平成23年 5月 議会運営協議会 05月12日-01号

相模原市 平成23年 5月 議会運営協議会 05月12日-01号 ○須田委員長　今、公明党から、協議している中身について話があり、まだ結論に至っていないという話だが、関連会派で何か話があるか。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　協議の方は、今、公明党から説明があったとおりだが、時間的な問題とか、また、各会派、鋭意歩み寄ろうという努力はしているが、並行している部分、また、意見が食い違っている部分等々、まだまだあるので、できたら、これからの進め方の中で、正副委員長も入ってもらって、２者間、全体もしくは各会派の意向を確認するなど、さまざまな形で協力してもらえたらと思うが、いかがか。 ○須田委員長　今、新政クラブから提案があったが、これについていかがか。 公明党。 ○須田委員長　新政クラブ。 ○阿部善博委員　この後、また午後もかけて、委員長、副委員長に入ってもらう形を継続させてもらいたいと思うが、本日の午後５時までには、特別委員会の正副委員長、附属機関の委員の選出まで行って、あしたの９時半からは確認だけという目標があるので、そのことをもう一度再確認しながら、関係会派でもう一度、正副委員長にも協力してもらいながら、いましばらく協議させてもらいたい。 ○須田委員長　市民連合。 午前１１時３９分　休憩 午後　２時００分　開議 ○須田委員長　再開する。 休憩前に皆様から、正副委員長のあっせんということを再度受けて、各会派それぞれ当たらせてもらったが、結論に至らずということで、各会派で補足とかがあれば発言してもらいたい。 正副委員長のあっせんの申し入れの中身は、このまま平行線で行くなら、先ほど市民連合が言ったような選挙もやむないのではないかということも含めて、話し合いをさせてもらった。各会派でそれに補足することがあれば言ってもらいたい。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　そもそも、きょうの５時、遅くともきょうじゅうにすべての役職を決めて、あしたには最終確認をして、１６日の臨時会に臨もうということだったので、そこはもう一度確認させてもらいながら、先ほど市民連合からも発言があったように、やはりこの後の日程もあるので、委員長、副委員長に間に入ってもらって話を続けさせてもらっているので、いま一度、各会派で持ち帰って、歩み寄れる部分がないようだったら、それほど時間をかけないところで決める方法を考えていくことも、新政クラブとしては、いたし方ないというところである。 ○須田委員長　今、新政クラブからそういう発言があったが、他の会派の皆さん、いかがか。 公明党。 午後２時０５分　休憩 午後３時００分　開議 ○須田委員長　再開する。 休憩の間、委員長、副委員長のあっせんということで各会派と話をさせてもらった。その中で、やはり合議に至らずということだった。一方、先ほど市民連合から話があった、合議に至らない場合は選挙ということも踏まえて話し合いをさせてもらった。それもやむなしということで、皆様に理解してもらった中で持ち帰ってもらったので、各会派から発表してもらいたい。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　新政クラブとしては、４会派で話し合いをしたとおり、次の案件もあるし、また、１６日に臨時会を行うという日程が決まっている中で、最大限合意できる方向を目指したいということで、できる限り持ち帰って行ってきた。まだ協議が必要な会派がいたら、それには応じたいと思うが、新政クラブとしては、結論に至らないものに関しては、選挙のような形でもいたし方ないということで、変わっていないので、このままということである。 ○須田委員長　民主・新無所属の会。 ○須田委員長　今、共産党から、議長、副議長、監査までさかのぼってやらなければという話があったが、協議会の冒頭でも言ったように、今回、各役職で合議に至ってきているので、これは当たらないのではないかと思うが、その辺について。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　新政クラブとしては、当然この進め方の中で、議長、副議長、一つずつ決めていこうという話だったので、農業委員会の話で結論が見出せない中で、議論がずっと平行線ということなので、投票で決めようという話をしたときに、なぜ議長までさかのぼって、それは納得いかないということになるのか、そもそもおかしいのではないかと思うし、進め方自体、何でそういう意見が出てくるのかというところに疑問を感じる。