【議運】平成21年 5月 議会運営委員会 05月22日-01号

相模原市 平成21年 5月 議会運営委員会 05月22日-01号 議会運営委員会 日　時：平成２１年５月２２日（金） 相模原市議会 議会運営委員会会議録 平成２１年５月２２日 開　会 午前　９時３０分 閉　会 午前１０時０７分 出席者 委員  eq \o\ad(加藤明徳,　　　　　　　)　　　 eq \o\ad(古　内　　　明,　　　　　　　)　　　 eq \o\ad(東　條　恵美子,　　　　　　　) △ eq \o\ad(米山定克,　　　　　　　)　　　 eq \o\ad(阿部善博,　　　　　　　)　　○ eq \o\ad(中村昌治,　　　　　　　)  eq \o\ad(二木栄一,　　　　　　　)　　　 eq \o\ad(須　田　　　毅,　　　　　　　)　　　 eq \o\ad(藤井克彦,　　　　　　　)  eq \o\ad(角尾彰央,　　　　　　　) 議員 議長　岸　浪　孝　志　　副議長　菅　原　康　行 欠席者 大　沢　洋　子 説 明 の た め の 出 席 者 な　　　し 事務局 職　員 今田議会事務局長　佐藤議事調査課長 河本同課議事班担当課長　佐藤同課同班主幹 今村同課同班主幹　小宮同課同班主幹 八木同課調査班担当課長　萩原庶務課主幹 協議事項 平成２１年相模原市議会６月定例会の運営について （１）　会期 （２）　会議開催日 （３）　代表質問・個人質疑通告期限 （４）　一般質問通告期限 （５）　議事日程 （６）　一般質問通告者数について （７）　その他 ①　議員表彰の伝達について ②　全員協議会の開催について ③　部会の開催について ④　議員派遣の議決について ⑤　９月定例会会議日予定（仮案）について 意見書の提出について その他 傍聴者 なし 署名 委員長　　中　村　昌　治 午前９時３０分　開議 ○中村委員長　ただいまから議会運営委員会を開会する。 出席委員は１０名で定足数に達している。 本日、大沢洋子委員より欠席の旨通告があるので報告する。 お諮りする。本日の委員会傍聴を許可することに異議ないか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○中村委員長　異議ないので、これを許可する。 ◇○◇ 平成２１年相模原市議会６月定例会の運営について ○中村委員長　６月定例会の運営についてを議題とする。 資料について、事務局から説明させる。 議会事務局長。 ○今田議会事務局長　６月定例会の会議予定案について説明する。資料１をごらんいただきたい。 今期定例会は、５月２９日から６月３０日までの会期３３日間でお願いしたい。初日５月２９日は提案説明、補正予算については、後ほど説明するが、採決までということである。代表質問・個人質疑の通告期限は、６月１日午後５時までとなっている。６月８日、本会議２日目は代表質問・個人質疑、広域連合議員の選挙、陳情の付託である。９日が予備日となっている。９日の備考欄をごらんいただきたいが、この日に全員協議会をお願いしたい。内容については、後ほど説明する。１０日が総務委員会、１１日が文教委員会、１２日が環境経済委員会、翌週１５日が民生委員会、１６日が建設委員会、それぞれ部会があるものについては、備考欄に記載しているので参照してもらいたい。１７日が政令指定都市に関する特別委員会、この日の午後５時までが、一般質問通告期限となっている。６月２５、２６、２９日の３日間で一般質問を行い、最終日６月３０日に、委員長報告、その他の報告案件等について審議してもらう。なお、議会だよりのための議会運営委員会は、７月２２日午前９時半からお願いしたい。 ○中村委員長　議事調査課長。 ○佐藤議事調査課長　引き続き説明する。 （５）議事日程だが、資料２をごらんいただきたい。 ６月定例会付議事件一覧で、市長から提出される議案等は、議案６件、報告３件、提出６件、合計１５件である。このほかに、追加予定案件として、期末手当の削減に係る条例が提出される予定である。 １ページをお開きいただきたい。市長から提出される議案等だが、議案第６５号相模原市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について、主な内容は、建築基準法の規定に基づいて、相模大野駅西側地区及び田名清水原赤坂地区の地区整備計画の区域内における建築物の制限について、所要の定めをするものである。 議案第６６号工事請負契約について、内容としては、グリーホール相模大野空気調和設備改修工事で、契約金額は６億１，９５０万円、本契約締結の日から２００日以内が履行期限である。改修工事の概要については、６に示してあるとおりである。 ２ページだが、議案第６７号も工事請負契約について、内容は公共下水道境川第２８バイパス雨水幹線整備工事１工区である。