【会議全体】平成29年 12月定例会議 12月01日-03号

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1. #1
   相模原市  平成２９年　１２月定例会議  12月01日－03号 P.105 （名簿） 平成２９年　１２月定例会議 平成29年相模原市議会定例会12月定例会議会議録　第３号 平成２９年１２月１日 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 議事日程 日程１　議案第９６号　水防法第１５条第１項第４号ハに規定する大規模な工場その他の施設の用途及び規模を定める条例について 日程２　議案第９７号　個人の市民税の控除対象となる寄附金を受け入れる特定非営利活動法人等を定める条例の一部を改正する条例について 日程３　議案第９８号　相模原市子ども・若者未来基金条例について 日程４　議案第９９号　相模原市幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について 日程５　議案第１００号　相模原市都市公園条例の一部を改正する条例について 日程６　議案第１０１号　相模原市奨学金条例について 日程７　議案第１０２号　相模原市学校施設整備基金条例について 日程８　議案第１０３号　相模原市立公民館条例及び相模原市区の設置等に関する条例の一部を改正する条例について 日程９　議案第１０４号　工事請負契約について（市道新戸相武台道路改良工事（その１６）） 日程１０　議案第１０５号　訴えの提起について（母子福祉資金貸付金償還請求） 日程１１　議案第１０６号　訴えの提起について（住宅明渡し等請求） 日程１２　議案第１０７号　指定管理者の指定について（相模原市営斎場） 日程１３　議案第１０８号　指定管理者の指定について（相模原市立南障害者地域活動支援センター） 日程１４　議案第１０９号　当せん金付証票の発売限度額について 日程１５　議案第１１０号　平成２９年度相模原市一般会計補正予算（第４号） 日程１６　議案第１１１号　平成２９年度相模原市介護保険事業特別会計補正予算（第１号） 日程１７　議案第１１２号　人事委員会の委員の選任について 日程１８　議提議案第７号　相模原市安全に安心して自転車を利用しようよ条例について 日程１９　陳情第２９号　安全・安心の医療・介護の実現と夜勤交代制労働の改善を求めることについて 日程２０　陳情第３０号　「介護労働者の労働環境改善及び処遇改善の実現」を求めることについて 日程２１　陳情第３１号　富士見３丁目遺贈土地の処分について再検討を求めることについて 日程２２　陳情第３２号　「教育勅語」の排除・失効確認の国会決議を尊重・重視し再確認して、道徳教育では一切利用しないことを求めることについて 日程２３　陳情第３３号　人間らしい生活の保障を求めることについて 日程２４　陳情第３４号　年金制度の改善・充実を求めることについて 日程２５　陳情第３５号　最低賃金の引上げと中小企業支援の拡充を求めることについて 日程２６　陳情第３６号　淵野辺駅南口周辺のまちづくりの検討及び公共施設の集約化による複合施設の設置の再検討を求めることについて 日程２７　陳情第３７号　国に私学助成の拡充を求めることについて 日程２８　陳情第３８号　神奈川県に私学助成の拡充を求めることについて 日程２９　陳情第３９号　平成３０年度の「給与所得等に係る市町村民税・道府県民税　特別徴収税額決定・変更通知書（特別徴収義務者用）」へのマイナンバー記載の中止などを求めることについて 日程３０　陳情第４０号　相模原市立鹿沼公園を新たな複合施設等の建設用地とすることについて慎重な検討を求めることについて －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 本日の会議に付した事件 議事日程に同じ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 出席議員（４５名） １番　　　　羽生田　学 ２番　　　　竹腰早苗 ３番　　　　田所健太郎 ４番　　　　石川　達 ５番　　　　南波秀樹 ６番　　　　宮崎雄一郎 ７番　　　　渡部俊明 ８番　　　　山口美津夫 ９番　　　　大槻和弘 １０番　　　　鈴木晃地 １１番　　　　長谷川くみ子 １２番　　　　山下伸一郎 １３番　　　　松永千賀子 １４番　　　　小田貴久 １５番　　　　臼井貴彦 １６番　　　　後田博美 １７番　　　　小野　弘 １８番　　　　石川将誠 １９番　　　　古内　明 ２０番　　　　寺田弘子 ２１番　　　　長友義樹 ２２番　　　　野元好美 ２３番　　　　五十嵐千代 ２４番　　　　桜井はるな ２５番　　　　