月に2人でもいいのではないかと思うが、いかがか。 P.6 小野弘委員長
25. #25 小野弘委員長
    自民党相模原。 P.6 渡部俊明委員
26. #26 渡部俊明委員
    颯爽から無所属の方の意見が出たが、今までの慣例だが、今回、たまたま無所属の方は2名ということで、議会全体を考えれば、6月と9月それぞれ1名ずつというほうがいいと思う。私どもと颯爽で協議することになるが、今回は自民党相模原が6月7名、9月8名ということで、円滑な進行のために協力したい。ただ、来年度以降のこともあるので、颯爽にも協議してもらって、議会全体の円滑な進行に協力してもらえればと思う。 P.6 小野弘委員長
27. #27 小野弘委員長
    颯爽。 P.6 長谷川くみ子委員
28. #28 長谷川くみ子委員
    自民党相模原が6月7名、9月8名にしてくれるということで、今回、私どもが6月2名、9月1名とさせてもらえるのはありがたいと思うが、次年度の分も含めて2年ペースなど、ルール化というか、話をしたほうがいいと思う。 P.6 小野弘委員長
29. #29 小野弘委員長
    今回の定例会議の一般質問通告者数に関しては、自民党相模原が6月7名、9月8名ということで、6月22名、9月22名となったので、これで進めさせてもらいたいと思うが、いかがか。-- それでは、改めて、事務局から報告させる。 事務局。 P.6 関議事課主任 ◎関議事課主任　それでは、一般質問通告者数について、改めて確認させてもらう。 ６月定例会議だが、自民党相模原７名、市民民主６名、公明党４名、日本共産党２名、颯爽２名、無所属１名、合計２２名である。 ９月定例会議だが、自民党相模原８名、市民民主６名、公明党４名、日本共産党２名、颯爽１名、無所属１名、合計２２名である。 P.7 小野弘委員長
30. #30 小野弘委員長
    ただいま事務局から報告があったが、これでいいか。(「はい」と呼ぶ者あり) 確認がなされたので、そのように決定する。 次に、日ごとの質問者数についてだが、これまでの実績を見ると、１日目８名、２日目８名、３日目６名としたいと思うが、いかがか。（「はい」と呼ぶ者あり） 確認されたので、１日目８名、２日目８名、３日目を６名とすることに決定する。 次に、通告順位について協議をお願いする。 順次、希望を伺っていく。 自民党相模原。 P.7 渡部俊明委員
31. #31 渡部俊明委員
    1番、5番、7番、12番、16番、18番、22番の7名である。 P.7 小野弘委員長
32. #32 小野弘委員長
    市民民主。 P.7 鈴木秀成委員
33. #33 鈴木秀成委員
    2番、6番、10番、14番、17番、21番でお願いしたい。 P.7 小野弘委員長
34. #34 小野弘委員長
    公明党。 P.7 西家克己委員
35. #35 西家克己委員
    3番、9番、13番、20番でお願いする。 P.7 小野弘委員長
36. #36 小野弘委員長
    日本共産党。 P.7 田所健太郎委員
37. #37 田所健太郎委員
    4番、15番でお願いする。 P.7 小野弘委員長
38. #38 小野弘委員長
    颯爽。 P.7 長谷川くみ子委員
39. #39 長谷川くみ子委員
    11番、19番。 以上である。 P.7 小野弘委員長
40. #40 小野弘委員長
    通告順位について、事務局より報告させる。 事務局。 P.7 関議事課主任 ◎関議事課主任　それでは、６月定例会議一般質問通告順位について確認させてもらう。 １番自民党相模原、２番市民民主、３番公明党、４番日本共産党、５番自民党相模原、６番市民民主、７番自民党相模原。８番はあいている。９番公明党、１０番市民民主、１１番颯爽、１２番自民党相模原、１３番公明党、１４番市民民主、１５番日本共産党、１６番自民党相模原、１７番市民民主、１８番自民党相模原、１９番颯爽、２０番公明党、２１番市民民主、２２番自民党相模原。 以上である。 P.8 小野弘委員長
41. #41 小野弘委員長
    8番があいているということで、重複はないか。(「はい」と呼ぶ者あり) それでは、８番を無所属の１名ということでいいか。（「はい」と呼ぶ者あり） 確認がなされたので、そのように決定する。 次に、（７）その他に入る。 事務局から説明させる。 議事課長。 P.8 高橋議事課長
42. #42 高橋議事課長