あくまでも農業委員会３名の委員をどの会派から推薦するのかという議論をしていたところで、その協議が調わないので投票という方法をしてはどうかという話をしてきた中で、それが調わないので、その後の常任委員会、特別委員会、その他、また、既に決定を見たはずの議長、副議長、監査委員というところまで、すべて納得いかないというのは一体どういうことなのか、もう１回、説明を求める。 ○須田委員長　共産党。 ○須田委員長　新政クラブ。 ○阿部善博委員　新政クラブとしても、議長、副議長、監査と農業委員会委員の推薦までずっと協議してきて、当然、バランスとか、言われていることをお互いに協議の中で十分酌んで話をしてきたつもりだし、そうした中で一つ一つ決めてきたときに、農業委員会のところで合意が見られないということで、ならばすべて御破算ということ自体が納得できない部分なので、むしろ、その真意をはかりかねる部分もあるが、農業委員会を投票で行うことがどうしても納得いかないということで、せっかくここまで協議してきたものをみんな納得いかないというのは余りにも乱暴な議論ではないかと思うので、休憩をとってもらって、農業委員会の名前が出ている４会派で、もう一度真意を話し合ってもらって、議長までだめだという発言も含めて、４９名の話なので、もう一度話をさせてもらいたい。 ○須田委員長　市民連合。 ○須田委員長　はい。 ○阿部善博委員　このメンバーが合意したということである。 ○須田委員長　今、民主・新無所属の会から、議長、副議長については指名推選ということにしたらいかがかという提案があったが、これについていかがか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○須田委員長　異議なしということで、議長、副議長については、議場での指名推選という形で進めたいと思う。 それでは、この後、常任委員会、特別委員会、付属機関の役職について、精力的に決定したいと思うので、皆様の協力をお願いしたい。 それでは、常任委員会、特別委員会、各会派の発表をお願いする。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　総務、環境経済、建設の正、特別委員会に入って、基地対、防災の正、議運の正、以上である。 ○須田委員長　民主・新無所属の会。 ○河本議事課長　今出されたオファーについて報告する。 総務の正は新政クラブ、副は日本共産党、みんなのクラブ。民生の正は民主・新無所属の会、日本共産党。環境経済の正は新政クラブ、民主・新無所属の会、公明党、副がみんなのクラブ。建設委員会の正は新政クラブ、副が民主・新無所属の会。文教委員会の正は民主・新無所属の会、副は出ていない。基地対策特別委員会の正は新政クラブ、民主・新無所属の会、日本共産党、副がみんなのクラブ。交通問題特別委員会に関しては、正副いずれも希望が出されていない。水源地域対策特別委員会の副がみんなのクラブ、正は希望が出ていない。防災特別委員会の正は新政クラブ、公明党、副がみんなのクラブ。議会運営委員会の正は新政クラブ、副が民主・新無所属の会。 以上である。 ○須田委員長　今、事務局から確認してもらったが、とりあえず、これでいいか。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　みんなのクラブのどちらかでというスタンスはよくわかったが、決め方として、総務委員会の正、民生委員会の正という形で一つずつやっていく‥‥。 ○阿部善博委員　そうではなくて、書いてある順番に正から決めていきたいと希望しているので、できれば、このどちらかでというよりは、むしろ本当に務めたいという思いがあるのであれば、そちらを希望してもらった方が‥‥。 ○阿部善博委員　優先順位というか、２つともやりたいというのであれば両方出されたらいいと思う。当然、複数の会派で希望を出して、全体で１つしかポストがないから、では気持ちの強い方に譲ってとか、ならばこちらにということはこれからあるので、できれば、こういう出し方よりも、むしろ、その程度なのかと受けとめてしまう方もいると思うので、できれば本当に‥‥。 ○阿部善博委員　そうは言わないが、３人の会派だから物理的にできないということもあると思うが、どちらか。 ○須田委員長　防災はこれから‥‥。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　議事として、１回出したけどおりるというよりは、むしろ、出し方の話だと思う。