【会議全体】平成18年 3月 定例会 03月08日-05号

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1. #1
   相模原市  平成１８年　　３月　定例会  03月08日－05号 P.199 （名簿） 平成１８年　　３月　定例会 平成18年相模原市議会３月定例会会議録　第５号 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 平成１８年３月８日 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 議事日程 日程１　議案第１５号　相模原市情報公開条例及び相模原市個人情報保護条例の一部を改正する条例について（総務委員会審査報告） 日程２　議案第１６号　相模原市一般職の給与に関する条例等の一部を改正する条例について（総務委員会審査報告） 日程３　議案第１７号　相模原市一般職の旅費に関する条例等の一部を改正する条例について（総務委員会審査報告） 日程４　議案第１８号　相模原市証人等の実費弁償に関する条例について（総務委員会審査報告） 日程５　議案第１９号　相模原市非常勤特別職職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例について（総務委員会審査報告） 日程６　議案第２０号　相模原市国民保護協議会条例について（総務委員会審査報告） 日程７　議案第２１号　相模原市国民保護対策本部及び相模原市緊急対処事態対策本部条例について（総務委員会審査報告） 日程８　議案第２２号　相模原市特別会計条例の一部を改正する条例について（総務委員会審査報告） 日程９　議案第２３号　相模原市の基金の処分の特例に関する条例について（総務委員会審査報告） 日程１０　議案第２４号　相模原市市税条例の一部を改正する条例について（総務委員会審査報告） 日程１１　議案第２５号　相模原市財産区管理会条例について（総務委員会審査報告） 日程１２　議案第２６号　相模原市財産区運営基金条例について（総務委員会審査報告） 日程１３　議案第２７号　相模原市財産区山林管理基金条例について（総務委員会審査報告） 日程１４　議案第４３号　包括外部監査契約の締結について（総務委員会審査報告） 日程１５　陳情第３号　公共サービスの安易な民間開放は行わず、充実を求める意見書の提出について（総務委員会審査報告） 日程１６　議案第２８号　相模原市立児童館条例等の一部を改正する条例について（民生委員会審査報告） 日程１７　議案第２９号　相模原市医療費助成条例の一部を改正する条例について（民生委員会審査報告） 日程１８　議案第３０号　相模原市介護保険給付費支払準備基金条例の一部を改正する条例について（民生委員会審査報告） 日程１９　議案第３１号　相模原市障害程度区分判定等審査会条例について（民生委員会審査報告） 日程２０　議案第３２号　相模原市国民健康保険条例の一部を改正する条例について（民生委員会審査報告） 日程２１　陳情第１号　医療保険制度改正法案の撤回を求めることについて（民生委員会審査報告） 日程２２　陳情第５号　障害者自立支援法施行に伴う定率負担等の減免措置を求めることについて（民生委員会審査報告） 日程２３　議案第３３号　相模原市道志ダム関連地域環境整備基金条例について（環境経済委員会審査報告） 日程２４　議案第３４号　相模原市中道志川トラスト基金条例について（環境経済委員会審査報告） 日程２５　議案第４２号　相模原市手数料条例の一部を改正する条例について（環境経済委員会審査報告） 日程２６　議案第５２号　指定管理者の指定について（環境経済委員会審査報告） 日程２７　陳情第２号　境川の斜面緑地の保全について（環境経済委員会審査報告） 日程２８　陳情第２号　神奈川県最低賃金改定等について（環境経済委員会審査報告） 日程２９　継続審査の承認について（陳情第９５号大島地内の調整区域における騒音及び振動について－環境経済委員会） 日程３０　議案第３５号　相模原市営自転車駐車場条例の一部を改正する条例について（建設委員会審査報告） 日程３１　議案第３６号　相模原市立相模湖ふれあいパーク条例の一部を改正する条例について（建設委員会審査報告） 日程３２　議案第３７号　相模原市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例及び相模原市建築基準条例の一部を改正する条例について（建設委員会審査報告） 日程３３　議案第３８号　相模原市市営住宅条例の一部を改正する条例について（建設委員会審査報告） 日程３４　議案第３９号　相模原市簡易水道条例について（建設委員会審査報告） 日程３５　議案第４０号　相模原市青根簡易水道基金条例について（建設委員会審査報告） 日程３６　議案第５３号　市道の認定について（建設委員会審査報告） 日程３７　陳情第９６号　