    協議日程をごらんいただきたい。 （７）その他の①議員表彰の伝達について、全国市議会議長会表彰だが、４０年に山岸前議員、２０年に沼倉前議員と松永議員、１５年に小野沢議員が該当する予定である。なお、今年度は全国市議会議長会定期総会の開催が６月に入ってからであることから、議長からの松永議員と小野沢議員への伝達については、本会議最終日の６月２８日の日程に入る前に、議場にてお願いしたい。 ②部会の開催についてだが、環境経済部会が１件である。なお、環境経済委員会は、現在、審議案件や付託予定の陳情等がない。部会の開催のみになることもあるので承知おき願う。 資料５をごらんいただきたい。 ③議員派遣の議決についてだが、最終日に町田市議会議員との交流事業への全議員の派遣について議決してもらいたい。 以上である。 P.8 小野弘委員長
43. #43 小野弘委員長
    ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。-- ないようなので、事務局の説明のとおりとする。 次に、９月定例会議の仮案について、事務局から説明させる。 議会局次長兼議会総務課長。 P.9 中村議会局次長兼議会総務課長
44. #44 中村議会局次長兼議会総務課長
    それでは、9月定例会議日予定仮案について説明する。資料6をごらんいただきたい。 前回の議会運営委員会で了承してもらったとおり、９月定例会議は、８月２６日を初日として、１０月２日までの３８日間を予定している。８月２６日は本会議初日で提案説明、２７日午後５時が代表質問・個人質疑通告期限である。９月３日、４日が代表質問・個人質疑で、本会議終了後に決算特別委員会を予定している。６日から１２日にかけて各常任委員会と決算特別委員会各分科会を予定しており、総務、環境経済、民生、建設、市民文教の開催順となっている。１７日正午が一般質問通告期限、１９日は委員会予備日である。２５日から２７日までの３日間で一般質問、３０日は決算以外の議案の委員長報告から採決までを行ってもらう。本会議終了後に決算特別委員会の開催を予定しており、最終日の１０月２日に決算議案の委員長報告から採決までを行ってもらう。また、同日の本会議終了後に議会運営委員会を予定している。欄外だが、９月定例会議のための議会運営委員会を８月２０日火曜日午前９時３０分から開催する予定とさせてもらっている。 説明は以上である。 P.9 小野弘委員長
45. #45 小野弘委員長
    ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。(「なし」と呼ぶ者あり) ないようなので、事務局の説明のとおり決定する。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.9 議会基本条例の検証と正副議長の選任のあり方について △議会基本条例の検証と正副議長の選任のあり方について P.9 小野弘委員長
46. #46 小野弘委員長
    議会基本条例の検証と正副議長の選任のあり方についてを議題とする。 本件は、今後協議すべき事項として颯爽より提案があったもので、本日、再度、協議することとなっていた。 それでは、各会派の協議の状況や意見等を伺いたい。 市民民主。 P.9 鈴木秀成委員
47. #47 鈴木秀成委員
    議会基本条例の検証については、提案が出たのが2日前なので、今うちの会派でもすり合わせはしているが、まだしっかりまとまっていない状況で、引き続き協議をさせてもらえればと思う。 正副議長の選任のあり方については、今までどおり、議会運営協議会や議会運営委員会で協議が調った場合は指名推選でいいのではないかと思う。協議が調わなかった場合は議場で選挙をする方向がいいのではないかと考えている。 P.10 小野弘委員長
48. #48 小野弘委員長
    自民党相模原。 P.10 大槻和弘委員
49. #49 大槻和弘委員
    議会基本条例の検証については、少し時間をかけて調整を図っていきたいと思うので、時間をもらいたい。 正副議長の選出のあり方については、議会運営協議会でも発言しているが、さかのぼって過去の例を調べてみたところ、正副議長の選出に指名推選を導入したのは、議会史の記述では、昭和５２年からとなっていた。それまで混沌としていた議会の役職、正副議長の選出について一定の方向性を出したということで、おおむね現在まで続いていると思う。その意味からも、従来どおりの指名推選、また、協議が調わない場合は議場での選挙ということもあると思う。あわせて、所信表明についても、議場での選挙となった場合は、その場で検討する必要もあると思っている。 P.10 小野弘委員長
50. #50 小野弘委員長
    公明党。 P.10 西家克己委員
51. #51 西家克己委員
    議会基本条例の検証についてと正副議長の選任のあり方について、持ち帰って協議したが、現段階で会派の考え方を伝えられる状況にはない。 P.10 小野弘委員長
