【議運】平成20年 5月 議会運営委員会 05月16日-01号

相模原市 平成20年 5月 議会運営委員会 05月16日-01号 議会運営委員会 日　時：平成２０年５月１６日（金） 相模原市議会 議会運営委員会会議録 平成２０年５月１６日 開　会 午前１０時４５分 閉　会 午後　３時２０分 出席者 委員  加藤明徳  東條恵美子　　△ 米山定克  阿部善博  中村昌治  江成直士  小池義和  大沢洋子  久保田隼夫 ○ 岸浪孝志  藤井克彦 議員 議長　稲　垣　　　稔　　副議長　大　上　和　夫 議員　沼　倉　孝　太 欠席者 な　　　し 説 明 の た め の 出 席 者 な　　　し 事務局 職　員 今田議会事務局長　佐藤議事調査課長 河本同課議事班担当課長　佐藤同課同班主幹 今村同課同班主幹　小宮同課同班主幹 中村同課調査班担当課長　田中庶務課長 協議事項 平成２０年相模原市議会５月臨時会の運営について 傍聴者 なし 署名 委員長　　岸　浪　孝　志 午前１０時４５分　開会 ○岸浪委員長　ただいまから議会運営委員会を開会する。 出席委員は１１名で定足数に達している。 お諮りする。本日の委員会傍聴を許可することに異議ないか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○岸浪委員長　異議ないので、これを許可する。 これより審査に入る。 ◇○◇ 平成２０年相模原市議会５月臨時会の運営について ○岸浪委員長　５月臨時会の運営について、昨日に引き続き、協議をお願いする。 きょう９時半から、昨日の話のとおり、総務の副、民主クラブ、市民連合、日本共産党の協議を行ってもらっているが、報告をお願いする。 民主クラブ。 ○小池委員　朝から精力的に総務委員会の副委員長について関係ある、民主クラブ、市民連合、共産党で話し合いを持ったが、平行線のまま進まなかったので、建設委員会の方が、うちと市民連合と共産党も含め、副あるいは委員長の絡みがあったので、先に建設委員会から協議してもらえないかということを正を要望している新政クラブと共産党にまず投げた。それで、私たち、総務の副については話が平行していたので、建設委員会の方を先にやってくれと言ったので、その経過については新政クラブの方から。 ○岸浪委員長　新政クラブ。 ○中村委員　そういう状況でふられるとは全く思っていなかったが、共産党と私どもで建設の正ということで上げているので、話し合いをした。その中で、通常は議運の場でいろいろ協議して、昨年まで役職を決めていた。共産党から、やはり１対１でやっていく中で、総合的な調整がとれないので厳しいという意見をもらって、私どもも、それは十分理解できることだという話をした。結果的に、議運の場でいろいろな可能性がある中で協議するのがいいのではないかということで、私どもと共産党の協議も調わなかったが、議運の開催はいかがかという形で共産党と話をして、総務の副の方に話を戻して、各会派の皆さんの意向の確認をしてほしいと共産党に言って、私たちの会議は平行線のまま終了した。 ○岸浪委員長　今の報告の中で、各ポストに要求を出している会派で、ポストごとに調整、協議に入るということでスタートしたが、スタートの時点から、総合的な調整がつかないという言葉があった。その意味合いは、各ポストを要求している会派だけで決めていくのは難しいというか、決めきれないということなのか。意味合い的に、そういうことか。 共産党。 ○藤井委員　きのうの最後の場で委員長がまとめるときに、バッティングしていないところは決めてしまおうということで、特にそれについて異議もなく決まったが、そうなると、たまたまバッティングした部分が、非常に柔軟な対応ができる余地が非常になくなって、本当にゼロか１００かということになってしまう。そういうことも率直に言って、そういう意味で全体的な調整ということではないか。 ○岸浪委員長　この件について、ほかの点から何か意見があるか。