関根雅吾郎 ２６番　　　　鈴木秀成 ２７番　　　　西家克己 ２８番　　　　久保田浩孝 ２９番　　　　大崎秀治 ３０番　　　　小野沢耕一 ３１番　　　　阿部善博 ３２番　　　　中村昌治 ３３番　　　　須田　毅 ３４番　　　　森　繁之 ３５番　　　　栗原　大 ３６番　　　　岸浪孝志 ３７番　　　　大沢洋子 ３８番　　　　江成直士 ３９番　　　　金子豊貴男 ４０番　　　　栄　裕明 ４１番　　　　加藤明徳 ４３番　　　　米山定克 ４４番　　　　沼倉孝太 ４５番　　　　稲垣　稔 ４７番　　　　山岸一雄 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 説明のため出席した者 市長　　　　　　　　　　　加山俊夫 副市長　　　　　　　　　　梅沢道雄 副市長　　　　　　　　　　古賀浩史 副市長　　　　　　　　　　湯山　洋 総務局長　　　　　　　　　隠田展一 企画財政局長　　　　　　　和光　亨 危機管理局長兼危機管理監　谷　圭介 市民局長　　　　　　　　　齋藤憲司 健康福祉局長　　　　　　　熊坂　誠 こども・若者未来局長　　　鈴木英之 環境経済局長　　　　　　　大貫雅巳 都市建設局長　　　　　　　小川博之 消防局長　　　　　　　　　佐藤政美 総務部長　　　　　　　　　岡　正彦 渉外部長　　　　　　　　　高野好造 企画部長　　　　　　　　　小林輝明 財務部長　　　　　　　　　渡邊義博 税務部長　　　　　　　　　古井隆一 市民局次長　　　　　　　　樋口一美 福祉部長　　　　　　　　　小林和明 保険高齢部長　　　　　　　内田雅美 保健所長　　　　　　　　　鈴木仁一 こども・若者未来局次長　　菅谷貴子 経済部長　　　　　　　　　中島伸幸 環境共生部長　　　　　　　石井光行 資源循環部長　　　　　　　藤田雅之 まちづくり計画部長　　　　荻野　隆 広域交流拠点推進部長　　　井熊直人 まちづくり事業部長　　　　永瀬　正 道路部長　　　　　　　　　佐久間和彦 下水道部長　　　　　　　　河西龍二 総務法制課長　　　　　　　河崎利之 教育長　　　　　　　　　　野村謙一 教育局長　　　　　　　　　笹野章央 教育環境部長　　　　　　　渡邉志寿代 学校教育部長　　　　　　　奥村　仁 生涯学習部長　　　　　　　長谷川伸 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 事務局職員出席者 議会局長　　　　　　　　　石井賢之 次長兼政策調査課長　　　　長田　尚 議会総務課長　　　　　　　若林和彦 議事課長　　　　　　　　　高橋恵美子 速記者　　　　　　　　　　田辺しのぶ （大和速記情報センター） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前９時３０分　開議 P.107 沼倉孝太議長
2. …（68 発言を省略。全文で読む）
3. #70 沼倉孝太議長
   賛成総員。 よって、議案第１１２号は同意することに決しました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.149 日程１８ △日程１８　議提議案第７号　相模原市安全に安心して自転車を利用しようよ条例について P.149 沼倉孝太議長
4. #71 沼倉孝太議長
   日程18議提議案第7号を議題といたします。 提出者の提案理由の説明を求めます。３３番須田毅議員。 〔３３番議員登壇　拍手〕 P.149 ３３番（須田毅議員）
5. #72 33番(須田毅議員)
   ただいま議題となりました議提議案第7号相模原市安全に安心して自転車を利用しようよ条例につきまして、提案理由の説明を申し上げます。お手元にお配りしております議提議案第7号をごらんいただきたいと存じます。 この条例は、自転車に関する事故の防止、自転車の秩序ある利用の促進及び自転車を安全に安心して利用できる環境の形成に寄与することを目的として、自転車の安全で適正な利用に係る市や市民等、そして事業者及び関係団体の責務並びに市が実施する施策の基本的事項について、所要の定めをいたしたく提案するものでございます。 この議案を提出するに至った経緯につきましては、相模原市内において、自転車利用者が重大事故に遭っており、近年、市内各区が神奈川県の自転車交通事故多発地域に指定されていること、また、自転車の衝突事故によって高額な損害賠償事例が発生していることなどに相模原市としても対策を講ずる必要があると考えたからでございます。 第１条から順に御説明申し上げます。 第１条は、条例の目的について定めるものでございまして、提案の理由として、さきに述べましたとおりでございます。 第２条は、この条例において使用する用語の意義について定めるものでございます。 