契約金額は９億８２５万円で、本契約締結の日から９００日以内で、平成２１年度から２３年度の継続事業である。 議案第６８号工事請負契約について、内容は公共下水道溝上大野台雨水幹線整備工事１工区で、契約金額は６億４，７６４万円、平成２１年度から２２年度の継続事業である。 議案第６９号損害賠償額の決定については、本市消防自動車による交通事故に係る損害賠償額を決定するものである。 議案第７０号平成２１年度相模原市一般会計補正予算第２号だが、補正額は４００万円で、内容としては、配偶者などの暴力を受けて、住民票を残したまま別居しているドメスティックバイオレンス被害者へ定額給付金と同額を助成するものが主な内容である。 ３ページをごらんいただきたい。報告１０、１１、１２は、おのおのの繰越計算書についての報告である。 下段の提出案件については、毎年６月定例会に報告、提出している各法人の経営状況の説明書である。なお、神奈川県食肉センターについては、株主総会が６月末ということで、例年と同様に９月定例会への提出である。 それから、先ほどちょっと触れた追加予定案件だが、そこに示してある４つの条例のほかにもう１件追加があり、相模原市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の５本が提出される予定だが、提出の方法として、等条例といって、幾つかにまとめるという手法がある。何本の条例になって出てくるかは今のところ未定だが、いずれにしても、このような条例が追加で提案される予定である。 ４ページをごらんいただきたい。請願・陳情で、陳情９号から陳情第１６号まで示しているが、陳情第１５号、第１６号は、まだ議員の皆様に文書表を配っていない。後日、配付したいと考えている。 監査報告については、議会では監査報告を９件お願いしており、現在５件送付済みである。 資料２－２をごらんいただきたい。提出が予定される請願・陳情だが、開発事業許可の法規と手続の改善について、最低賃金の改定を求める意見書の提出について、橋本図書館におけるパソコンの更新について、いずれも陳情だが、３件提出される予定である。 資料３をごらんいただきたい。閉会中継続審査案件だが、陳情第７号区名に関することについて、陳情第８号区名についての２件が、継続審査案件とされている。 資料４をごらんいただきたい。６月定例会日程案だが、第１日目、５月２９日は提案理由説明である。通し番号６、議案第７０号平成２１年度相模原市一般会計補正予算第２号については、６月１日から対応したいということで、５月２９日、本会議第１日目で、説明から採決までお願いしたいと考えている。 それから、追加案件として、期末手当、一般職は期末勤勉手当になるが、その削減議案についても、追加で提出される予定になっているが、初日に説明から採決までお願いしたいと考えている。６月１日が基準日なので、６月１日前に議決、公布が必要となる。 ６月８日、第２日目だが、代表質問・個人質疑で、通し番号７、神奈川県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙は、さきの議運で皆様方の確認を得ているとおり、７月１日からの任期に伴う選任で、議長職を当て職としているので、指名推選の方法で選挙を行う。各委員会への付託については、示してあるとおりである。 ２ページをごらんいただきたい。３日目、４日目、５日目は一般質問である。 第６日目、６月３０日、最終日になるが、委員長報告から採決までお願いする。その後、報告案件、提出案件をお願いしたいと考えている。 ○中村委員長　ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。─ ないようなので、事務局の説明のとおり決定する。 （６）一般質問通告者数についてを議題とする。 各会派の６月、９月定例会の通告者数を伺う。お手元の資料５に基づいて伺う。 新政クラブ。 ○須田委員　うちは７名を予定している。 ○中村委員長　６月、９月ということで、７名だから残りが７、７名、７名、そのような形でお願いしたい。 公明党。 ○加藤委員　６月が４人、９月３人である。 ○中村委員長　民主クラブ。 ○角尾委員　同じく４、３。 ○中村委員長　無所属クラブ。 ○東條委員　３、３。 ○中村委員長　市民連合。 ○二木委員　２、３である。 ○中村委員長　共産党。 ○藤井委員　２、２である。 ○中村委員長　創史会。 ○古内委員　２、２である。 ○中村委員長　無所属の議員は事務局で確認しているか。 ○今田議会事務局長　まだしていない。 ○中村委員長　無所属議員については、事務局で確認次第、皆様に報告したいと思う。 確認する。６月、９月の順番で言う。