まだ出ていない段階として、みんなのクラブは２つ希望したけどおりたではなくて、みんなのクラブとして、ここを希望したという方が本当の姿だと、みんなのクラブの方でも言いたいことだと思うので、消してもらいたい。出していないという状態で受けとめたいので、お願いする。 ○須田委員長　みんなのクラブ、いかがか。 ○須田委員長　いいか。（「はい」と呼ぶ者あり） そうすると、決定は総務委員会の正が新政クラブ、副が日本共産党。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　できれば、正の方から決めてもらいたい。 ○須田委員長　いかがか。（「はい」と呼ぶ者あり） では、総務委員会、建設委員会、議会運営委員会の正は新政クラブ、文教委員会の正は民主・新無所属の会、以上が正の決定である。確認していいか。（「はい」と呼ぶ者あり） 続いて、総務委員会の副は日本共産党、環境経済委員会の副はみんなのクラブ、建設委員会の副は民主・新無所属の会、文教委員会の副は市民連合・・・・。 市民連合。 ○須田委員長　では、文教委員会の副について、市民連合はおりるということである。 防災特別委員会の副はみんなのクラブ、議会運営委員会の副は民主・新無所属の会。 戻って、民生委員会の正で、民主・新無所属の会と日本共産党が重なっているが、いかがか。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　重なっているところで、各会派、真剣にとりたいというところで上げていると思うので、環境経済委員会の正をおりて、交通問題特別委員会の正を希望する。 ○須田委員長　今、新政クラブから、環境経済委員会の正をおりて、交通問題特別委員会の正にエントリーするということだが、ほかにないか。 民主・新無所属の会。 ○須田委員長　今、共産党から、正はおりて副の方にということである。そうすると、民生委員会の正は民主・新無所属の会、副が日本共産党となる。 次に、基地対策についてお願いする。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　新政クラブはおりるので、できれば副を希望させてもらいたい。 ○須田委員長　民主・新無所属の会。 ○須田委員長　今、市民連合から、大会派にやってもらったらどうかということだが。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　文教の副を希望する。 ○須田委員長　新政クラブから文教の副の要求があった。 民主・新無所属の会。 ○須田委員長　それでは、基地対策特別委員会の副は新政クラブ、交通問題特別委員会の副は民主・新無所属の会、水源地域対策の副があいているが、いかがか。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　新政クラブで、ぜひ水源地域対策特別委員会の副を務めたいと思う。 ○須田委員長　今、新政クラブから申し出があったので決定する。 防災特別委員会の副にみんなのクラブ、議会運営委員会の副に民主・新無所属の会、これですべて埋まった。 では、この間を利用して、先日見直しをしてもらうということで、市議会推薦の農業委員会委員の候補について、正副委員長に一任ということになっていた。今、お手元に配っている資料のとおり、榎田和子さんを推薦したいと考えている。略歴については、昭和４１年３月に鶴見女子短期大学を卒業後、神奈川県公立中学校教員として務められた。平成１６年からは有限会社鳥居原の取締役、平成１９年度に相模原市認定農業者に認定され、平成２２年からは津久井農産加工の会の会長として活躍している。農業委員会の一つの枠の学識経験者については、今回、時間もないので、農業委員会にお願いして推薦してもらったが、今後は我々議員が１枠の学識経験者については推薦していくことになるので、御承知おきいただきたい。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　これはあくまでも議会推薦なので、榎田さんの推薦自体はこれで結構だが、任期については、申し合わせとして、議会推薦のほかの委員と同じく２年ということを確認したい。 ○須田委員長　今、新政クラブから、そのような申し出があった。 議事課長。 ○河本議事課長　任期については、市議会推薦ということで、４名一緒と考えている。 ○須田委員長　事務局長。 ○佐藤議会事務局長　補足させてもらうが、現在の農業委員会委員の任期が２５年３月１９日で３年目を迎えるということで、２５年３月１９日までの任期となる。