【会議全体】平成18年 6月 定例会 06月30日-06号

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1. #1
   相模原市  平成１８年　　６月　定例会  06月30日－06号 P.297 （名簿） 平成１８年　　６月　定例会 平成18年相模原市議会６月定例会会議録　第６号 平成１８年６月３０日 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 議事日程 日程１　議案第７９号　相模原市市税条例及び相模原市国民健康保険条例の一部を改正する条例について（総務委員会審査報告） 日程２　議案第８３号　工事請負契約について（総務委員会審査報告） 日程３　陳情第８号　公共工事における建設労働者の適正な労働条件の確保にむけて、国への意見書提出を求めることについて（総務委員会審査報告） 日程４　議案第８０号　相模原市立こどもセンター条例の一部を改正する条例について（民生委員会審査報告） 日程５　議案第８１号　相模原市立児童クラブ条例の一部を改正する条例について（民生委員会審査報告） 日程６　陳情第６号　安全・安心の医療と看護の実現のため医師・看護師等の増員の意見書提出を求めることについて（民生委員会審査報告） 日程７　陳情第９号　廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて（環境経済委員会審査報告） 日程８　陳情第１０号　廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて（環境経済委員会審査報告） 日程９　陳情第１１号　廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて（環境経済委員会審査報告） 日程１０　陳情第１２号　廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて（環境経済委員会審査報告） 日程１１　陳情第１３号　廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて（環境経済委員会審査報告） 日程１２　陳情第１５号　廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて（環境経済委員会審査報告） 日程１３　陳情第１６号　廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて（環境経済委員会審査報告） 日程１４　継続審査の承認について（陳情第９５号大島地内の調整区域における騒音及び振動について－環境経済委員会） 日程１５　議案第８４号　工事請負契約について（建設委員会審査報告） 日程１６　議案第８２号　相模原市立公民館条例及び相模原市役所出張所設置条例の一部を改正する条例について（文教委員会審査報告） 日程１７　陳情第７号　米軍再編最終報告反対の市議会決議を求めることについて（基地対策特別委員会審査報告） 日程１８　陳情第１４号　米軍再編による市内基地強化に反対の市議会決議を求めることについて（基地対策特別委員会審査報告） 日程１９　議案第８７号　相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合について（合併問題特別委員会審査報告） 日程２０　議案第８８号　相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） 日程２１　議案第８９号　相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う地域自治区の設置等に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） 日程２２　議案第９０号　相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う議会の議員の定数に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） 日程２３　議案第９１号　相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う農業委員会の委員の任期等に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） 日程２４　議案第８５号　平成１８年度相模原市一般会計補正予算（第２号－総務、民生、環境経済、建設、文教委員会審査報告） 日程２５　議案第８６号　平成１８年度相模原市下水道事業特別会計補正予算（第１号－建設委員会審査報告） 日程２６　議案第９２号　平成１８年度相模原市一般会計補正予算（第３号－総務委員会審査報告） 日程２７　報告第９号　継続費繰越計算書について 日程２８　報告第１０号　繰越明許費繰越計算書について 日程２９　報告第１１号　事故繰越し繰越計算書について 日程３０　報告第１２号　専決処分の報告について 日程３１　報告第１３号　専決処分の報告について 日程３２　監査報告７件 日程３３　議提議案第３号　米軍基地対策に係る財政支援等を求める意見書 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 本日の会議に付した事件 議事日程に同じ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 出席議員（４４名） １番　　　　小池義和 ２番　　　　大沢洋子 ４番　　　　岩本香苗 ５番　　　　東條恵美子 ６番　　　　西村綾子 ８番　　　　金子豊貴男 １０番　　　　小野沢耕一 １１番　　　　大神田日本 １２番　　　　宮下奉機 １３番　　　　阿部善博 １４番　　　　寺山　猛 １５番　　　　長友克洋 １６番　　　　加藤明徳 １７番　　　　米山定克 １８番　　　　長友義樹 １９番　　　　田中武夫 ２０番　　　　松永千賀子 ２１番　　　　藤井克彦 ２２番　　　　菅野通子 ２３番　　　　中村昌治 ２４番　　　　細谷政幸 ２５番　　　　須田　毅 ２６番　　　　沼倉孝太 ２７番　　　　関山由紀江 ２８番　　　　菅原康行 ２９番　　　　大上和夫 ３０番　　　　山崎順二 ３１番　　　　久保田隼夫 ３３番　　　　川上一行 ３４番　　　　稲垣　稔 ３５番　　　　川田基晶 ３６番　　　　小俣　旭 ３７番　　　　佐藤賢司 ３８番　　　　折笠峰夫 ３９番　　　　山下昌志 ４０番　　　　山田　弘 ４１番　　　　小林一郎 ４３番　　　　久保田義則 ４４番　　　　石井千太郎 ４５番　　　　山岸一雄 ４６番　　　　細谷達司 ４７番　　　　由比昭男 ４８番　　　　今井　満 ４９番　　　　溝渕誠之 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 欠席議員（４名） ３番　　　　武原祐子 ７番　　　　友成洋一 ３２番　　　　岸浪孝志 ５０番　　　　河本文吉 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 説明のため出席した者 市長　　　　　　　　　小川勇夫 助役　　　　　　　　　加山俊夫 助役　　　　　　　　　宮崎泰男 収入役　　　　　　　　山口和夫 企画部長　　　　　　　大貫　勲 広域行政担当部長　　　田所直久 渉外担当部長　　　　　榎田達雄 総務部長　　　　　　　小星敏行 防災対策担当部長　　　八木鉄雄 財務部長　　　　　　　山中　学 保健福祉部長　　　　　渡邊　亮 高齢者福祉 担当部長　　　　　　　桐山　猛 保健所長　　　　　　　深澤博史 市民部長　　　　　　　梶山　齊 経済部長　　　　　　　戸塚英明 環境保全部長　　　　　内藤春雄 環境事業部長　　　　　井上耕二 都市部長　　　　　　　座間　進 再開発・区画整理 担当部長　　　　　　　尾崎　仁 建築部長　　　　　　　溝呂木和之 土木部長　　　　　　　榎田和典 消防長　　　　　　　　青山　孝 総務課長　　　　　　　今田　良 教育長　　　　　　　　雨宮博之 教育総務部長　　　　　馬場正行 総合学習担当部長　　　木下英雄 学校教育部長　　　　　永井　博 生涯学習部長　　　　　渋谷勝美 選挙管理委員会 事務局長　　　　　　　石井秀夫 監査委員事務局長　　　近藤義則 東・西農業委員会 事務局長　　　　　　　小林輝夫 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 事務局職員出席者 事務局長　　　　　　　白井武司 議事調査課長　　　　　佐藤　晃 担当課長　　　　　　　長谷川雅一 担当課長　　　　　　　中村達雄 庶務課長　　　　　　　井上健二 速記者　　　　　　　　石阪恵美子 （大和速記情報センター） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前９時３０分　開議 P.299 今井満議長