─ ということになると、全体的な調整というか、全体を視野に入れて、各会派それぞれまた意見を出してもらう、協議に入るという進め方がいいという判断になろうかと思うが、そういう進め方をするということか。 ということは、具体的に言えば、各ポストごとに集まるやり方でなくて、昨年も一昨年もそういう形になったが、常任委員会の正副、きのう確認された以外の部分について、休憩をとってこの場でいいか、どちらでもいいが、それで全体的に調整に入るやり方がいいのか、ポストごとにやっていくという、その２つなのだろうが。 無所属クラブ。 ○東條委員　私、調整するのが嫌だと言うわけではないが、この場では初めて発言させてもらうが、無所属クラブとして要望を出しているものは最低限のつもりでおり、では、どこかに変更してというのではなくて、これはうちの会派側の事情だが、ゼロか１００である。どこかに変更してということでするとなると、たくさん出しておいて、自分の一番やりたいところをそれで死守するという、変な言い方をすると、テクニックみたいなものでここの場でやることになってしまうわけで、本当にお願いしたいと思うところでも最終的に調整しなければならないのなら、会派に帰って、こういう状況で、いつまでも踏ん張っているわけにはいかないという中で、了解をもらうということしか方法はないから、そういうことで全体で調整するということであれば、私はそれで構わない。そこのところは、議運を任されている委員として、会派にはそういうふうに持って帰るので、決めてもらえればと思う。 ○岸浪委員長　昨日、要求ポストについて、改めて追加修正をお願いしたが、それの全体像が出た段階で、もう一度、改めて各会派の意向を聞くという意見か。 ○東條委員　調整しなければいけないのだから、しようがないではないか。 ○岸浪委員長　ということは、個別のポストごとにやるのは、ちょっと限界、難しいと感じている。 それでは、皆さん、今の状況は大体つかめていると思う。そういう状況の中で、とりあえず、改めて追加要望を出した、昨日の午後５時前に確認した内容がここに記載されているが、これを踏まえて、各会派、もう一度戻って検討してもらうということで、その検討結果をまた持ち寄って、追加修正があるかないか、その部分について報告してもらうようにしたい。 今の意見は、多分、各会派を構成しているメンバーの数と要求ポスト関係と実際の定数の３つの関係が出てくると思うので、その辺は大人の判断でしてもらえればと思う。 では、１１時半、再開としたいと思う。 あと一つは、さっき話したとおり、個別のポストごとの協議ではなくて、全体でやっていくというふうに、どちらかである。そのことも含めて、持ち寄って報告してほしい。 休憩する。 午前１０時５６分　休憩 午前１１時３０分　開議 ○岸浪委員長　再開する。 休憩前に２つお願いしたが、順次、報告をお願いしたい。 新政クラブ。 ○中村委員　全体の協議か個別の協議かという部分については、ここまで来ているので、やはり、いろいろな部分の可能性を考えたときに、全体で協議していった方がやりやすいのではないかという思いがある。あと、会派の中で、今、常任委員会の話をしているが、全体でという部分で拡大解釈をした中で、私どもで水源地域の正を要求しているが、そちらは取り下げて副にさせてもらいたいと譲歩する。 ○岸浪委員長　民主クラブ。 ○小池委員　うちの方も会派に帰って検討した。いろいろな全体の流れの中で、うちとしても、言っているものはすべて欲しいが、全体のことを考えて譲歩しろということで、環境経済の副は取り下げたいと思う。 ○岸浪委員長　公明党。 ○加藤委員　議論の進め方については、今、２会派から報告があったような形でいいと思う。役職については、私どもはもとよりそう多く要望していないので修正はない。 ○岸浪委員長　無所属クラブ。 ○東條委員　今のところ、私たちの役職を合わせてみても、妥当な線だと思うので、今のところ変更はない。協議は全体でいい。 ○岸浪委員長　市民連合。 ○江成委員　協議の仕方については、全体協議でお願いすればいいのではないかということである。