議会選出の委員の任期についても同様に、農業委員の任期そのものが２５年３月１９日で切れるので、２年弱ということになるが、今回の任期はそのようになっている。 ○須田委員長　いいか。─ そのようなことなので、御承知おきいただきたい。 それでは、お手元に配付した議会役職一覧表を確認してもらいたい。 それでは、議会役職については確認した。 議事課長。 ○河本議事課長　特別委員会については、議提議案ということで議会に出すが、その関係で、この表では、基地対策特別委員会、交通問題特別委員会、水源地域対策特別委員会、防災特別委員会となっているが、議提議案で出す場合の順番はこれでいいかだけ確認してもらいたい。 ○須田委員長　今、議事課長から問いかけがあったが、皆さん、いかがか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○須田委員長　異議なしということなので、そのように取り計らう。 他にないか。─ それでは、常任委員会の割り振りの協議に入りたいと思う。各会派から希望の人数を出してもらい、割り振りを決めたいと思う。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　総務４、民生３、環境経済３、建設４、文教３、以上１７である。 ○須田委員長　民主・新無所属の会。 ○須田委員長　そういう提案があったが、いかがか。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　とりあえず考え方として、文教が１０になってもいいと思うので、１１のところが１人ずつ動いてくれればと思う。 ○須田委員長　今、新政クラブからも提案があったが、各会派の方々、いかがか。 それでは、休憩して、各会派で協議願いたい。 午後６時５０分　休憩 午後７時０３分　開議 ○須田委員長　再開する。 移動のあった会派は発表してもらいたい。 民主・新無所属の会。 ○須田委員長　今、みんなのクラブから、総務をゼロ、民生が１ということで、総務が１０、民生が１０になる。 では、これで決定していいか。（「はい」と呼ぶ者あり） それでは、確認のために、もう一回申し上げる。 総務については、新政クラブ４、民主・新無所属の会２、公明党２、日本共産党１、市民連合１、トータル１０。民生については、新政クラブ３、民主・新無所属の会３、公明党２、日本共産党１、みんなのクラブ１、トータル１０。環境経済については、新政クラブ３、民主・新無所属の会２、公明党２、日本共産党１、みんなのクラブ１、みんなの党相模原１、トータル１０。建設については、新政クラブ４、民主・新無所属の会３、公明党１、日本共産党１、市民連合１、トータル１０。文教については、新政クラブ３、民主・新無所属の会２、公明党１、市民連合１、みんなのクラブ１、みんなの党相模原１、トータル９。このようになるので確認願いたい。 次に、特別委員会について、４特別委員会で正副議長を除き、４７人で割り振ってもらいたい。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　各４の計１６、議長は入らないということである。 ○須田委員長　民主・新無所属の会。 ○須田委員長　トータルで、基地対策が１１名、交通問題が１１名、水源地域対策が１３名、防災が１２名、以上４７名である。確認はいいか。（「はい」と呼ぶ者あり） 今、水源地域対策が１３名となっているが、いかがか。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　４つあるので、バランスよくやってもらった方がいいと思う。 ○須田委員長　やはりバランスをとった方がいいのではないかということだが、いかがか。 では、今、基地対策が１１、交通問題が１１、水源地域対策が１３、防災が１２となっているので、水源地域の部分をどちらかに振り分けということを念頭に置いて休憩に入りたいと思う。 午後７時１１分　休憩 午後７時２０分　開議 ○須田委員長　再開する。 特別委員会の人数の割り振りについて、発表してもらいたい。 みんなの党相模原。 ○須田委員長　そうすると、みんなの党相模原が基地対策１、防災１という形になって、基地対策のトータル人数が１２、水源地域対策が１２と変わる。変わったところだけ確認する。 基地対策は、新政クラブ４、民主・新無所属の会３、公明党２、日本共産党１、市民連合１、みんなの党相模原１。 