2. #2 今井満議長
   ただいまから相模原市議会6月定例会第6日目の本会議を開きます。 ただいまの出席議員は４４名で定足数に達しております。 本日、武原祐子議員、友成洋一議員、岸浪孝志議員、河本文吉議員より欠席の旨通告がありますので、御報告申し上げます。 本日の議事日程は、お手元に御配付いたしました日程表のとおりであります。 これより日程に入ります。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.299 日程１ △日程１　議案第７９号　相模原市市税条例及び相模原市国民健康保険条例の一部を改正する条例について（総務委員会審査報告） P.299 日程２ △日程２　議案第８３号　工事請負契約について（総務委員会審査報告－デジタル地域防災無線整備工事） P.299 日程３ △日程３　陳情第８号　公共工事における建設労働者の適正な労働条件の確保にむけて、国への意見書提出を求めることについて（総務委員会審査報告） P.300 今井満議長
3. #3 今井満議長
   日程1議案第79号から日程3陳情第8号までの3件を一括議題といたします。 本件に関する委員長の報告を求めます。川上一行総務委員会委員長。 〔総務委員会委員長登壇　拍手〕 P.300 川上一行総務委員会委員長
4. #4 川上一行総務委員会委員長
   おはようございます。ただいま議題となりました議案第79号外2件につきまして、去る6月19日総務委員会を開催し、審査いたしましたので、その経過並びに結果について御報告を申し上げます。 議案第７９号相模原市市税条例及び相模原市国民健康保険条例の一部を改正する条例についてでありますが、質疑では、税制改正に関する市民への周知の方法、１人当たりの影響額、来年度における増税要因、県税徴収取扱委託金の今後の推計などが尋ねられました。 採決を行った結果、議案第７９号については、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、議案第８３号工事請負契約についてでありますが、質疑では、まず、契約額の内訳、デジタル化に当たっての検討経過及びデジタル無線導入の効果が質疑されました。また、車載型移動局設備の公用車への配備の考え方や基地局等の施設の強度、非常用電源の稼働時間及び今後の充実策として考えられることなどが尋ねられました。 採決を行った結果、議案第８３号については、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、陳情第８号公共工事における建設労働者の適正な労働条件の確保にむけて、国への意見書提出を求めることについてでありますが、質疑では、全国市長会の公共事業に関する要望決議に対する市としての認識や取り組み、並びにＩＬＯ第９４号条約についての市のスタンスと、国における現在までの動向が問われました。 討論では、建設労働者の実態に身近に接する立場から、国へ要望することは大切なことなので、陳情に賛成であるとの意見が述べられました。 採決を行った結果、陳情第８号については、賛成者少数により不採択とすべきものであると決しました。 以上で、総務委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.300 今井満議長
5. #5 今井満議長
   ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 議事の整理上、採決を区分して行います。 ただいま議題となっております議案第７９号相模原市市税条例及び相模原市国民健康保険条例の一部を改正する条例については、委員長報告は可決であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立する者あり〕 P.300 今井満議長
6. #6 今井満議長
   起立多数。 よって、議案第７９号は原案のとおり可決されました。 ただいま議題となっております議案第８３号工事請負契約については、委員長報告は可決であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立する者あり〕 P.300 今井満議長
7. #7 今井満議長
   起立総員。 よって、議案第８３号は原案のとおり可決されました。 ただいま議題となっております陳情第８号公共工事における建設労働者の適正な労働条件の確保にむけて、国への意見書提出を求めることについては、委員長報告は不採択であります。本件を採択することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立する者あり〕 P.301 今井満議長
8. #8 今井満議長
   起立少数。 よって、陳情第８号は不採択とすることに決しました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.301 日程４ △日程４　議案第８０号　相模原市立こどもセンター条例の一部を改正する条例について（民生委員会審査報告） P.301 日程５ △日程５　議案第８１号　相模原市立児童クラブ条例の一部を改正する条例について（民生委員会審査報告） P.301 日程６ △日程６　陳情第６号　安全・安心の医療と看護の実現のため医師・看護師等の増員の意見書提出を求めることについて（民生委員会審査報告） P.301 今井満議長
9. #9 今井満議長
   日程4議案第80号から日程6陳情第6号までの3件を一括議題といたします。 本件に関する委員長の報告を求めます。松永千賀子民生委員会委員長。 〔民生委員会委員長登壇　拍手〕 P.301 松永千賀子民生委員会委員長
10. #10 松永千賀子民生委員会委員長
    ただいま議題となりました議案第80号外2件につきまして、去る6月20日民生委員会を開催し、審査いたしましたので、その経過並びに結果について御報告を申し上げます。 議案第８０号相模原市立こどもセンター条例の一部を改正する条例について、議案第８１号相模原市立児童クラブ条例の一部を改正する条例について、以上２件は関連がありますので一括して審査いたしました。 まず、議案第８０号にかかわる質疑では、大野南こどもセンター建設に際しての基本的理念、配慮した点、地元要望の内容が問われました。また、施設については、授乳室設置の考え方、集会室の利用状況、創作活動室の設置目的が質疑されるとともに、センター内での事故防止に関する配慮や不審者対策についても尋ねられました。 議案第８１号では、鶴の台児童クラブ分室設置の経緯及び廃止時期の考え方、また、仮設大野児童クラブの使用期間及び周辺環境に対する配慮の考え等が問われたほか、児童クラブの待機児童対策や津久井町及び相模湖町の設置状況についても質疑されました。 採決はそれぞれ区分をして行いましたが、議案第８０号、議案第８１号は、ともに出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、陳情第６号安全・安心の医療と看護の実現のため医師・看護師等の増員の意見書提出を求めることについてでありますが、質疑では、市内の医療従事者の充足状況が問われました。また、医療現場の困難さは理解するが、陳情は受け入れがたいこと、さらに、国で進められている医療制度改革の動向を注視したいとの意見が述べられました。 採決を行った結果、陳情第６号については、賛成する者がなく、不採択とすべきものであると決しました。 以上で、民生委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.301 今井満議長