独立行政法人都市再生機構の家賃値上げに反対し、居住者の居住の安定のための施策拡充を求める意見書提出について（建設委員会審査報告） 日程３８　議案第４１号　相模原市奨学基金条例の一部を改正する条例について（文教委員会審査報告） 日程３９　議案第４５号　相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合について（合併問題特別委員会審査報告） 日程４０　議案第４６号　相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） 日程４１　議案第４７号　相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う地域自治区の設置等に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） 日程４２　議案第４８号　相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う議会の議員の定数に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） 日程４３　議案第４９号　相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う農業委員会の委員の任期等に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） 日程４４　議案第５０号　相模原市・津久井町・相模湖町合併協議会の廃止について（合併問題特別委員会審査報告） 日程４５　陳情第４号　市議会全員協議会について（議会運営委員会審査報告） 日程４６　議案第５４号　平成１７年度相模原市一般会計補正予算（第６号－総務、民生、環境経済、建設、文教委員会審査報告） 日程４７　議案第５５号　平成１７年度相模原市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号－民生委員会審査報告） 日程４８　議案第５６号　平成１７年度相模原市下水道事業特別会計補正予算（第４号－建設委員会審査報告） 日程４９　議案第５７号　平成１７年度相模原市老人保健医療事業特別会計補正予算（第２号－民生委員会審査報告） 日程５０　議案第５８号　平成１７年度相模原市自動車駐車場事業特別会計補正予算（第１号－建設委員会審査報告） 日程５１　議案第５９号　平成１７年度相模原市介護保険事業特別会計補正予算（第２号－民生委員会審査報告） 日程５２　議案第６０号　平成１７年度相模原市簡易水道事業特別会計予算（建設委員会審査報告） 日程５３　議案第６１号　平成１７年度相模原市三井財産区特別会計予算（総務委員会審査報告） 日程５４　議案第６２号　平成１７年度相模原市中野財産区特別会計予算（総務委員会審査報告） 日程５５　議案第６３号　平成１７年度相模原市串川財産区特別会計予算（総務委員会審査報告） 日程５６　議案第６４号　平成１７年度相模原市鳥屋財産区特別会計予算（総務委員会審査報告） 日程５７　議案第６５号　平成１７年度相模原市青野原財産区特別会計予算（総務委員会審査報告） 日程５８　議案第６６号　平成１７年度相模原市青根財産区特別会計予算（総務委員会審査報告） 日程５９　議案第１号　平成１８年度相模原市一般会計予算（総務、民生、環境経済、建設、文教委員会審査報告） 日程６０　議案第２号　平成１８年度相模原市国民健康保険事業特別会計予算（民生委員会審査報告） 日程６１　議案第３号　平成１８年度相模原市下水道事業特別会計予算（建設委員会審査報告） 日程６２　議案第４号　平成１８年度相模原市老人保健医療事業特別会計予算（民生委員会審査報告） 日程６３　議案第５号　平成１８年度相模原市自動車駐車場事業特別会計予算（建設委員会審査報告） 日程６４　議案第６号　平成１８年度相模原市介護保険事業特別会計予算（民生委員会審査報告） 日程６５　議案第７号　平成１８年度相模原市母子寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算（民生委員会審査報告） 日程６６　議案第８号　平成１８年度相模原市簡易水道事業特別会計予算（建設委員会審査報告） 日程６７　議案第９号　平成１８年度相模原市三井財産区特別会計予算（総務委員会審査報告） 日程６８　議案第１０号　平成１８年度相模原市中野財産区特別会計予算（総務委員会審査報告） 日程６９　議案第１１号　平成１８年度相模原市串川財産区特別会計予算（総務委員会審査報告） 日程７０　議案第１２号　平成１８年度相模原市鳥屋財産区特別会計予算（総務委員会審査報告） 日程７１　議案第１３号　平成１８年度相模原市青野原財産区特別会計予算（総務委員会審査報告） 日程７２　議案第１４号　平成１８年度相模原市青根財産区特別会計予算（総務委員会審査報告） 日程７３　議案第６８号　