平成23年 5月 議会運営協議会 05月09日-01号

相模原市 平成23年 5月 議会運営協議会 05月09日-01号 ○須田委員長　新政クラブ。 ○阿部善博委員　法の話をしているのではなくて、申し合わせ事項として運用の話をするわけで、３年ではないということでいいのか、３年がいいということか。それを確認しないと、持ち帰るにしても、あやふやなことを言われたままだと─法の趣旨にというのは、もちろんそれでずっとやってきているわけなので、法の趣旨にのっとっていないという発言をしたのか‥‥。 ○阿部善博委員　各会派で持ち帰って話をするので、いろいろ言われるのはいいが、そういうところをきちっとしてもらわないと。今、公明党からは、現状、申し合わせ事項で１年間で辞任しているので、それを２年間にした方がいいのではないか、４名の枠があるが、３名でやるのが妥当ではないかという意見だったと思う。それに対して各会派の意向を聞いていたので、新政クラブとしては、いいのではないかという意向を示させてもらったが、根拠法令まで踏み込んだ話をするのであれば、それも持ち帰って、議会の中のあり方として検討しなければいけないと思うが、そういうことではないという趣旨で受け取っていいのか確認したい。 ○須田委員長　市民連合、いかがか。 ○須田委員長　特別委員会の設置についても、各会派で持ち帰って協議してもらって、次の協議会で協議してもらうということでいいか。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　今、防災とか都市問題という話があって、特に防災に関しては、民主・新無所属の会から都市防災とか具体的な話も出ていたので、それに決めるということではなくて、何か具体的な話を持っている会派があったら、各会派で持ち帰って、あしたには決めたいという意向だと思うので、出せる部分は出してもらってから持ち帰りにした方がいいと思うが、いかがか。 ○須田委員長　付議事件について、具体的に持っている会派があれば、この場で言ってもらいたい。 民主・新無所属の会。 ○須田委員長　他にあるか。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　今あった議論で、話はよくわかったが、１点だけ、防災なり災害対策という名前で特別委員会をつくった場合、当然出てくるのは、現在、東北をさまざまな形で支援したり、被災者の方を受け入れたりしている。行政も議員個人もそうだが、現状、市民からさまざまな話が届いていて、市としてどういうことをしているのかという部分もあるから、その辺を取り上げていくのかいかないのかで、かなり活動の幅が変わってくると思う。今この場でそれをどうすべきということは言わないが、委員会が開催されたときに協議するのではなくて、やはりその扱いというものも、特別委員会をつくる以上は、当然含まれるものなのか、そうでないのかというところ、今話があったとおり関連性もあるので、一概にやる、やらないということにはできないと思うが、ある程度、共通認識を持っていなければいけないと思うので、できれば、各会派持ち帰りの議論の中で、東北支援のもの、また、今回の震災のときに、ひばり放送が聞こえなかったとか、東京電力といろいろ話が通じなかったとか、相模線がどうのこうのとか、いろいろな話があったと思うが、その辺の扱いは議会としてどうなのか、特別委員会としてどうなのかというものも、あわせて方向性を出していかなければいけないと思うので、その辺も持ち帰って、各会派で協議してもらえたらとお願いする。 ○須田委員長　今、付議事件について、それぞれの会派から、るる話をもらった。これを踏まえて、次回の協議会において、設置と付議事件について協議してもらいたい。 それでは、（５）臨時会の会期についてを議題とする。 議事課長。 ○河本議事課長　臨時会の会期だが、市長からの提出議案があることから、３日間を予定している。資料１０をごらんいただきたい。 ５月臨時会会議日予定だが、５月１６日が初日で、議会人事から専決処分の承認、補正予算の説明、委員会付託を行い、本会議終了後に民生委員会の開催をお願いする。 １日あけて、１８日に委員長報告から採決を行ってもらい、本会議終了後に議会運営委員会を開催する。 続いて、資料１１、５月臨時会日程案をごらんいただきたい。 第１日目、５月１６日だが、改選後の初議会のため、開会前に臨時議長を選出してもらう。臨時議長は、地方自治法第１０７条の規定により、最年長の議員がその職を行うこととなっている。初めに、臨時議長により開会を宣告してもらう。続いて仮議席の指定を行い、引き続き、議長の選挙を行う。その後、議長が臨時議長と交代し、議長席に着いてもらい、議席の指定、会期の決定、会議録署名議員の指名を行ってもらう。次に、副議長の選挙を行い、その後、常任委員会委員の選任、議会運営委員会委員の選任を行ってもらう。なお、本協議会において協議の結果、特別委員会を設置することになった場合は、ここに日程が追加される。各委員会の委員の選任後、休憩をとり、各委員会を開催し、正副委員長の互選を行ってもらう。