【議運】令和 4年 8月 議会運営委員会 08月17日-01号

相模原市  令和　４年　　８月　議会運営委員会  08月17日－01号 P.1 （名簿） 令和　４年　　８月　議会運営委員会 議会運営委員会会議録 令和４年８月１７日 開会 午前９時３０分 閉会 午前９時５９分 出席者 委員 　三須城太郎　　秋本　仁　　　田所健太郎 石川　達　　　五十嵐千代　　小田貴久 南波秀樹　　▲西家克己　　◯大槻和弘 古内　明　　　阿部善博 議員 議長　寺田弘子　　副議長　加藤明徳 オブザーバー　榎本揚助 欠席者 なし 説明のための出席者 なし 事務局職員 鈴木議会局長　前田同局次長兼政策調査課長 井上議会総務課長　坪井議事課長　滝沢同課担当課長 川田同課主任　藤田同課主任 協議事項 　令和４年相模原市議会定例会９月定例会議の運営について （１）会議日程 （２）会議開催日 （３）代表質問・個人質疑通告期限 （４）一般質問通告期限 （５）議事日程 （６）一般質問通告者数、順位について （７）決算特別委員会について （８）その他 ①　部会の開催について ②　議員派遣の議決について ③　１２月定例会議日予定（仮案）について 検討課題について （１）常任委員会の名称及び所管局の見直しについて （２）一会期制の開会と閉会時期の見直しについて その他 傍聴者 なし 署名 委員長　　　大槻和弘 午前９時３０分　開会 P.1 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　ただいまから議会運営委員会を開会する。 出席委員は１１名で定足数に達している。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.1 令和４年相模原市議会定例会９月定例会議の運営について △令和４年相模原市議会定例会９月定例会議の運営について P.1 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　９月定例会議の運営についてを議題とする。 資料について事務局から説明させる。議会局次長。 P.1 前田議会局次長兼政策調査課長 ◎前田議会局次長兼政策調査課長　それでは、９月定例会議の運営についての（１）から（４）まで説明する。資料１、令和４年相模原市議会定例会９月定例会議日予定案を御覧いただきたい。 ９月定例会議は、８月２３日を初日として、９月３０日までの３９日間を予定している。８月２３日の本会議初日は、提案説明の後、議案第１０９号を委員会に付託する。この議案は、本会議終了後に総務、民生、２４日に環境経済、市民文教の各委員会を開催し、３１日に委員長報告から採決まで行ってもらう。３１日の採決後から９月１日にかけて代表質問、個人質疑、１日の本会議終了後に決算特別委員会を予定している。９月５日から９日にかけて、総務、環境経済、民生、建設、市民文教の順で各常任委員会と決算特別委員会各分科会の開催を予定しており、１５日が委員会予備日である。２１日は決算特別委員会、２６日から２９日までの４日間で一般質問、最終日の３０日は委員長報告から採決まで行ってもらう。また、同日の本会議終了後に議会運営委員会を予定している。 右側の備考欄を御覧いただきたい。８月２４日午後５時が代表質問、個人質疑通告期限、９月２日正午が決算特別委員会各分科会の所管をまたがる質疑通告期限、９月１３日正午が一般質問通告期限となっている。部会については、総務部会を予定している。 P.1 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　議事課長。 P.1 坪井議事課長 ◎坪井議事課長　引き続き、（５）議事日程案について説明する。資料２－１を御覧いただきたい。 ９月定例会議付議事件一覧だが、市長から提出される議案等は議案２６件、報告４件、提出８件の合計３８件で、議案の内訳は資料に記載のとおりである。このほかに、付議予定案件として人事案件２件、報告案件２件が予定されている。 １ページを御覧いただきたい。議案第８７号から２ページの議案第９８号までは令和３年度に関する各会計決算で、決算特別委員会を設置し、具体的な審査は決算特別委員会各分科会で行ってもらう。 ２ページ下段の議案第９９号地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例については、地方公務員法の改正に伴う職員の定年を引き上げるための関係条例の整備、その他所要の改正をするものである。 議案第１００号相模原市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例については、妊娠、出産、育児等と仕事の両立の支援を図るための非常勤職員の育児休業の取得要件に係る規定の改正等をするものである。 