11. #11 今井満議長
    ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 議事の整理上、採決を区分して行います。 ただいま議題となっております議案第８０号相模原市立こどもセンター条例の一部を改正する条例について、議案第８１号相模原市立児童クラブ条例の一部を改正する条例について、以上２件は委員長報告は可決であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立する者あり〕 P.302 今井満議長
12. #12 今井満議長
    起立総員。 よって、議案第８０号外１件は原案のとおり可決されました。 ただいま議題となっております陳情第６号安全・安心の医療と看護の実現のため医師・看護師等の増員の意見書提出を求めることについては、委員長報告は不採択であります。本件を採択することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立する者あり〕 P.302 今井満議長
13. #13 今井満議長
    起立少数。 よって、陳情第６号は不採択とすることに決しました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.302 日程７ △日程７　陳情第９号　廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて（環境経済委員会審査報告） P.302 日程８ △日程８　陳情第１０号　廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて（環境経済委員会審査報告） P.302 日程９ △日程９　陳情第１１号　廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて（環境経済委員会審査報告） P.302 日程１０ △日程１０　陳情第１２号　廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて（環境経済委員会審査報告） P.302 日程１１ △日程１１　陳情第１３号　廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて（環境経済委員会審査報告） P.302 日程１２ △日程１２　陳情第１５号　廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて（環境経済委員会審査報告） P.302 日程１３ △日程１３　陳情第１６号　廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて（環境経済委員会審査報告） P.302 日程１４ △日程１４　継続審査の承認について（陳情第９５号大島地内の調整区域における騒音及び振動について－環境経済委員会） P.302 今井満議長
14. #14 今井満議長
    日程7陳情第9号から日程14継続審査の承認についてまでの8件を一括議題といたします。 本件に関する委員長の報告を求めます。阿部善博環境経済委員会委員長。 〔環境経済委員会委員長登壇　拍手〕 P.302 阿部善博環境経済委員会委員長
15. #15 阿部善博環境経済委員会委員長 本人
    ただいま議題となりました陳情第9号外7件につきまして、去る6月21日に環境経済委員会を開催し、審査いたしましたので、その経過並びに結果について御報告を申し上げます。 陳情第９号廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて、陳情第１０号廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて、陳情第１１号廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて、陳情第１２号廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて、陳情第１３号廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて、陳情第１５号廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて、陳情第１６号廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて、以上７件は関連がありますので一括して審査をいたしました。 質疑では、まず、大沢地区におけるペットボトル等分別回収事業の実証実験の結果、中間処理施設を２カ所とした経緯、施設設置に当たっての事前説明の範囲を周辺１００メートルとした根拠が尋ねられるとともに、杉並中継所について、周辺での健康被害の概要とその後の状況、本市の中間処理施設との違いが問われました。また、陳情書の論拠と思われる東京大学大学院研究生の修士論文における実験内容、事業者と本市が実施した大気測定結果を比較しての大学院研究生の指導教官の見解、並びに修士論文に係る実験における設定条件と本市の処理方法との違いについて質疑されました。 そのほか、全国で稼働中の施設の状況、北河内４市リサイクル施設組合がまとめた施設の安全性等についての報告書の内容と、当施設等に対する訴訟の内容が問われました。また、現在のごみ問題全体に対する考え方、中間処理施設の法的位置づけ、ごみ排出量削減のための目標値検討の有無が問われました。さらに、住民の不安払拭への市の責任、事業開始に向けての市としての決意と市民への周知が質疑されました。 そのほか、施設からの臭気発生の可能性と状況、中間処理施設設置の代替案、プラスチック容器を焼却した場合の焼却灰の割合と、最終処分場延命への影響についても尋ねられました。 なお、本件については、審査の過程で、継続審査とすべきとの意見と採決を行うべきとの意見に分かれたため、継続審査とすることについて起立により諮ったところ、賛成者少数により、継続審査としないことに決しました。 引き続き、採決は区分して行いましたが、陳情第９号、陳情第１０号、陳情第１１号、陳情第１２号、陳情第１３号、陳情第１５号、陳情第１６号は、いずれも賛成する者がなく、不採択とすべきものであると決しました。 次に、継続審査の承認を求めております陳情第９５号大島地内の調整区域における騒音及び振動についてでありますが、本件については、なお、調査検討を要するものとして、継続審査としたものであります。お手元の継続審査申出書のとおり御承認くださいますようお願いいたします。 以上で、環境経済委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.303 今井満議長
16. #16 今井満議長
    ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。４番岩本香苗議員。 〔４番議員登壇〕 P.303 ４番（岩本香苗議員）
17. #17 4番(岩本香苗議員)