新政クラブが７、７、公明党が４、３、民主クラブが４、３、無所属クラブが３、３、市民連合が２、３、共産党が２、２、創史会が２、２ということである。 （７）その他に入る。 事務局から説明させる。 議事調査課長。 ○佐藤議事調査課長　（７）その他について説明する。 ①議員表彰の伝達についてだが、全国市議会議長会の３０年表彰、１０年表彰がおのおの示している議員にされるということで、本会議初日５月２９日に伝達を行う。 裏面だが、②全員協議会の開催について、先ほど局長から６月９日に全員協議会をという話をしたが、内容は、１つ目として、政令指定都市移行に向けての取組状況について、２つ目として、新しい総合計画「基本計画（素案）」について、３つ目として、相模原市の都市計画に関する基本的な方針（新都市計画マスタープラン素案）について、以上３件である。 ③の部会の開催についてだが、部会開催の要請が来ており、総務部会は城山町文化施設等の基本設計について、環境経済部会は、（仮称）相模原市ペット霊園の設置等に伴う生活環境の保全に関する条例（案）の概要についてと、（仮称）相模原市ホタル舞う水辺環境の保全等の促進に関する条例（案）の概要について、建設部会は、相模原市地域水道ビジョンの策定についてである。 ④の議員派遣の議決について説明する。資料６をごらんいただきたい。 １つ目として、全国市議会議長会欧州都市行政調査団に、久保田隼夫議員、沼倉議員２名の派遣の内容である。こちらについては従前どおり、採決でお願いしたい。２つ目の都市行政問題研究会役員会、３の厚木基地周辺市議会基地対策協議会視察、４の１市１町１村議会正副議長連絡会総会及び研修会については、簡易採決でお願いしたい。 ○中村委員長　ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。 共産党。 ○藤井委員　議員派遣の３番目の厚木基地周辺市議会基地対策協議会の視察だが、今まで、どれぐらいのサイクルで、どんなところへ行っていたのかわかるか。形として初めて見るので、これに基地対策特別委員会の委員長が行くことも含めて、これまでの経過について。 ○中村委員長　事務局長。 ○今田議会事務局長　厚木基地周辺市議会基地対策協議会に、昨年度、私どもとして加入した。入ったのは昨年度だが、この構成員は、各市の議長と基地対策特別委員会を持っていれば委員長、特別委員会を持っていない議会は、総務関係になると思うが、所管委員会の委員長が構成メンバーとなっている。 昨年度を例に言うと、この協議会として、小松基地に視察に行っている。昨年度から加入なので、私どもとすれば、行ったのは１件だけである。 ○中村委員長　共産党。 ○藤井委員　昨年度加盟するに当たって、どこかの場で報告があったと思うが、例えば代表者会議か。 ○中村委員長　事務局長。 ○今田議会事務局長　代表者会議で諮って、皆さんの賛同を得て加入したという経過がある。 ○中村委員長　共産党。 ○藤井委員　議員派遣の議決は、これまで海外視察について意見を異にしているので、分けて議決すると思うが、今回もそのような形でいいか。 ○中村委員長　議事調査課長。 ○佐藤議事調査課長　分けて採決をしてもらう。 ○中村委員長　１については起立もしくは挙手による採決、２、３、４については簡易採決ということで確認してもらいたい。 他に発言はないか。─ なければ、本件は終わる。 ９月定例会の仮案について、事務局から説明させる。 事務局長。 ○今田議会事務局長　９月定例会の仮案について説明する。資料７をごらんいただきたい。 ９月定例会は、例年、敬老会等が入ってきて、若干不規則な日程になっているが、８月２４日から９月３０日までの会期３８日間でお願いしたい。本会議初日が２４日、２５日が代表質問・個人質疑の通告期限、９月１日、本会議２日目だが、備考欄に防災訓練（職員対象）とある。これは庁内の防災訓練で、午後１時過ぎから二、三十分程度の防災訓練が毎年行われている。実は本会議はこことバッティングしたことがなかったが、今回初めて、こういうケースが出てきた。９月１日の運営の仕方としては、通常、午後１時に再開するところを１時半あるいは２時とか、時間を変則的にずらしながら、２日目は運営したいと考えている。９月２日が本会議３日目で、この日の本会議終了後、昨年から始まった決算特別委員会の設置をお願いしたい。この日は、通常だと正副委員長の選任までである。３日が決算特別委員会分科会の所管をまたがる質疑についての通告期限となっている。４日から翌週１０日まで、それぞれ総務委員会、分科会、文教委員会、分科会というふうに運営してもらいたい。１１日が一般質問通告期限、１８日から２１日まで敬老会があるので、こういう日程を組んでおり、２４日が決算特別委員会の２日目となる。２５、２８、２９の３日間で一般質問を行い、最終日が９月３０日となる。