固定資産評価審査委員会の委員の選任について 日程７４　議案第６９号　人権擁護委員の候補者の推薦について 日程７５　議案第７０号　人権擁護委員の候補者の推薦について 日程７６　議案第７１号　人権擁護委員の候補者の推薦について 日程７７　東農業委員会委員の推薦について 日程７８　報告第１号　専決処分の報告について 日程７９　報告第２号　専決処分の報告について 日程８０　報告第３号　専決処分の報告について 日程８１　報告第４号　専決処分の報告について 日程８２　報告第５号　専決処分の報告について 日程８３　監査報告１１件 日程８４　包括外部監査報告 日程８５　一般質問 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 本日の会議に付した事件 議事日程に同じ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 出席議員（４３名） １番　　　　小池義和 ２番　　　　大沢洋子 ４番　　　　岩本香苗 ５番　　　　友成洋一 ６番　　　　金子豊貴男 ７番　　　　田中武夫 ９番　　　　東條恵美子 １０番　　　　西村綾子 １１番　　　　阿部善博 １２番　　　　中村昌治 １３番　　　　寺山　猛 １４番　　　　長友克洋 １５番　　　　加藤明徳 １６番　　　　米山定克 １７番　　　　長友義樹 １８番　　　　松永千賀子 １９番　　　　藤井克彦 ２０番　　　　菅野通子 ２１番　　　　細谷政幸 ２２番　　　　須田　毅 ２３番　　　　沼倉孝太 ２４番　　　　久保田隼夫 ２５番　　　　関山由紀江 ２６番　　　　菅原康行 ２７番　　　　大上和夫 ２８番　　　　山崎順二 ２９番　　　　岸浪孝志 ３０番　　　　川上一行 ３１番　　　　稲垣　稔 ３２番　　　　川田基晶 ３３番　　　　小俣　旭 ３４番　　　　佐藤賢司 ３５番　　　　折笠峰夫 ３６番　　　　山下昌志 ３７番　　　　山田　弘 ３８番　　　　小林一郎 ３９番　　　　久保田義則 ４０番　　　　石井千太郎 ４１番　　　　山岸一雄 ４３番　　　　細谷達司 ４４番　　　　由比昭男 ４５番　　　　今井　満 ４６番　　　　溝渕誠之 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 欠席議員（２名） ３番　　　　武原祐子 ４７番　　　　河本文吉 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 説明のため出席した者 市長　　　　　　　　　小川勇夫 助役　　　　　　　　　加山俊夫 助役　　　　　　　　　宮崎泰男 収入役　　　　　　　　山口和夫 企画部長　　　　　　　大貫　勲 広域行政担当部長　　　田所直久 渉外担当部長　　　　　榎田達雄 総務部長　　　　　　　馬場正行 防災対策担当部長　　　八木鉄雄 財務部長　　　　　　　山中　学 保健福祉部長　　　　　井上耕二 高齢者福祉 担当部長　　　　　　　小林輝夫 保健所長　　　　　　　深澤博史 市民部長　　　　　　　梶山　齊 経済部長　　　　　　　戸塚英明 環境保全部長　　　　　岩本和紀 環境事業部長　　　　　小星敏行 都市部長　　　　　　　内田　登 再開発・区画整理 担当部長　　　　　　　座間　進 建築部長　　　　　　　溝呂木和之 土木部長　　　　　　　内藤春雄 消防長　　　　　　　　矢島　博 総務課長　　　　　　　今田　良 教育長　　　　　　　　雨宮博之 管理部長　　　　　　　渡邊　亮 学校教育部長　　　　　内田晴明 生涯学習部長　　　　　渋谷勝美 総合学習担当部長　　　小川紳夫 選挙管理委員会 事務局長　　　　　　　石井秀夫 監査委員事務局長　　　堤　俊夫 農業委員会 事務局長　　　　　　　井上重彦 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 事務局職員出席者 事務局長　　　　　　　白井武司 議事調査課長　　　　　近藤義則 担当課長　　　　　　　長谷川雅一 担当課長　　　　　　　中村達雄 庶務課長　　　　　　　井上健二 速記者　　　　　　　　澤井祥子 石阪恵美子 （大和速記情報センター） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前９時３０分　開議 P.203 今井満議長
2. …（50 発言を省略。全文で読む）
3. #52 今井満議長