水源地域対策は、新政クラブ４、民主・新無所属の会３、公明党２、共産党１、市民連合１、みんなのクラブ１。 防災特別委員会は、新政クラブ４、民主・新無所属の会２、公明党２、日本共産党１、市民連合１、みんなのクラブ１、みんなの党相模原１ということである。 次に、附属機関の構成について協議をお願いする。 議事課長。 ○河本議事課長　協議に入る前に、ただいま配った表の下段の議会選出協議会役員の一番上に、米軍基地返還促進市民協議会となっているが、米軍基地返還促進等市民協議会ということで、等が入るということで訂正をお願いする。申しわけなかった。 ○須田委員長　そのように訂正をお願いする。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　民生委員推薦会１、青少年問題協議会１、都市計画審議会２、社会福祉審議会１、表彰審査委員会の通常部分はゼロ、表彰審査委員会の正副議長分１、下段の米軍基地返還促進等市民協議会４、公共交通整備促進協議会４、当て職になる部分もあるかと思う。 ○須田委員長　民主・新無所属の会。 ○須田委員長　新政クラブ。 ○阿部善博委員　全体を見て、民生委員推薦会、社会福祉審議会はおりる。公共交通を４と出したが３。以上、特別委員会の所属等も今まで慣例としてあったかと思うので、その辺を加味して協議してもらえればと思う。 ○須田委員長　他にないか。 公明党。 午後７時３７分　休憩 午後７時４６分　開議 ○須田委員長　再開する。 協議してもらった結果を発表してもらいたい。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　今のところ、まだ動くところがない状況である。 ○須田委員長　民主・新無所属の会。 ○須田委員長　きょうよりは、より中身の濃い会派内での調整、それから、会派間の調整もあるが、より前向きな回答を期待するということで、この部分については、あすに延期するということでいいか。─ では、そのようにする。 議事課担当課長。 ○佐藤議事課担当課長　議事的な関係の協議はすべて終了したので、事務局としては、この後、臨時会に向けて、資料づくりをさせてもらえればと思うので、あす１０時までに名前を出してもらって、あすの開会を１時にして、議事の流れ等について説明した後に、この協議の再開という形で進めさせてもらえればありがたいが、いかがか。 ○須田委員長　今、事務局から話があったが、いかがか。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　事務的な手続の話なので、そのようにしてもらって、ただ、都計審の委員の協議については、予定していたのは９時半からなので、その中で該当する会派で話をさせてもらいたいと思う。 ○須田委員長　都計審の審議については９時半からということで、答えを出せるような形で会派内で調整して持ち寄ってもらいたいと思う。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　資料１の市議会推薦の農業委員会委員の候補者についてという件で、２年の任期ということで、先ほど話をしたときに、事務局長から、ちょうど議員の任期も、新しく市議会推薦で選任される榎田さんの任期も２年弱という話があったので、この人に関しては２年でいいが、その後に任期に関しては、農業委員の任期が３年、議員の任期は４年の中で前期、後期の２年ずつという話になっているので、当然、議会推薦で選ばれる方の意識や農業委員会の意識もあるだろうから、そこの任期等に関して、こちらでこの段階で縛ってしまったりというのはできないと思っている。そもそも３年任期がある中の２年という議会の申し合わせについても、農業委員から話があって、１年で申し合わせていたところを２年というふうにしたばかりなので、４人のうちの１人についても、これから検討して合意を見ることが必要かと思う。一律に議員と同じ２年というのは、本人の立場もあるだろうから、今後の検討課題として、次の任期までには必ず結論を出すという形で確認してもらいたいと思う。 ○須田委員長　新政クラブから話があったが、確認という意味でいかがか。（「了解」と呼ぶ者あり） では、そういうことで確認されたので、今後、検討していきたいと思う。 それでは、次回の議会運営協議会は、５月１３日午後１時から開会する。 なお、附属機関を除く氏名については、あす１０時までに事務局に提出をお願いしたい。 それから、４会派の方々は、あした９時半から協議を続行するので、よろしくお願いしたい。 以上をもって議会運営協議会を閉会する。 午後１０時００分　閉会