なお、議案第９９号及び議案第１００号は、地方公務員法に基づき、人事委員会の意見が申し添えられる予定である。 ３ページを御覧いただきたい。議案第１０１号相模原市市税条例の一部を改正する条例については、地方税法の改正に伴う固定資産税等の課税標準の特例に係る規定の改正等をするものである。 議案第１０２号相模原市立保育所設置条例の一部を改正する条例については、藤野地区における公立特定教育・保育施設の再編に伴い、相模原市立日連保育園を廃止するものである。 議案第１０３号相模原市立認定こども園条例及び相模原市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業に係る利用者負担等に関する条例の一部を改正する条例については、藤野地区における公立特定教育・保育施設の再編に伴い、相模原市立ふじのこども園の設置に係る規定の追加及び通園バス使用料に係る規定の改正をするものである。 議案第１０４号相模原市手数料条例の一部を改正する条例については、長期優良住宅の普及の促進に関する法律の改正に伴い、長期優良住宅維持保全計画の認定等の申請に対する審査の事務に係る手数料の規定の追加等をするものである。 議案第１０５号相模原市立学校の設置に関する条例の一部を改正する条例については、城山地区及び藤野地区における公立特定教育・保育施設の再編に伴う相模原市立城山幼稚園及び相模原市立ふじの幼稚園の廃止、また、相模原市立鳥屋小学校及び鳥屋中学校を廃止し、義務教育学校である相模原市立鳥屋学園の設置をするものである。なお、本議案は、地方公務員法に基づき、人事委員会の意見が申し添えられる予定である。 ４ページを御覧いただきたい。議案第１０６号都市計画道路宮上横山線道路改良工事橋梁上部工に係る工事請負契約については、緑区東橋本４丁目から東京都町田市小山町までの道路改良工事で、契約金額は３億６，８１７万円である。 議案第１０７号市道の認定については、開発行為による帰属など、合計１７路線を認定するものである。 議案第１０８号市道の廃止については、開発行為による付け替えなど、合計２路線を廃止するものである。 議案第１０９号令和４年度相模原市一般会計補正予算第５号は、新型コロナウイルス感染症対応に係る事業及び原油価格、物価高騰対策に係る事業に要する経費を計上するものである。なお、本議案は８月中の議決が希望されていることから、本会議２日目の８月３１日に議決してもらいたい。このため、付託先となる総務委員会及び民生委員会は８月２３日、環境経済委員会及び市民文教委員会は２４日の開催を予定している。補正額は１９億１，４００万円である。 議案第１１０号令和４年度相模原市一般会計補正予算第６号は、新型コロナウイルス感染症対応に係る事業、公共施設等の修繕に係る事業等に要する経費を計上するとともに、繰越明許費の設定を行うもので、補正額は４７億８，７００万円である。 議案第１１１号令和４年度相模原市麻溝台・新磯野第一整備地区土地区画整理事業特別会計補正予算第２号は、債務負担行為の設定を行うものである。 ５ページを御覧いただきたい。議案第１１２号損害賠償請求に係る訴えの提起については、相模原都市計画事業麻溝台・新磯野第一整備地区土地区画整理事業において、土地の不正評価を行った者に対し、当該不正評価行為により生じた損害に係る損害賠償請求の訴えを提起するものである。 報告第１９号令和３年度下水道事業会計継続費精算報告については、管渠耐震化事業等の継続費精算報告を行うものである。 ６ページを御覧いただきたい。報告第２０号及び報告第２１号の令和３年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率については、いずれも地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づき報告するものである。 報告第２２号は委任専決事項の指定に基づき専決処分を行ったもので、交通事故や道路管理に係るものなど、合計４件の損害賠償額の決定である。 提出案件は、令和３年度相模原市内部統制評価報告書、令和４年度相模原市教育委員会点検・評価結果報告書のほか、令和３年度に関する基金運用状況書６件である。 付議予定の人事案件については、本会議３日目の提出が予定されている。 続いて、２の請願、陳情だが、提出された陳情は６件である。 ３の監査報告は６件で、４件は既に配信済みだが、残りの２件は提出され次第、配信する。 資料２－２を御覧いただきたい。今後、提出が予定されている陳情が３件ある。 資料３を御覧いただきたい。会議日程案について説明する。１日目の８月２３日は通し番号１から２ページの通し番号２５までの提案説明を行い、議事延期となる。