再開後、神奈川県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙、農業委員会委員の推薦が行われた後、市長提出の一般議事に入る。 第２日目の５月１８日だが、民生委員会審査報告から専決処分の報告についての４件を行ってもらう。なお、このほか日程追加が予定されるものとしては、市長提出議案が２件、監査委員の選任、議会運営委員会所管所属の継続調査の承認がある。それぞれ記載の箇所に上程することとなる。 続いて、市長提出の議案について説明する。資料１２をごらんいただきたい。付議事件一覧だが、議案６件、報告４件の合計１０件で、議案の内訳は、専決処分の承認が５件、補正予算が１件である。 付議事件について説明する。１ページをごらんいただきたい。議案第４８号から５２号までは専決処分の承認をしてもらうもので、緊急を要し、議会を招集する時間的余裕がないことから、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき専決処分が行われたもので、同条第３項の規定に基づき、議会に報告して承認を求めるものである。 議案第４８号専決処分の承認については、相模原市国民健康保険条例の一部を改正する条例に関するもので、健康保険法施行令等の一部を改正する政令が公布されたことに伴い、出産育児一時金の額３８万円を、本年３月３１日までは施行令の附則に基づく特例として４２万円としていたものが、４月１日以降に関しても４２万円とされたことから、関連する相模原市国民健康保険条例の一部を改正したものである。 議案第４９号専決処分の承認については、相模原市市営住宅条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例に関するもので、東北地方太平洋沖地震による被災者等の一時的な入居の受け入れのために、この３月定例会で廃止について議決してもらった新戸住宅及び新戸第２住宅の廃止を１年延期するものである。 議案第５０号専決処分の承認については、道路管理に係る損害賠償額の決定に関するもので、市の道路管理に係る瑕疵により、道路に張り出した街路樹の桜の枝が通行中の車により折られて、被害者の所有する展示販売中の車両を破損させたことによるもので、被害者から早期の示談を求められたことにより、１５０万円の損害賠償額について専決処分を行ったものである。 議案第５１号専決処分の承認については、平成２２年度相模原市一般会計補正予算第７号に関するもので、東北地方太平洋沖地震の発生に伴い、迅速な被災地支援の実施に要する経費について、予算を補正する必要が生じたことから専決処分を行ったもので、補正額は２億９，４００万円で、補正後の一般会計としては、２，４４０億８，３００万円となる。 議案第５２号専決処分の承認については、平成２２年度相模原市下水道事業特別会計補正予算第３号に関するもので、これもやはり東北地方太平洋沖地震の発生により、計画停電の影響を受けて、マンホールポンプの運転を年度を越えて委託する経費について予算を補正する必要が生じたことから専決処分を行ったもので、補正額は５，０００万円、補正後の特別会計の額は２０６億１，９７０万円となる。 議案第５３号平成２３年度相模原市一般会計補正予算第１号については、子ども手当に係る４月から９月までの６カ月の手当について予算措置を行うもので、補正額は７６億３，４００万円で、補正後の平成２３年度一般会計は２，４１４億３，４００万円である。子ども手当については、２３年度骨格予算の中で２月、３月分のみが計上されていたが、本年３月３１日に支給を６カ月延長するためのつなぎ法案が成立したことから、増額補正を行うものである。 次に、専決処分の報告が４件ある。報告第６号は相模原市手数料条例の一部を改正する条例に係るもので、神奈川県魚介類行商等に関する条例の改正に伴い、同条例の用語を引用する本市条例の規定を整理するものである。 報告第７号は市民健康文化センター改修工事に係る工事請負契約の変更で、地方自治法第１８０条第１項の規定により、議決契約金額の１割以内の変更契約については専決処分することができるとされており、変更前の契約金額４億２，８７７万８，０００円の１．１３％に当たる４８６万４，６５０円を増額した４億３，３６４万２，６５０円とするものである。 報告第８号は仮称相模原市営内郷住宅建設工事請負契約の変更で、変更前の契約金額２億９，５８０万６，０００円の０．４％、１１８万３，３５０円を増額して、２億９，６９８万９，３５０円とするもので、地下埋設物の撤去費用に係る増額変更となる。 報告第９号は損害賠償額の決定に係るもので、交通事故に係るもの１件、農道管理に係るもの１件、緑地管理に係るもの２件、合計４件につき、専決処分をしたものである。 ○須田委員長　ただいまの説明について、何か質疑があればお願いする。 いいか。（「はい」と呼ぶ者あり） それでは、事務局の説明のとおり、臨時会の会期については１６日から１８日までの３日間としたいと思うが、異議ないか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○須田委員長　異議ないので、そのように決定した。 （７）その他について、事務局から何かあるか。 議事課長。 ○河本議事課長　その他だが、１６日の本会議当日、開会前に理事者の紹介を行う予定になっており、本会議を定刻に始めたいと思うので、恐縮だが、９時２０分に議場に集まってもらうようにお願いしたい。 ○須田委員長　いいか。─ それでは、そのようにお願いする。 ◇○◇ その他 ○須田委員長　５その他（１）附属機関等の委員について、事務局から説明させる。 議事課長。 ○河本議事課長　それでは、議会選出の附属機関等の委員について説明する。資料１４をごらんいただきたい。 議会選出の附属機関の委員については、上段の表の５つの附属機関の選出について、市長から依頼が来ている。なお、法令で定められたものを除き、委員への推薦は辞退することが決定されているが、表彰審査委員会については、委員会の性格上、市長から議会に推薦をしてもらいたいとの依頼があり、議会運営委員会において協議した結果、選出することになっている。表彰審査委員会については、３名のうち２名については正副議長の当て職となっている。 また、下段の表の２つの協議会の委員、役員の選出についても協議してもらうことになるので、お願いしたい。なお、本件については、２年ごとの見直しとなっている。 ○須田委員長　附属機関等の委員についても、議会役職に関する協議が終了後、続いて協議してもらいたいと思うが、いかがか。─ それでは、そのようにお願いする。 （２）議事運営に関する主な慣例については、お手元の資料１５のとおりとなっているので、後ほどごらんいただきたい。 （３）その他について、事務局から何かあるか。 議事課長。 ○河本議事課長　先ほど、クールビズの関係で、計画停電の話で２５％削減という話をさせてもらった。きょうは、運営協議会が終わったら、ライトを適宜間引きさせてもらう予定なので、了解してもらいたい。 あと、先ほど言わなかったが、今後、空調の設定温度も上げるような形で考えているので、了解してもらいたい。 ○須田委員長　議事課担当課長。 ○佐藤議事課担当課長　先ほど決定した座席表の枠について、整理されたものができたので、今、配付させてもらう。 ○須田委員長　では、議席の枠の表を配付するので、確認してもらいたい。 そのほか、何かあるか。 議会総務課長。 ○西原議会総務課長　各会派の控室の改修工事が進んでいるところだが、きょう午前中、業者、それから、工事を担当している公共建築課から話があって、議員さんが入っているリフレッシュルームとトイレについて、通路を含んで、今、資材を運び込んでいて、議員さんの安全性を考えると、トイレとリフレッシュルーム、あと下のところへ行ったりするのはどうかということで、一応クローズさせてもらいたいと考えているので、了承してもらいたい。あと、リフレッシュルームについては、１階の国保の奥の部屋と、今あるリフレッシュルームの真下のリフレッシュルームと、４階のエレベーターの前をずっと西の方に向かっていって、壁に突き当たった左にドアがあり、そこは職員の休憩所兼リフレッシュルームになっているので、そちらを利用してもらうよう、了承願いたいと考えている。期間は工事が終わるまで、５月いっぱいと考えている。 ○須田委員長　他に何か発言はあるか。 新政クラブ。 ○須田委員長　議会総務課長。 ○西原議会総務課長　改めて、地図と通過できなくなる旨を案内したいと思う。 ○須田委員長　新政クラブ。 ○阿部善博委員　資料１５の議事運営に関する主な慣例等についてだが、余計なお世話と思わないで、例えば１４ページの一番下に、携帯電話の持ち込みの自粛等について、きちっと記述があるので、新人議員も来られたということで、私の会派も、新しい人を含めて、改めてこの慣例等、最低の知識として、みんな知っていることだという前提でできるように取り組んでいるので、会議が始まってから確認するということではなくて、会派ごと、それぞれ徹底してもらえるようにということでお願いしたい。 ○須田委員長　他に発言はあるか。─ 先ほど農業委員について、共産党とみんなのクラブから、本日、持ち帰りということがあったが、本日、また休憩をとって協議した方がいいか。 共産党。 ○須田委員長　今、公明党から提案があったが、いかがか。（「了解」と呼ぶ者あり） では、そういうことを付記して、改めて協議するという形をとりたいと思う。 ほかにないか。 新政クラブ。 ○阿部善博委員　この後の人の名前を出すところまで議会として決めなければいけないことと、４名の学識経験者の枠、今、公明党からあった部分で議題に上がる部分を整理したいが、３名を各会派で選出しなければいけない。残り１名に関しては、正副預かりのような状況になっているということでいいか。 ○須田委員長　今、新政クラブから話があったが、いかがか。─ では、４名のポストのうちの１名は正副の方で預かる形にさせてもらう。 ほかにないか。─ 特別委員会についても、付議事件を含めながら検討ということを言ったが、時間があるので、特別委員会について検討してきた部分があったら、引き続き協議を続けたいと思うが、いかがか。 公明党。