   起立総員。 よって、議案第４１号は原案のとおり可決されました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.220 日程３９ △日程３９　議案第４５号　相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合について（合併問題特別委員会審査報告） P.220 日程４０ △日程４０　議案第４６号　相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） P.220 日程４１ △日程４１　議案第４７号　相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う地域自治区の設置等に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） P.220 日程４２ △日程４２　議案第４８号　相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う議会の議員の定数に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） P.220 日程４３ △日程４３　議案第４９号　相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う農業委員会の委員の任期等に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） P.220 日程４４ △日程４４　議案第５０号　相模原市・津久井町・相模湖町合併協議会の廃止について（合併問題特別委員会審査報告） P.220 今井満議長
4. …（1 発言を省略。全文で読む）
5. #54 山岸一雄合併問題特別委員会委員長
   ただいま議題となりました議案第45号外5件につきまして、去る2月28日合併問題特別委員会を開催し、審査いたしましたので、その経過並びに結果について御報告を申し上げます。 議案第４５号相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合について、議案第４６号相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について、議案第４７号相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う地域自治区の設置等に関する協議について、議案第４８号相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う議会の議員の定数に関する協議について、議案第４９号相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う農業委員会の委員の任期等に関する協議について、以上５件は関連がありますので、一括して審査いたしました。 質疑では、合併期日を３月１１日とした理由が問われ、月末には住民の異動が多くなることや、来年は統一地方選挙があること、さらに電算システムの切りかえの都合、また藤野町から農業委員会委員を選出する関係等から１１日としたことが答えられました。これに関連して、藤野町の小中学校の卒業式の予定が問われ、中学校は合併前に行い、小学校は合併後に行う予定であると答弁されました。あわせて、想定される本市の議会日程についても聞かれました。藤野町の西農業委員会への委員選出について尋ねられたのに対しては、選挙による委員は、３月１１日から１９日までの間は特例により現在の委員が在任するが、３月２０日以降の委員は定数１６人で選挙が行われることが答えられました。 採決はそれぞれ区分をして行いましたが、議案第４５号、４６号、４７号、４８号、４９号は、いずれも出席委員多数の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、議案第５０号相模原市・津久井町・相模湖町合併協議会の廃止については、質疑の後、採決の結果、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 以上で、合併問題特別委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.221 今井満議長
6. …（7 発言を省略。全文で読む）
7. #62 今井満議長
   ただいま議題となっております議案第46号相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について、議案第47号相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う地域自治区の設置等に関する協議について、議案第48号相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う議会の議員の定数に関する協議について、議案第49号相模原市及び津久井郡藤野町の廃置分合に伴う農業委員会の委員の任期等に関する協議について、以上4件は委員長報告は可決であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立する者あり〕 P.222 今井満議長
8. …（あと 104 発言。全文で読む）