    陳情9号外6件の廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて、賛成の立場で討論を行います。 まず、この中間処理施設は、容器包装に係る分別収集及び再商品化の促進等に関する法律、いわゆる容リ法に基づき市が対応しているものであり、これまでの経過において、計画的に実施され、ごみ焼却減量に向けて、成果を生むものであることは承知をしております。 しかし、今回の陳情では、そこから発生する可能性のある多種多様な化学物質による健康への影響があるのではないかとの不安を訴えており、現に体調不良を訴えている市民がいることも事実です。市民の間にはそのことを心配する不安が広がっており、現状では、何らそのことが解消されていません。 この中間処理施設の仕組みはシンプルなものであり、熱処理なども行っておらず、今の時点でその因果関係を判断することはできませんが、微量だけれども繰り返し暴露されることで発症するとされる化学物質過敏症があることなどを考えると、化学物質に対しては、十分な警戒を持って臨む必要があると考えます。 そして十分な情報公開と共有、そして議論の場が必要であり、健康被害というリスク不安の解消のための対応こそが不可欠であると考えます。住民の健康と生命の安全を守ることが自治体の役割であることを考えると、全国、ほかの場所での健康被害の訴えがないことなどの理由ではなく、市の実態をきちんと把握することが大切であると考えます。 このようなことから、次のことが整備されるまで、本格稼働を延期することが必要ではないかと考えます。一つ、周辺住民及び施設従業員の健康の実態調査、さらに詳細なデータ収集のための測定調査を計画的に実施をすること、不安解消のため、より広く市民への説明会を開催すること、そして、リスクコミュニケーションの場、市民とのリスク評価の場、そういった場の設定をすること、そういった環境の整備ができるまで、本格稼働を延期すべきではないかと考えます。 以上をもって、賛成討論といたします。 P.304 今井満議長
18. #18 今井満議長
    他に討論はありませんか。(「進行」と呼ぶ者あり) これをもって討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 議事の整理上、採決を区分して行います。－－ ただいま議題となっております陳情第９号廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて、陳情第１０号廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて、陳情第１１号廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて、陳情第１２号廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて、陳情第１３号廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて、陳情第１５号廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて、陳情第１６号廃プラスチック中間処理施設本格稼働の延期を求めることについて、以上７件は委員長報告は不採択であります。本件を採択することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立する者あり〕 P.304 今井満議長
19. #19 今井満議長
    起立少数。 よって、陳情第９号外６件は不採択とすることに決しました。 お諮りいたします。ただいま議題となっております陳情第９５号大島地内の調整区域における騒音及び振動についての継続審査の承認については、お手元に配付した委員長からの継続審査申出書のとおり承認することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 P.304 今井満議長
20. #20 今井満議長
    御異議なしと認めます。 よって、本件は継続審査申出書のとおり承認することに決しました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.304 日程１５ △日程１５　議案第８４号　工事請負契約について（建設委員会審査報告－公共下水道溝上大野台雨水幹線整備工事（１工区）） P.304 今井満議長
21. #21 今井満議長
    日程15議案第84号を議題といたします。 本件に関する委員長の報告を求めます。中村昌治建設委員会委員長。 〔建設委員会委員長登壇　拍手〕 P.304 中村昌治建設委員会委員長
22. #22 中村昌治建設委員会委員長
    ただいま議題となりました議案第84号工事請負契約について、去る6月22日建設委員会を開催し、審査いたしましたので、その経過並びに結果について御報告を申し上げます。 質疑では、公共下水道溝上大野台雨水幹線整備工事について、共同企業体の構成基準、工事の全体規模と完成時期、工事が完了することで不要となる雨水調整池の跡地利用等の考え方が問われました。 採決を行った結果、議案第８４号は、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 以上で、建設委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.304 今井満議長
23. #23 今井満議長
    ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 ただいま議題となっております議案第８４号工事請負契約については、委員長報告は可決であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立する者あり〕 P.305 今井満議長
24. #24 今井満議長
    起立総員。 よって、議案第８４号は原案のとおり可決されました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.305 日程１６ △日程１６　議案第８２号　相模原市立公民館条例及び相模原市役所出張所設置条例の一部を改正する条例について（文教委員会審査報告） P.305 今井満議長
25. #25 今井満議長
    日程16議案第82号を議題といたします。 本件に関する委員長の報告を求めます。関山由紀江文教委員会委員長。 〔文教委員会委員長登壇　拍手〕 P.305 関山由紀江文教委員会委員長
26. #26 関山由紀江文教委員会委員長
    ただいま議題となりました議案第82号相模原市立公民館条例及び相模原市役所出張所設置条例の一部を改正する条例について、去る6月23日に文教委員会を開催し、審査いたしましたので、その経過並びに結果について御報告を申し上げます。 質疑では、公民館の大規模改修及び増築に関し、その経緯と工事費、改修後の施設内容、改修中における市民対応、津久井町及び相模湖町を含めた今後の改修及び増改築の予定、大規模改修以外の修繕の考え方などが問われました。 採決を行った結果、議案第８２号については、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 以上で、文教委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.305 今井満議長
27. #27 今井満議長
    ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 ただいま議題となっております議案第８２号相模原市立公民館条例及び相模原市役所出張所設置条例の一部を改正する条例については、委員長報告は可決であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立する者あり〕 P.305 今井満議長
28. #28 今井満議長
    起立総員。 よって、議案第８２号は原案のとおり可決されました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.305 日程１７ △日程１７　陳情第７号　米軍再編最終報告反対の市議会決議を求めることについて（基地対策特別委員会審査報告） P.305 日程１８ △日程１８　陳情第１４号　米軍再編による市内基地強化に反対の市議会決議を求めることについて（基地対策特別委員会審査報告） P.305 今井満議長
29. #29 今井満議長