その後、通し番号２６の提案説明、質疑の後、表記の委員会へ付託となる。なお、各委員会の開催については、同日の本会議終了後に第１委員会室にて総務委員会、第２委員会室にて民生委員会、翌日２４日午前９時３０分から第１委員会室にて環境経済委員会、第２委員会室にて市民文教委員会をお願いする。本会議終了後の開催時間については、当日、連絡する。次に、通し番号２７から２９の各報告案件、提出案件の報告があり、延会となる。 ２日目の３１日は、冒頭に議案第１０９号の委員長報告から採決までお願いする。その後は代表質問、個人質疑となる。 ３日目の９月１日も代表質問、個人質疑で、終了後に表記委員会へ付託となる。その後、５ページの通し番号３０及び通し番号３１の各人事案件は提案説明から採決までお願いする。通し番号３２から通し番号３７までの陳情は表記委員会へ付託となる。なお、本会議終了後、第１回目の決算特別委員会の開催をお願いする。 ４日目の２６日から７日目の２９日までは一般質問となる。 ８日目の３０日は最終日で、各常任委員会及び決算特別委員会の委員長報告から質疑、討論、採決の後、専決処分の報告と監査報告を行い、散会となる。 なお、新型コロナウイルス感染症拡大防止の観点から、提案説明、質疑、討論は簡潔とし、審査報告は書面での報告となることについて、併せて確認してもらいたい。 P.5 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　ただいまの説明に対して、発言があったらお願いする。－－ 確認されたので、事務局の説明のとおり決定する。 （６）一般質問通告者数、順位についてを議題とする。 初めに、通告者数については、去る５月２３日に開催された議会運営委員会において、資料４－１のとおり決定しており、日ごとの質問者数も、１日目から３日目は各６名、４日目は３名となっているので、確認をお願いする。 次に、通告順位について協議をお願いする。順次、希望を伺っていく。 自民党。 P.5 秋本仁委員 ◆秋本仁委員　１番、４番、８番、１１番、１３番、１６番、２１番でお願いする。 P.5 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　市民民主。 P.5 三須城太郎委員 ◆三須城太郎委員　２番、５番、７番、１０番、１４番、２０番でお願いする。 P.5 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　公明党。 P.5 南波秀樹委員 ◆南波秀樹委員　３番、９番、１５番、１９番でお願いする。 P.5 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　日本共産党。 P.5 田所健太郎委員 ◆田所健太郎委員　６番、１２番でお願いする。 P.5 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　颯爽。 P.5 五十嵐千代委員 ◆五十嵐千代委員　１７番でお願いする。 P.5 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　無所属の榎本議員、現在、１８番が空いているが、いいか。 榎本議員。 P.6 榎本揚助議員 ◆榎本揚助議員　はい。 P.6 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　それでは確認をお願いする。事務局。 P.6 藤田議事課主任 ◎藤田議事課主任　ただいま報告してもらった９月定例会議一般質問通告順位だが、１番自民党、２番市民民主、３番公明党、４番自民党、５番市民民主、６番日本共産党、７番市民民主、８番自民党、９番公明党、１０番市民民主、１１番自民党、１２番日本共産党、１３番自民党、１４番市民民主、１５番公明党、１６番自民党、１７番颯爽、１８番無所属榎本議員、１９番公明党、２０番市民民主、２１番自民党、以上、確認をお願いする。 P.6 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　ただいまの報告に対して発言があったらお願いする。－－ ないので、事務局の報告のとおり決定する。 （７）決算特別委員会について事務局から説明させる。議事課長。 P.6 坪井議事課長 ◎坪井議事課長　決算特別委員会について説明する。 決算の審査は、全議員で構成する特別委員会を設置した後、各常任委員会の構成による分科会を設置し、付託審査をお願いする。 第１回目の決算特別委員会は、９月１日の本会議終了後、第３委員会室で開催する。まず、正副委員長の互選を行い、各常任委員会の構成による分科会を設置し、各分科会の正副担当委員長を指名する。