52. #52 小野弘委員長
    日本共産党。 P.10 田所健太郎委員
53. #53 田所健太郎委員
    議会基本条例の検証についてと正副議長の選任のあり方については、引き続き、会派内で議論する時間をもらいたいと思っている。 P.10 小野弘委員長
54. #54 小野弘委員長
    各会派から意見を伺ったところ、幾つかの意向が確認された。引き続き各会派に持ち帰って検討してもらい、次回の議会運営委員会で再度協議を行いたいと思うが、いかがか。(「はい」と呼ぶ者あり) 颯爽。 P.10 長谷川くみ子委員
55. #55 長谷川くみ子委員
    今の皆さんの意見を受けて、会派での話し合いが重要ということはとてもよくわかるので、時間が必要ということは了承したが、その上で、1年、2年という一定の時期を決めて、見通した上で、議会運営委員会として話し合っていくか、もしくは議会運営委員会のもとに検討の場をつくるかについて、方向性を出してもらったほうがいいのではないかと思う。会派での協議をどのくらい続けていくのかも含めて、次回以降、方向性を出してもらいたいと思う。 もう一点、正副議長の選出方法だが、今回も、指名推選だと議場でいきなり指名という形になり、市民から、わかりにくいという指摘や意見があった。どうしてそのようになったのかというプロセスが市民には見えないことが、この方法を見直していってはいかがかということの根拠で、市民にわかりやすいあり方にしていくために、今の議会運営委員会の協議のあり方から、そのときに決めるのはなかなか難しいと思うので、やはり一定の話し合いと選出方法について、もう少しわかりやすいルール化、投票も含めて話をしたり、方向性を出してもらいたいと思っている。 P.11 小野弘委員長
56. #56 小野弘委員長
    それでは、引き続き各会派に持ち帰って検討してもらうということでいいか。(「はい」と呼ぶ者あり) 確認がされたので、そのようにする。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.11 その他 △その他 P.11 小野弘委員長
57. #57 小野弘委員長
    その他の(1)第3委員会室の座席について、事務局より説明させる。 議事課長。 P.11 高橋議事課長
58. #58 高橋議事課長
    資料7の第3委員会室レイアウト案をごらんいただきたい。 現状の議席を参考に会派枠の案を示している。確認をお願いする。 P.11 小野弘委員長
59. #59 小野弘委員長
    ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。 颯爽。 P.11 長谷川くみ子委員
60. #60 長谷川くみ子委員
    一旦、持ち帰らせてもらいたい。今までとは大分変わっているが、これは事務局で配置を決めたのか。 P.12 小野弘委員長
61. #61 小野弘委員長
    議事課長。 P.12 高橋議事課長
62. #62 高橋議事課長
    今までレイアウト案を示すときは、現在の議場の議席を参考にしており、事務局案である。 P.12 小野弘委員長
63. #63 小野弘委員長
    颯爽。 P.12 長谷川くみ子委員
64. #64 長谷川くみ子委員
    右から3列が1席多くなっていて、自民党相模原の2列をなくしているのは何か理由があるのか。 P.12 小野弘委員長
65. #65 小野弘委員長
    議事課長。 P.12 高橋議事課長
66. #66 高橋議事課長
    会派がそれぞれかたまってということで今の議場の議席が決まっているので、それにのっとって、このような案になった。 P.12 小野弘委員長
67. #67 小野弘委員長
    颯爽。 P.12 長谷川くみ子委員
68. #68 長谷川くみ子委員
    わかったが、一旦、持ち帰らせてもらいたい。 P.12 小野弘委員長
69. #69 小野弘委員長
    議事課長。 P.12 高橋議事課長
70. #70 高橋議事課長
    今定例会議では第3委員会室を使用する全員協議会等の予定はないので、次回の議会運営委員会で、もう一度協議してもらえればと思う。 P.12 小野弘委員長
71. #71 小野弘委員長
    それでは、次回の議会運営委員会で話を進めたいと思うが、いかがか。(「はい」と呼ぶ者あり) そのほか、何か発言があったらお願いする。－－ 次回の議会運営委員会は、６月２８日本会議終了後に開会する。 以上で議会運営委員会を閉会する。 午前１０時２２分　閉会