    日程17陳情第7号、日程18陳情第14号、以上2件を一括議題といたします。 本件に関する委員長の報告を求めます。細谷政幸基地対策特別委員会委員長。 〔基地対策特別委員会委員長登壇　拍手〕 P.305 細谷政幸基地対策特別委員会委員長
30. #30 細谷政幸基地対策特別委員会委員長
    ただいま議題となりました陳情第7号外1件について、去る6月26日基地対策特別委員会を開催し、審査いたしましたので、その経過並びに結果について御報告を申し上げます。 陳情第７号米軍再編最終報告反対の市議会決議を求めることについて、陳情第１４号米軍再編による市内基地強化に反対の市議会決議を求めることについて、以上２件は関連がありますので一括して審査いたしました。 質疑では、陳情第１４号は、新司令部を大統合司令部と位置づけ、陸上自衛隊中央即応集団司令部を和製海兵隊と言えるなどとしていることに対する市の認識、米軍再編に関する市の姿勢や国との交渉過程についての市民への今後の情報提供、米軍再編問題における日米両政府の姿勢に対する市の見解及び新司令部設置等に至る今後の見通し等が問われました。 さらに、今定例会に提出予定の意見書は、議会運営委員会で十分協議され、議会として言うべきことを網羅しているので、これを優先すべきであるとの意見が述べられ、一方、同意見書は財政援助を主に要望しており、基地の機能強化を一方的に押しつけられないためには、市議会の姿勢を表明しておくべきであるとの意見が述べられました。 そのほか、陳情７号、陳情第１４号のそれぞれについて、会派の考えと相入れないもので受け入れがたい、文言に同意しかねる、最終報告という表現自体が正しくはない等の意見が述べられました。 なお、本件については、審査の過程で継続審査とすべきとの意見と採決を行うべきとの意見に分かれたため、継続審査とすることについて起立により諮ったところ、賛成者少数により、継続審査としないことに決しました。 引き続き、採択はそれぞれ区分をして行いましたが、陳情第７号及び陳情第１４号は、いずれも賛成者少数により不採択とすべきものであると決しました。 以上で、基地対策特別委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.306 今井満議長
31. #31 今井満議長
    ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。６番西村綾子議員。 〔６番議員登壇〕 P.306 ６番（西村綾子議員）
32. #32 6番(西村綾子議員)
    陳情第7号及び14号の採択を求めて討論を行います。 二つの陳情にあるように、今回の米軍再編計画は、明らかに憲法違反の基地の強化、恒久化をもたらします。キャンプ座間への日米司令部の設置は、日米軍事同盟の再編強化であり、米軍の新司令部の役割は、これまでとは比較にならないほどの前線統合司令部になることは、既に明らかであります。その上問題なのは、自衛隊の中央即応集団司令部が共同行動を前提に設置されることです。相模原市域には自衛隊は入れないという約束、市議会決議をも踏みにじることが明らかです。補給廠については、戦闘指揮訓練センター、軍用車両のためのモータープール建設、さらに、新たな車両修理工場の建設など、これまでの機能を大きく強化拡大して、訓練基地としての使用をフリーハンドにしてしまうことになります。思いやり予算での建設も容認できないものですが、今回、米軍側の費用で建設するとしていることは、市に対しても、市民に対しても、説明の義務はないと強弁してくることが予測されています。つまり、市民の知らないままに、調査や説明要求も無視されて、危険な基地になっていく心配があります。まして、この二つの基地を一体のものとしてヘリポートを使用することが、この不安に拍車をかけると思います。 さらに、南台の米軍住宅地区は、文字どおりの強化になります。そして、航空機騒音の激増、道路渋滞、事件、事故の増加あるいは行政や民間への協力の強制など、基地の強化がもたらす市民生活の影響は大きな不安となります。まさに、このまま黙っていたら１００年先も基地の町なのだと思います。 ５月１日の日米合意、再編のためのロードマップは、最終合意と言われております。昨日のブッシュ・小泉会談の共同文書にも、日本政府は、実現のために地元の説得を米政府に確約しているという重大な状況にあります。説得なしに確約してしまう政府の事後承認は、断じて承服できません。 今議会で、市議会として米軍基地対策にかかわる財政支援等を求める意見書の採択をし、国に対して提出する用意がされています。この案文を検討した議会運営委員会においても、その討論の中で、かかる財政支援要求は、米軍再編による基地の強化、恒久化を容認するものではないことが再々確認されています。戦前、無理やり取り上げた農地を、今度は有償で買えというような国に対して、財政要求は当然としても、同時に提起されている基地の強化と恒久化に対して、黙っているわけにはいかないと思います。市民の願いを忠実に国に伝えてこそ、地方自治権だと思います。 今次の米軍再編計画に関係する全国１４都道府県、４２市町村のうち、３分の２以上の首長、議会は反対を表明し続けています。座間市議会では、このことだけで８回の反対決議を採択しています。沖縄名護市、横須賀など賛成した自治体でも、御承知のとおり、市民の反対の声はますます大きくなっていることを十分御承知と存じます。陳情の趣旨をお酌みいただき、子や孫、そして、この町の未来を考えて、陳情を採択されますよう心からお願いいたします。 P.307 今井満議長
33. #33 今井満議長
    他に討論はありませんか。(「進行」と呼ぶ者あり) これをもって討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 ただいま議題となっております陳情第７号米軍再編最終報告反対の市議会決議を求めることについて、陳情第１４号米軍再編による市内基地強化に反対の市議会決議を求めることについて、以上２件は委員長報告は不採択であります。本件を採択することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立する者あり〕 P.307 今井満議長
34. #34 今井満議長
    起立少数。 よって、陳情第７号外１件は不採択とすることに決しました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.307 日程１９ △日程１９　議案第８７号　相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合について（合併問題特別委員会審査報告） P.307 日程２０ △日程２０　議案第８８号　相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） P.307 日程２１ △日程２１　議案第８９号　相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う地域自治区の設置等に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） P.307 日程２２ △日程２２　議案第９０号　相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う議会の議員の定数に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） P.307 日程２３ △日程２３　議案第９１号　相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う農業委員会の委員の任期等に関する協議について（合併問題特別委員会審査報告） P.307 今井満議長
35. #35 今井満議長
    日程19議案第87号から日程23議案第91号までの5件を一括議題といたします。 本件に関する委員長の報告を求めます。山岸一雄合併問題特別委員会委員長。 〔合併問題特別委員会委員長登壇　拍手〕 P.307 山岸一雄合併問題特別委員会委員長