なお、９月定例会のための議会運営委員会は、８月１８日午前９時半からお願いしたい。 ○中村委員長　ただいまの説明に対して、質疑、発言があったらお願いする。─ ないようなので、事務局の説明のとおり決定する。 ◇○◇ 意見書の提出について ○中村委員長　意見書の提出についてを議題とする。 事務局から説明させる。 議事調査課長。 ○佐藤議事調査課長　意見書の提出について説明する。資料８をごらんいただきたい。 全国市議会議長会基地協議会会長である佐世保市議会議長から依頼文が参っており、基地対策関係予算の増額等を求める意見書提出についてということである。こちらは基地交付金や調整交付金を確実に確保していこうという内容で、３年に一度、見直しの年になっていることも合わせて、明年度がその年に当たる。それに向けて、各関係市町村が団結して、交付金の増額を求める意見書を各市町村から提出してほしいという内容である。裏面には基地対策予算の増額等を求める意見書参考例も記載されており、この取り扱いについて協議をお願いしたい。 ○中村委員長　ただいま説明があった意見書の提出について、何か意見、発言がある方がいるか。 まず、書類に目を通してもらう時間を少しとりたいと思う。 無所属クラブ。 ○東條委員　先ほど３年に一度の見直しに向けてという説明があったが、前回、３年前には同じような意見書を出しているのか。 ○中村委員長　議事調査課長。 ○佐藤議事調査課長　３年前の本市議会の対応としては、意見書そのものは出している。ここに前回の意見書の写しがあるが、米軍基地対策に係る財政支援等を求める意見書という表題で、内容的には、基地交付金や調整交付金の増額を求めることもあるが、それ以外の内容の文言も入っている意見書だった。平成１８年６月議会で、同じように意見書を議決している。 ○中村委員長　ほかに質問、発言はあるか。─ 今ここでいきなりこの文書を見て、どうするかという意見を皆様からもらって方向性を決めるのも、ちょっと難しいと感じている。予定には入っていないが、２９日の本会議終了後、議運を開催して、そこで各会派のこの意見書に対する方向性を示してもらうことも考えられるが、その件に関して、皆様から意見があったらお願いしたい。 共産党。 ○藤井委員　そういう形になると思うが、３年前の話が出たので、基地の問題だと、議運でやるのか、基地対でやるのかということになったが、３年前は議運でやったのか。 ○中村委員長　議事調査課長。 ○佐藤議事調査課長　３年前の意見書の検討は、議会運営委員会で協議し、議会運営委員会の議員が提出者となっている。 ○中村委員長　共産党。 ○藤井委員　私、２９日にもう１回という委員長の提案でいいと思うが、検討するに当たって、３年前の意見書をもらえた方が、そのときの状況と今の状況等を考えたりできる。 ○中村委員長　今、事務局でコピーして配付する。 暫時休憩する。 午前１０時００分　休憩 午前１０時０３分　開議 ○中村委員長　再開する。 お手元に、平成１８年６月議会で国会、内閣あてに提出した意見書のコピーを配付した。先ほどまでの話の中で、２９日本会議終了後に議会運営委員会を開会して、議運として協議するという方向性となっているが、この件に関して、取り扱いは、議運でいいのか、特別委員会にした方がいいのか、意見がある方、発言をお願いしたい。 休憩中、議運でという話がなされていたので、２９日本会議終了後に議運を開会して取り扱うということでいいか。─ それでは、基地対策関係予算の増額等を求める意見書の取り扱いについては、５月２９日本会議終了後に議会運営委員会を開会して、各会派の意見を持ち寄って、方向性を出していく形にしたいと思う。 ◇○◇ その他 ○中村委員長　その他の（１）議事運営に関する主な慣例についてを議題とする。 事務局から説明させる。 議事調査課長。 ○佐藤議事調査課長　議会運営に関する主な慣例についてということで、別冊で皆様方に示している。こちらは昨年９月の決算特別委員会の内容を整理したものが中心だが、それ以降の内容については、特に変更するところはない。一部、文言の修正をしたところはあるが、基本的に大きな変更部分はないので、確認してもらいたい。なお、各議員にも配る予定になっているので了承願いたい。 ○中村委員長　ただいまの件について、何か発言があるか。─ では、確認してもらった。 そのほか、何か発言があったらお願いする。 議事調査課長。 ○佐藤議事調査課長　その他の案件で報告する。 指定管理者関係の書類で、平成２１年度の事業計画と予算及び平成２０年度の事業報告を事務局入り口に配架するので、利用してもらいたい。 ○中村委員長　毎年ある場所に配架するということで、確認をお願いしたい。 そのほかにあるか。─ 次回の議会運営委員会は、５月２９日本会議終了後に開会する。 以上で議会運営委員会を閉会する。 午前１０時０７分　閉会