第３条には市の責務を、第４条には市民等の責務を、第５条には事業者の責務を、そして、第６条には関係団体の責務を定めております。 次に、第７条でございますが、保護者と各教育機関等に児童生徒及び学生たちに向けた自転車の安全適正利用に関する教育を実施するよう努力義務を課しております。 第８条は、自転車小売業者及び自転車貸し付け業者に対し、自転車購入者等へ自転車の安全利用に関する必要な情報提供に努めるよう定めるものでございます。 第９条では、自転車利用者と自動車などの運転者が遵守すべき事項について定めております。 第１０条は、自転車利用者のヘルメットの着用について定めるものでございます。第１項には、保護者が幼児または小学生の児童に対し、乗車用ヘルメットの着用やその他交通事故による被害の軽減に資する器具を使用させるよう努めることを規定しております。また、第２項には、高齢者の同居者などに対し、高齢者へのヘルメット着用のほか、自転車の安全適正利用に必要な助言をするよう努めることを規定しております。そして、第３項には、乗車用ヘルメットの普及を図るため、市が必要な措置を講ずるよう努めなければならないと規定いたしました。 第１１条は、自転車の点検整備と防犯対策について定めるものでございます。 次に、第１２条でございますが、自転車損害賠償保険などへの加入を義務づける規定でございます。近年、自転車事故で相手方を死傷させた場合に、高額の損害賠償を命じる判決が相次いでいます。事故により生じた被害者の生命または身体の被害に係る損害に対し、十分な補償を行うものとして、自転車損害賠償保険などが大切な役割を果たすと考えております。また、万が一、事故の加害者となってしまった場合において、損害賠償責任を負ったときの経済的負担の軽減を図るためにも必要であります。そこで、自転車を利用する方、また、自転車を利用する未成年の保護者、そして事業活動において自転車を利用する事業者の方々に対し、自転車損害賠償保険などへの加入がとても重要なことであると認識していただくためにも、強い表現ではありますが、義務規定として設けさせていただいたものでございます。 第１３条でございますが、第１２条の規定を受けまして、第１項では、自転車の小売業者が購入者に対して損害賠償保険などへの加入の有無を確認することを義務づける規定を設けました。そして、第２項において、保険などへの加入が確認できない場合に加入をお勧めすることを規定したものでございます。 第１４条は、委任の規定を設けたものでございます。 最後に、附則についてでございますが、この条例は公布の日から施行するものでございますが、自転車損害賠償保険などの加入の義務づけとその確認を自転車小売業者に義務づけた第１２条及び第１３条の規定は、平成３０年７月１日から施行するものでございます。 以上で、議提議案第７号の説明を終わらせていただきます。よろしく御決定いただきますようお願い申し上げます。（拍手） P.151 沼倉孝太議長
6. #73 沼倉孝太議長
   これより質疑に入ります。 質疑はありませんか。 ３５番栗原大議員。 P.151 ３５番（栗原大議員）
7. #74 35番(栗原大議員)
   1点だけお尋ねしたいんですけれども、自転車使用者、特に学生とか児童とか、こういった方ですけれども、学校等によって実技の講習の受講義務とかそういうものは特段設けてないんでしょうか。 P.151 沼倉孝太議長
8. #75 沼倉孝太議長
   栗原議員、マイクを入れて、もう一度、発言をお願いいたします。 P.151 ３５番（栗原大議員）
9. #76 35番(栗原大議員)
   もう一度、質問いたしますけれども、自転車使用者、特に学生、生徒、児童でございますけれども、学校等によって実技の講習の受講義務ですか、実技等の受講義務を設けてないのかお伺いをいたします。 P.151 沼倉孝太議長
10. #77 沼倉孝太議長
    須田議員。 P.151 ３３番（須田毅議員）
11. #78 33番(須田毅議員)
    第7条に書いてあるんですが、学校において必要な教育を行うよう努めるというようにありますので、実技も発達段階において学校が必要に応じて行うことも可能でございます。 P.151 沼倉孝太議長
12. #79 沼倉孝太議長
    栗原議員。 P.151 ３５番（栗原大議員）
13. #80 35番(栗原大議員)
    第7条のところで実技の受講という解釈でよろしいんですね。 P.151 沼倉孝太議長
14. #81 沼倉孝太議長
    須田議員。 P.151 ３３番（須田毅議員）
15. #82 33番(須田毅議員)
    そのとおりでございます。 P.151 沼倉孝太議長
16. …（あと 2 発言。全文で読む）