36. #36 山岸一雄合併問題特別委員会委員長
    ただいま議題となりました議案第87号外4件につきまして、去る6月26日合併問題特別委員会を開催し、審査いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。 議案第８７号相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合について、議案第８８号相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について、議案第８９号相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う地域自治区の設置等に関する協議について、議案第９０号相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う議会の議員の定数に関する協議について、議案第９１号相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う農業委員会の委員の任期等に関する協議について、以上５件は関連がありますので一括して審査いたしました。 質疑では、財産区の資産状況、神奈川県市町村職員退職手当組合脱退時の清算見通しや、負の遺産として引き継ぐおそれのあるものについて問われ、また、各種事務事業の取り扱いについては、合併前に個々の事業についての十分な協議がなされていないのではないかと尋ねられました。合併市町村基本計画の財政計画については、当初計画案から変更された内容、さらに今後の修正見通し、また、修正した場合の公表方法が問われました。特別顧問については設置の考えが質疑されました。 採決はそれぞれ区分をして行いましたが、議案第８７号、８８号、８９号、９０号、９１号、いずれも出席委員多数の賛成により可決すべきものであると決しました。 以上で、合併問題特別委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.308 今井満議長
37. #37 今井満議長
    ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。５番東條恵美子議員。 〔５番議員登壇〕 P.308 ５番（東條恵美子議員）
38. #38 5番(東條恵美子議員)
    議案第87号相模原市及び城山町の廃置分合外合併関連4議案について、反対の討論を行います。 津久井郡との合併は、この城山町との合併、これが最後で、私は法定協設置については賛成をいたしました。その理由は、これが最後ということで、きちっとこれまで合併をしてきたことについて、状況、そして藤野町については、その協議の内容で出てきたことを含めまして、きちっと情報を開示すべきである、明らかにすべきであるというふうに思ったからです。そして、その状況を含めた協議をし、廃置分合、その他合併について議論、きちっとした協議をしていくことが大切であるというふうに思っていました。 しかし、協議会、傍聴させていただきましたが、城山町からの要望があっただけで、その他、全く合併に関連するものについての状況、説明すらありませんでした。市長は、旧相模原市民に対しては、財政負担も全くないというようなことを、以前、市政懇談会も含めて、発言を何回もされていました。しかし、その後、財政負担、ぞろぞろぞろぞろ、後から後から、たくさんいろいろな形で出てきています。そのことを含めても、相模原市民は、トータルでどうなっているのかすら、情報としては流れてきていません。これは城山町町民にとっても同じだと思います。きちっと大きな相模原市として情報が出されることが大切であり、合併がどうなっていくのか、合併後どうなっていくのかを判断する材料として、必要であるというふうに考えています。そのことが全くないまま、協議がされないまま、廃置分合をする、合併をすることについては、私は、本当に合併がいいのかという判断ができない、合併をすることがいいというふうには思えません。 よって、議案第８７号外４件の議案については反対といたします。 P.308 今井満議長
39. #39 今井満議長
    他に討論はありませんか。(「進行」と呼ぶ者あり) これをもって討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 議事の整理上、採決を区分して行います。 ただいま議題となっております議案第８７号相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合については、委員長報告は可決であります。この採決は、記名投票をもって行います。 議場の閉鎖を命じます。 〔議場閉鎖〕 P.309 今井満議長
40. #40 今井満議長
    ただいまの出席議員数は議長を除いて43名であります。 投票用紙を配付いたさせます。 〔書記投票用紙配付〕 P.309 今井満議長
41. #41 今井満議長
    投票用紙の配付漏れはありませんか。-- 配付漏れなしと認めます。 投票箱を改めさせます。 〔書記投票箱点検〕 P.309 今井満議長
42. #42 今井満議長
    異状なしと認めます。 念のため申し上げます。本件を可とする議員は白票を、否とする議員は青票を、点呼に応じて順次投票願います。 点呼と出席議員の確認を命じます。 〔事務局長点呼　各員投票〕 P.309 今井満議長
43. #43 今井満議長
    投票漏れはありませんか。-- 投票漏れなしと認めます。 投票を終了いたします。 議場の閉鎖を解きます。 〔議場開鎖〕 P.309 今井満議長
44. #44 今井満議長
    開票を行います。 会議規則第７１条の規定により、立会人を議長から御指名いたします。８番金子豊貴男議員、１８番長友義樹議員、２８番菅原康行議員、以上３名の方にお願いいたします。 立会人の立ち合いをお願いいたします。 〔開票〕 P.309 今井満議長
45. #45 今井満議長
    投票の結果を報告いたします。 投票総数４３票 これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。 そのうち 賛成　３７票 反対　　６票 以上のとおりであります。 よって、議案第８７号は原案のとおり可決されました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 賛成の投票をした者 小池義和　大沢洋子　岩本香苗　金子豊貴男　小野沢耕一　大神田日本　宮下奉機　阿部善博　寺山　猛　長友克洋　加藤明徳　米山定克　長友義樹　中村昌治　細谷政幸　須田　毅　沼倉孝太　関山由紀江　菅原康行　大上和夫　山崎順二　久保田隼夫　川上一行　稲垣　稔　川田基晶　小俣　旭　佐藤賢司　折笠峰夫　山下昌志　山田　弘小林一郎　久保田義則　石井千太郎　山岸一雄　細谷達司　由比昭男　溝渕誠之 反対の投票をした者 田中武夫　東條恵美子　西村綾子　松永千賀子　藤井克彦　菅野通子 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.309 今井満議長
46. #46 今井満議長
    ただいま議題となっております議案第88号相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う財産処分に関する協議について、議案第89号相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う地域自治区の設置等に関する協議について、議案第90号相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う議会の議員の定数に関する協議について、議案第91号相模原市及び津久井郡城山町の廃置分合に伴う農業委員会の委員の任期等に関する協議について、以上4件は委員長報告は可決であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立する者あり〕 P.309 今井満議長