私どもも希望を上げており、いろいろ指摘ももらっているが、一番絞った形で言うと、環境経済の副、建設または交通の副─できれば建設がいいが、無理ならば交通でも構わないので副をお願いしたい。総務委員会の副と文教の正を希望しているが、総務委員会の副は辞退する。水源の副にも希望を出しているが、もし、ほかと重なって調整がきかない場合には辞退すると考えている。 ○岸浪委員長　共産党。 ○藤井委員　私どもも、進め方については、総合的にという意見である。先ほどの委員長の再度精査をということで、自分たちの考えと、ほかの会派から見た受けとめとどうなのかということも考えて、建設の正を取り下げて副ということで、後がないという形で臨みたいと思う。 ○岸浪委員長　市民連合。 ○江成委員　産業集積の副にも入っていたと思うが、環境経済の副をもらえれば、産業集積は辞退ということである。 ○中村委員　間違いがあるといけないので、一たん、確認してもらえるか。 ○岸浪委員長　特段、変更があるとあれだが、新政クラブは水源の副、民主クラブは環境経済の副をおりた。公明党、無所属は変わらず、市民連合は、総務の副はおりて、環境と産業集積の副はおりない。建設の副と交通問題はおりる。 ○江成委員　水源地域も必要に応じてということで─もし、あれだったら、辞退でいい。 ○岸浪委員長　共産党は建設の正を副。 いいか。─ では、一たん休憩する。 午前１１時３７分　休憩 午前１１時４６分　開議 ○岸浪委員長　再開する。 休憩時間をとって、１時半再開とする。 休憩する。 午前１１時４７分　休憩 午後　２時１１分　開議 ○岸浪委員長　再開する。 協議の結果について報告してもらいたい。 新政クラブ。 ○中村委員　各会派の皆さんに協力してもらった結果、すべてのポストでダブりがなくなった。まず、総務の副は、共産党におりてもらって民主クラブに決定した。これは条件ということではないが、共産党は、やはり委員として、ぜひ総務委員会に１人出させてほしいという希望があったので伝えておく。環境の副は市民連合で決まった。建設の正が新政クラブ、副が共産党、文教の正が民主クラブ、副が新政クラブ、基地対は正が新政クラブ、副が無所属クラブ、交通問題、正が無所属クラブ、副が市民連合、産業集積、正が共産党、副が新政クラブ、水源地域、正が公明党、副が新政クラブ、政令市、正が新政クラブ、副が公明党、議運は、民主クラブがおりて、正が新政クラブ、副が公明党、以上である。 ○岸浪委員長　では、確認を。 議事調査課長。 ○佐藤議事調査課長　それでは確認する。 監査委員、新政クラブ１、民主クラブ１。東農業委員会、新政クラブ２、公明党１。西農業委員会、民主クラブ１、市民連合１、共産党１。 常任委員会、総務委員会正、新政クラブ、副、民主クラブ。民生委員会正、無所属クラブ、副、新政クラブ。環境経済委員会正、公明党、副、市民連合。建設委員会正、新政クラブ、副、共産党。文教委員会正、民主クラブ、副、新政クラブ。 特別委員会、基地対策特別委員会正、新政クラブ、副、無所属クラブ。交通問題特別委員会正、無所属クラブ、副、市民連合。産業集積対策特別委員会正、共産党、副、新政クラブ。水源地域対策特別委員会正、公明党、副、新政クラブ。政令指定都市に関する特別委員会正、新政クラブ、副、公明党。 議会運営委員会正、新政クラブ、副、公明党。 以上である。 ○岸浪委員長　いいか。─ これから、まだ決めなければいけないところがあるが、１つは、常任委員会の定数の割り振りを決めてもらう。決め方はいろいろあるが、従来は各会派から、総務、民生、環境経済、建設、文教、それぞれ何人という枠を出してもらいながら、最終的に調整を図っていた。この中で、今、要望を出しているのは、総務に共産党が１人という話と、無所の小林正明議員が民生を希望している。八木議員はどこでもいいという意向だそうである。それを踏まえて、総務、民生、環境経済、建設、文教、それぞれの定数を決めてもらう。各会派から、総務は何人、民生は何人という人数を出してもらうが、今この場で出せるのであれば出してもらいたいし、会派に戻って調整するということになれば、今の結果を踏まえて、調整の時間を考慮して再開する形になるが、どうするか。 