各分科会の正副担当委員長は、各常任委員会の正副委員長を充てることとする。第１回目の決算特別委員会は以上で終了するので、理事者の出席は求めていない。また、正副委員長の互選は年長議員が進行することから、須田議員にお願いする。この後、決算特別委員会の正副委員長について、どのように選任するか、協議をお願いする。なお、正副委員長の氏名は、８月２４日までに事務局へ報告してもらうようお願いする。 また、決算特別委員会各分科会は常任委員会終了後に開催され、説明の後、質疑のみを行うが、質疑時間は、答弁を含み、おおむね６０分程度を努力目標としている。なお、所属する分科会の所管以外で関連する質疑を予定している場合は、所管以外の理事者の出席を求める必要が生じることから、事前に通告をお願いしている。分科会の所管をまたがる質疑通告期限は９月２日正午となっている。 第２回目の決算特別委員会は９月２１日に開催するが、理事者の出席は最小限とし、各分科会担当委員長の報告、委員長報告に対する質疑、討論、採決を行う。委員長報告は書面での報告となる。 スライド２１ページ、資料５は決算特別委員会の席次である。 P.7 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　それでは、正副委員長のポストについて協議をお願いする。 自民党。 P.7 秋本仁委員 ◆秋本仁委員　委員長を希望する。 P.7 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　市民民主。 P.7 小田貴久委員 ◆小田貴久委員　副委員長を希望する。 P.7 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　他に発言はあるか。－－ 委員長は自民党、副委員長は市民民主から選出してもらうということでいいか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 P.7 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　確認されたので、そのように決定する。 第３委員会室の座席は資料５のとおりとしたいと思うが、いいか。（「はい」と呼ぶ者あり） 確認されたので、そのように決定する。 （８）その他について、事務局から説明させる。議事課長。 P.7 坪井議事課長 ◎坪井議事課長　資料の１ページに戻って、協議日程を御覧いただきたい。（８）その他の①及び②について説明する。 ①部会の開催については、総務部会が予定されている。 次ページを御覧いただきたい。②議員派遣の議決については、スライド２２ページ、資料６を御覧いただきたい。神奈川県市議会議長会定例会への議員派遣については、最終日に簡易採決でお願いする。 P.7 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　ただいまの説明に対して、発言があったらお願いする。－－ 確認されたので、事務局の説明のとおりとする。 ③１２月定例会議日予定仮案について、事務局から説明させる。議会局次長。 P.7 前田議会局次長兼政策調査課長 ◎前田議会局次長兼政策調査課長　１２月定例会議日予定仮案について説明する。資料７を御覧いただきたい。 １２月定例会議は、１１月１８日を初日として、１２月２３日までの３６日間を予定している。１１月１８日は本会議初日で提案説明、２９日が代表質問、個人質疑、３０日は本会議予備日である。１２月２日から８日にかけて、総務、環境経済、民生、建設、市民文教の各委員会の開催を予定している。１４日は委員会予備日である。１９日から２２日までの４日間で一般質問、最終日の２３日は委員長報告から採決までを行ってもらい、本会議終了後に議会運営委員会を予定している。 右側の備考欄にあるとおり、１１月２１日午後５時が代表質問、個人質疑通告期限、１２月１２日正午が一般質問通告期限である。 なお、１２月定例会議に先立って、１１月１４日月曜日午前９時３０分から議会運営委員会の開催をお願いする。 P.8 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　ただいまの説明に対して、発言があったらお願いする。－－ 確認されたので、事務局の説明のとおり決定する。 以上で本件を終わるが、本市内における新型コロナウイルス感染症の患者数も急増しており、引き続き、保健所業務負担が増大している状況もあるので、各会派においては、現行のコロナ対応を遵守しつつ、円滑な議事運営に対する、より一層の御理解、御協力をお願いする。