47. #47 今井満議長
    起立多数。 よって、議案第８８号外３件は原案のとおり可決されました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.309 日程２４ △日程２４　議案第８５号　平成１８年度相模原市一般会計補正予算（第２号－総務、民生、環境経済、建設、文教委員会審査報告） P.309 日程２５ △日程２５　議案第８６号　平成１８年度相模原市下水道事業特別会計補正予算（第１号－建設委員会審査報告） P.310 日程２６ △日程２６　議案第９２号　平成１８年度相模原市一般会計補正予算（第３号－総務委員会審査報告） P.310 今井満議長
48. #48 今井満議長
    日程24議案第85号から日程26議案第92号までの3件を一括議題といたします。 本件に関する各委員長の報告を求めます。川上一行総務委員会委員長。 〔総務委員会委員長登壇　拍手〕 P.310 川上一行総務委員会委員長
49. #49 川上一行総務委員会委員長
    ただいま議題となりました各補正予算案件のうち、総務委員会の所管にかかわる部分につきまして、去る6月19日に開催した委員会での審査の経過並びに結果について御報告を申し上げます。 議案第８５号平成１８年度相模原市一般会計補正予算、議案第９２号平成１８年度相模原市一般会計補正予算、以上２件は関連がありますので一括して審査いたしました。 議案第８５号の本委員会所管部分についてでありますが、まず歳入では、市債の消防債について、６月補正で起債した理由及び消防団詰所や車庫整備を起債対象事業とした過去の例が尋ねられました。 歳出では、総務費の一般管理費の中で、旧津久井町、旧相模湖町それぞれの町史編さんの体制や進捗状況並びに城山町、藤野町との合併を想定した中での今後の市史編さん方針が尋ねられました。 財産管理費では、各総合事務所の耐震診断の状況とバリアフリー化などを含めた今後の改修計画並びに津久井総合事務所のスロープの改修内容が質疑されました。 次に、議案第９２号では、総務費の衆議院議員補欠選挙費について、開票事務の迅速化の考え方が問われました。なお、合併にかかわる補正予算の適正な執行についても質疑されました。 採決は区分して行い、議案第８５号一般会計補正予算の本委員会所管部分は出席委員総員の賛成、議案第９２号一般会計補正予算は出席委員多数の賛成により、それぞれ可決すべきものであると決しました。 以上で、総務委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.310 今井満議長
50. #50 今井満議長
    松永千賀子民生委員会委員長。 〔民生委員会委員長登壇　拍手〕 P.310 松永千賀子民生委員会委員長
51. #51 松永千賀子民生委員会委員長
    ただいま議題となりました各補正予算案件のうち、民生委員会の所管にかかわる部分につきまして、去る6月20日に開催した委員会での審査の経過並びに結果について御報告を申し上げます。 議案第８５号平成１８年度相模原市一般会計補正予算の本委員会所管部分について、質疑の主な点を申し上げます。 民生費の社会福祉総務費では、障害者自立支援法施行に伴うシステム改修費について、その内容及び既存システムとの整合性等が問われました。療育センター費では、陽光園維持補修費の内容が問われるとともに、関連して、陽光園の出入り口の安全確保策や不審者対策が質疑されました。 採決の結果、議案第８５号一般会計補正予算の本委員会所管部分は、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 以上で、民生委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.310 今井満議長
52. #52 今井満議長
    阿部善博環境経済委員会委員長。 〔環境経済委員会委員長登壇　拍手〕 P.310 阿部善博環境経済委員会委員長
53. #53 阿部善博環境経済委員会委員長 本人
    ただいま議題となりました各補正予算案件のうち、環境経済委員会の所管にかかわる部分につきまして、去る6月21日に開催した委員会での審査の経過並びに結果について御報告を申し上げます。 議案第８５号平成１８年度相模原市一般会計補正予算の本委員会所管部分について、質疑の主な点を申し上げます。 衛生費の環境保全費では、集中浄化槽維持管理補助事業について、施設の概要、津久井町の区域における公共下水道計画区域、合併処理浄化槽設置方式についての今後の考え方等が問われました。また、湖の汚染防止の観点から、合併処理浄化槽の普及と公共下水道の整備に対する考え方について尋ねられました。 農林水産業費の林業総務費では、市有林施業管理事業について、今後の市有林管理のあり方や県の水源環境税を活用した市有林維持管理の考え方が問われるとともに、林業振興費では、今後の林道維持管理の見通しが尋ねられました。 商工費のふるさと観光費では、小原宿活性化計画策定事業費について、観光振興の今後の考え方、小原宿本陣修復に当たっての県の補助制度、道の駅的機能を持った施設整備、並びに小原地区以外の地域での観光振興計画策定の考えが質疑されました。関連して、相模湖の県営駐車場有料化と観光客減少との関連性及び民間の観光情報誌るるぶの発刊についても尋ねられました。 採決を行った結果、議案第８５号一般会計補正予算の本委員会所管部分は、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 以上で、環境経済委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.311 今井満議長
54. #54 今井満議長
    中村昌治建設委員会委員長。 〔建設委員会委員長登壇　拍手〕 P.311 中村昌治建設委員会委員長
55. #55 中村昌治建設委員会委員長
    ただいま議題となりました各補正予算案件のうち、建設委員会の所管にかかわる部分につきまして、去る6月22日に開催した委員会での審査の経過並びに結果について御報告を申し上げます。 議案第８５号平成１８年度相模原市一般会計補正予算の本委員会所管部分についてでありますが、質疑では、道路橋りょう費の道路維持費において、相模湖町の道路崩落防止工事の状況が尋ねられるとともに、道路新設改良費では、津久井町及び相模湖町の区域における予算の伸び率や舗装率、道路改良工事の内容、予算増額に伴う人員配置等が問われました。都市計画費の都市計画総務費では、県施工の急傾斜地崩壊対策事業における対象箇所や、市の事業費負担割合、耐震改修に関する国庫補助金の内容や対象事業について尋ねられました。 採決を行った結果、議案第８５号一般会計補正予算の本委員会所管部分は、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 次に、議案第８６号平成１８年度相模原市下水道事業特別会計補正予算についてでありますが、質疑では、公共下水道建設費の管きょ建設費において、津久井町及び相模湖町の区域の公共下水道整備事業の今後の進め方や、水源環境税導入による合併処理浄化槽設置に関しての補助等が問われるとともに、公債費では、下水道債にかかわる借換債の内容について尋ねられました。 採決を行った結果、議案第８６号は、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 以上で、建設委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.311 今井満議長
56. #56 今井満議長
    関山由紀江文教委員会委員長。 〔文教委員会委員長登壇　拍手〕 P.311 関山由紀江文教委員会委員長
57. #57 関山由紀江文教委員会委員長