一番大きいところが大変だと思う。 ○中村委員　調整時間をお願いする。 ○岸浪委員長　あと残るのは、議会運営委員会委員の割り振り、これはドントでやっているが、影響がないので、この定数で確認してもらえればと思う。 それから、特別委員会の定数も、任期４年ということになっているから変わらないので、前年度の定数になる。なお、特別委員会で人の異動があれば、後でまた報告してもらいたい。 附属機関の委員については、ほぼ協議がまとまっていると思う。後ほど、その結果について報告してもらう。 議会運営委員会の割り振りは、新政クラブ４、民主クラブ２、公明党相模原市議団２、無所属クラブ１、あすの相模原を築く市民連合１、日本共産党相模原市議団１となる。 では、２時４０分再開ということで休憩する。 午後２時２０分　休憩 午後２時４０分　開議 ○岸浪委員長　再開する。 各会派から、常任委員会の人数の報告をお願いする。 新政クラブ。 ○久保田（隼）委員　総務委員会４、民生委員会４、環境経済委員会４、建設委員会４、文教委員会３である。 ○岸浪委員長　民主クラブ。 ○大沢委員　総務委員会２、民生委員会２、環境経済委員会２、建設委員会２、文教委員会１である。 ○岸浪委員長　公明党。 ○加藤委員　総務委員会２、民生委員会２、環境経済委員会２、建設委員会１、文教委員会１。 ○岸浪委員長　無所属クラブ。 ○東條委員　１、１、１、１、１。 ○岸浪委員長　市民連合。 ○江成委員　やはり、全部１である。 ○岸浪委員長　共産党。 ○藤井委員　総務１、民生１、建設１、文教１である。 ○岸浪委員長　先ほど八木議員から連絡があって、できるなら文教ということで、小林議員が民生ということで計算すると、総務が１１、民生が１２、環境経済が１０、建設が１０、文教９、ばらつきが多いが、小林正明議員を文教にできればいいと思ったが、前回、小林正明議員は文教に入っていて、今回、民生という要望を出している。それを踏まえて、小林正明議員に文教に移ってもらえれば一番いいが。─ ○東條委員　無所属は協議をやっていないのだから、なるべくそのままで─自分のところは１ずつなので移動ができなくて済まないが、ほかの会派で移動できるところで移動する方向で考えてもらった方がいいのではないかと思うが、どうか。 ○岸浪委員長　民主クラブが文教１で委員長を出したら、委員がいなくなってしまう。 民主クラブ。 ○小池委員　今、あくまで数の調整で希望を出したので、この現状を会派に戻って伝えて検討したい。 ○岸浪委員長　では、この関係は民主クラブの結果待ちにするか。 すぐ決まるか。 ○小池委員　はい。 ○岸浪委員長　では、今、報告があったので、３時再開ということで休憩する。 午後２時４５分　休憩 午後３時００分　開議 ○岸浪委員長　再開する。 久保田隼夫委員は都合により退席した。 なお、会議規則第１４０条第１項の規定により、委員外議員として沼倉孝太議員の出席を求めていることを申し添える。 定数の関係について、民主クラブから報告をお願いする。 ○小池委員　会派に持ち帰って検討した結果、変更があるので報告したいと思う。総務２、民生２、環境経済２、建設２と要望したが、建設を１にして文教を２にしたいと思う。 ○岸浪委員長　過去にこういう例があったかどうかわからないが、民生が１２と建設が９、その開きが３ある。それを踏まえて、今、民主クラブから報告があったが、どこか調整できるところあれば調整をしてもらって。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　無所属の小林正明議員は昨年も文教をやって、続けてということもあって、建設に移ってもらえる意向はないのか確認してもらうことはできないか。 ○岸浪委員長　これが最善の策かと思うが、事務局、小林正明議員の第一志望は民生と聞いたが、附帯的な言葉は何かあったか。 ○佐藤議事調査課長　一応、希望としては民生委員会に所属したいということで、それ以上のことは伺っていない。 ○岸浪委員長　ということである。再度連絡してもらって、この状況を報告し、協力してもらえるかどうかの確認を課長にお願いする。 ○佐藤議事調査課長　確認する。 ○岸浪委員長　附属機関について、民主クラブの会派の人数が９になったことによって一部変更すると、前回、報告、確認をしてもらっているが、その結果について報告してもらいたい。 公明党。 ○加藤委員　附属機関については、私どもが１減と伺っており、今持たせてもらっている民生推薦委員を民主クラブへできればと話をして、そのようになったと受けとめている。 ○岸浪委員長　民生委員の推薦委員会が議会選出委員は２である。現在、新政クラブと公明党がそれぞれ１名ずつ出しているが、公明党の１が民主クラブへ移動する。 もう一つ、議会選出協議会で、公共交通整備促進協議会の関係はいかがか。 民主クラブ。 ○小池委員　議会選出協議会委員の件については、現状出ている無所属の八木議員と協議させてもらって、八木議員から、それならばということで、うちがその１を引き受けることになり、公共交通整備促進協議会の理事の部分、今２だが、３になることになった。 ○岸浪委員長　理事の数が１０名ということだが、民主クラブが２から３、無所属クラブが１からゼロということである。これについて確認させてもらう。 では、これ以降の事務的な作業について、事務局から話がある。 ○佐藤議事調査課主幹　ここの審議がほとんど調ったので、名簿の提出については、本日午後４時ぐらいでいいか。 ○岸浪委員長　今、小林議員の動きがあるが、名簿の提出、きょう午後４時ということでいいか。─ では、きょうの午後４時までということで、よろしくお願いする。 提出に当たって、何か気をつけることはあるか。 ○佐藤議事調査課主幹　私どもから提出用紙の体裁については渡すので、それに記入していってもらえればと思う。 それを事務局で作成して、その役職についての確認を１９日月曜日午前９時半から行う。所属がそれぞれかわる方については、事務局から辞表の用紙を渡すので、それも提出してもらいたい。また、附属機関は２年ごとの見直しということで、今回はその見直しの時期ではないが、会派の中で変更がある会派は、辞表をお持ちするので、言ってもらえればと思う。また、附属機関について、当然、変更が出ることがあるので、それについては私どもで処理をする。 ○岸浪委員長　事務局の方で名簿が作成されて、その最終確認、来週月曜日９時半から議運を開催したいと思う。 それから、辞表の取りまとめ、監査と農業委員会、それぞれ後ほど事務局から用紙を配るので、早速書いてもらうということで、辞表の届け出は、きょうじゅうか。 ○今村議事調査課主幹　もし、できたら、きょうじゅうで。 ○岸浪委員長　きょうじゅうということで。 ○今村議事調査課主幹　特別委員会の正副も、もし、該当があれば出してもらう。それから、特別委員会委員をやめる場合も出してもらうので、それは名簿を見た段階で渡す。 ○岸浪委員長　議会役職、監査と東農業、西農業については、きょうじゅうに会派の中で辞表を取りまとめて、事務局に出してもらいたい。 それから、特別委員会で、会派の中で動きのある方については、それぞれ辞表を提出してもらう。 今の件で、皆さんの方から何か質疑があるか。─ ないようなので、確認させてもらう。 議事調査課長。 ○佐藤議事調査課長　今、小林正明議員と話をして、こういう事情になっていると説明した中で、建設委員会でもいいという答えをもらった。 ○岸浪委員長　今、報告してもらったとおり、小林正明議員は建設に移ってもらうということで、総務が１１、民生が１１、環境が１０、建設が１０、文教が１０という定数になる。 以上で、すべての協議が終わった。 皆さん方で、何か全体として意見があれば。─ では、きょうの午後４時までに名簿を提出してもらうということで。 今、数値を書き込んだ一覧表をコピーしているので、それを確認してもらうことにする。 次回の議会運営委員会は、５月１９日月曜日午前９時３０分に開催する。 以上をもって議会運営委員会を閉会する。 午後３時２０分　閉会