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.8 検討課題について △検討課題について P.8 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　検討課題についてを議題とする。 （１）常任委員会の名称及び所管局の見直しについてだが、去る６月３０日の議会運営委員会において、持ち帰り協議となっている。 各会派の協議の状況や意見等を順次伺っていく。 自民党。 P.8 古内明委員 ◆古内明委員　会派内でもう少し議論していきたいので、再度、持ち帰らせてほしい。 P.8 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　市民民主。 P.8 石川達委員 ◆石川達委員　会派内で協議しており、もう少し時間をもらえればと思うので、同じく持ち帰らせてほしい。 P.9 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　公明党。 P.9 南波秀樹委員 ◆南波秀樹委員　私どもは案を提出しているが、自民党案も含めて議論中なので、同じく持ち帰らせてもらいたい。 P.9 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　日本共産党。 P.9 田所健太郎委員 ◆田所健太郎委員　他の会派と同様に、もう少し時間をもらいたい。 P.9 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　颯爽。 P.9 五十嵐千代委員 ◆五十嵐千代委員　私どもの会派では、かなり大胆な変更になるが、バランスもいいし、市民文教委員会における子供の福祉との連携について話題になっている。一方で、福祉部門と離して大丈夫なのかという懸念もあるが、変えてみないことには始まらない。来期になると思うが、今のところ、公明党案がいいのではないかと思っている。他の会派が持ち帰って検討するということであれば、改めて、さらに協議していきたい。 P.9 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　複数の会派から持ち帰り協議したいとの申出があったので、引き続き検討してもらい、次回、改めて意見を伺っていきたいと思うが、いいか。（「はい」と呼ぶ者あり） 確認されたので、そのようにお願いする。 （２）一会期制の開会と閉会時期の見直しについてだが、本件は、統一地方選挙後の４月から始まる議員任期を考慮し、議会の会期の開始と終了を年度に合わせることが提案された案件として、前期議会運営委員会から継続検討となっている。 本件の取扱いについて発言があったらお願いする。 自民党。 P.9 古内明委員 ◆古内明委員　現在、会派内で様々な方面から検討しているが、まだ話がまとまっていないので、持ち帰り、検討させてもらいたい。 P.9 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　他に発言はあるか。－－ それでは、各会派、持ち帰り検討して、次回、改めて意見を伺いたいと思うが、いいか。（「はい」と呼ぶ者あり） 確認されたので、そのようにお願いする。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.9 その他 △その他 P.10 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　その他で、何か発言があったらお願いする。議事課長。 P.10 坪井議事課長 ◎坪井議事課長　本会議場への音声認識表示システムの設置について報告する。 ６月３０日の議会運営委員会で報告したとおり、今月上旬に傍聴席へのモニターの設置工事及び動作確認を終了したので、予定どおり、９月定例会議から、本会議場傍聴席において当該システムの運用を開始したい。 P.10 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　他に発言はあるか。 自民党。 P.10 阿部善博委員 ◆阿部善博委員　インターネット中継や時間計測操作など、ここ４年で様々なミスがあり、度々、報告を受けているが、システムに改修が入ったことで、傍聴者などに様々、影響もあると思う。任意の開催で構わないので、定例会議前で、議会運営委員会のメンバーに、どのように変わったか説明する場を設けてもらえればと思う。この場での答弁は不要である。 P.10 大槻和弘委員長 ○大槻和弘委員長　他に発言はあるか。－－ 次回の議会運営委員会は、９月３０日本会議終了後開会する。 以上で議会運営委員会を閉会する。 午前９時５９分　閉会