    ただいま議題となりました各補正予算案件のうち、文教委員会の所管にかかわる部分につきまして、去る6月23日に開催した委員会での審査の経過並びに結果について御報告を申し上げます。 議案第８５号平成１８年度相模原市一般会計補正予算の本委員会所管部分についてでありますが、質疑では、教育総務費の教育指導費におけるさがみ風っ子文化祭事業、自然の村野外体験教室費の新市小学生交流事業について、それぞれ事業内容が問われ、また、同交流事業に関連して、津久井地域の自然を生かした事業の実施についても質疑されました。 小・中学校費の学校管理費においては、焼却炉の撤去費用が問われるとともに、学校建設費では、今後の改修計画、統廃合の予定、耐震診断の結果を踏まえた早急な施設改修について質疑されました。幼稚園費では、市立幼稚園の今後のあり方が尋ねられました。 社会教育費の社会教育総務費では、郷土の偉人尾崎咢堂に学ぶ事業について、青年演説大会の意義と参加者募集方法、記念館の管理運営方法及び生誕１５０周年に向けての記念事業開催の考えなどが問われ、合唱の里づくり事業では、合唱祭の規模、やまびこホールの使用料徴収の考え方が尋ねられたほか、津久井町及び相模湖町の各種施設のパンフレットの整備についても質疑されました。 成人教育費では、津久井生涯学習センター管理運営費の内容が問われるとともに、公民館費では、地域のあり方を踏まえた公民館建設について質疑されました。 市民体育費の市民体育総務費では、子どもスポーツ交流事業に地域の伝統的なスポーツを取り入れる考えについて問われました。 採決を行った結果、議案第８５号一般会計補正予算の本委員会所管部分は、出席委員総員の賛成により可決すべきものであると決しました。 以上で、文教委員会の審査報告を終わります。（拍手） P.312 今井満議長
58. #58 今井満議長
    ただいまの各委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 議事の整理上、採決を区分して行います。 ただいま議題となっております議案第８５号平成１８年度相模原市一般会計補正予算、議案第８６号平成１８年度相模原市下水道事業特別会計補正予算、以上２件は委員長報告は可決であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立する者あり〕 P.312 今井満議長
59. #59 今井満議長
    起立総員。 よって、議案第８５号外１件は原案のとおり可決されました。 ただいま議題となっております議案第９２号平成１８年度相模原市一般会計補正予算は委員長報告は可決であります。本件を委員長報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立する者あり〕 P.312 今井満議長
60. #60 今井満議長
    起立多数。 よって、議案第９２号は原案のとおり可決されました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.312 日程２７ △日程２７　報告第９号　継続費繰越計算書について P.312 日程２８ △日程２８　報告第１０号　繰越明許費繰越計算書について P.312 日程２９ △日程２９　報告第１１号　事故繰越し繰越計算書について P.312 日程３０ △日程３０　報告第１２号　専決処分の報告について P.312 日程３１ △日程３１　報告第１３号　専決処分の報告について P.312 今井満議長
61. #61 今井満議長
    日程27報告第9号から日程31報告第13号までの5件を一括議題といたします。 提出者の補足説明がありましたらお願いいたします。財務部長。 〔財務部長登壇〕 P.312 山中学財務部長
62. #62 山中学財務部長
    ただいま上程になりました報告第9号から報告第11号までの繰越計算書につきまして、御説明申し上げます。議案集の38ページをお開きいただきたいと存じます。 初めに、報告第９号継続費繰越計算書について御説明申し上げます。 本繰越計算書は、継続費の御議決をいただいております事業の執行をいたしました結果、年度内に当該年度分の支出が終わらなかったものについて、地方自治法施行令第１４５条第１項の規定により繰越計算書を調製いたしましたので、御報告するものでございます。３９ページをごらんいただきたいと存じます。平成１７年度相模原市一般会計継続費繰越計算書について御説明申し上げます。 款１５民生費の大野南地区こどもセンター建設事業外５件で、合計欄にございますように、継続費の総額は７３億８，９６０万円でございまして、このうち平成１７年度の継続費の予算現額は２２億６，８１５万円で、支出済額が１７億８，９９２万円となりますので、残額の４億７，８２２万円を平成１８年度へ逓次繰越させていただいたものでございます。 次に、４１ページをごらんいただきたいと存じます。平成１７年度相模原市下水道事業特別会計継続費繰越計算書につきまして、御説明申し上げます。 款１０建設費の麻溝台地区雨水幹線整備補助事業でございますが、使用料及び賃借料並びに補償、補てん及び賠償金について繰り越すものでございます。継続費の総額は１０億３，０００万円でございまして、このうち平成１７年度の継続費の予算現額は５，１００万円で、支出済額が５，０３６万円となりますので、残額の６３万円を平成１８年度へ逓次繰越させていただいたものでございます。 続きまして、報告第１０号繰越明許費繰越計算書について御説明申し上げます。４３ページをごらんいただきたいと存じます。 平成１７年度予算で繰越明許費として御議決いただきました事業につきまして、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により、繰越計算書を調製いたしましたので御報告するものでございます。４４ページをごらんいただきたいと存じます。 平成１７年度相模原市一般会計繰越明許費繰越計算書につきましては、款１５民生費の特別養護老人ホーム等建設費補助金から４８ページの款５０教育費の旧南文化センター活用経費までの２２件でございまして、合計欄にございますように、５２億９，４５１万円のうち、２８億９，６９２万円を平成１８年度へ繰り越しいたしたものでございます。 次に、５０ページをごらんいただきたいと存じます。平成１７年度相模原市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書につきましては、款１０建設費の公共下水道整備補助事業相模川第６－－４０雨水管ほか５外４件で、合計欄にございますように、９億６，４９０万円のうち、６億４，０９０万円を平成１８年度へ繰り越しいたしたものでございます。 続きまして、報告第１１号事故繰越し繰越計算書について御説明申し上げます。５２ページをごらんいただきたいと存じます。 平成１７年度予算に計上いたしました事業のうち、やむを得ない理由により年度内に支出が終わらなかったものにつきまして、地方自治法施行令第１５０条第３項の規定により、繰越計算書を調製いたしましたので、御報告するものでございます。 ５３ページをごらんいただきたいと存じます。平成１７年度相模原市一般会計事故繰越し繰越計算書につきましては、款４０土木費の市道上溝４９１号舗装新設工事外４件で、平成１８年度へ繰り越しいたしました額は、５４ページ左下にございますように、合計で８，９００万円でございます。事故繰越しの理由につきましては、繰越計算書の説明欄に記載したとおりでございますので、御了承いただきたいと存じます。 以上で、報告第９号から報告第１１号までの繰越計算書の説明を終わらせていただきます。よろしくお願い申し上げます。 P.313 今井満議長
63. #63 今井満議長
    総務部長。 〔総務部長登壇〕 P.314 小星敏行総務部長
64. #64 小星敏行総務部長
    報告第12号及び報告第13号の専決処分の報告につきまして、御説明申し上げます。 初めに、報告第１２号についてでございますが、議案集の５５ページをごらんいただきたいと存じます。 本件は、相模原市議会議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例につきまして、地方自治法第１８０条第１項の規定により、専決処分をさせていただきましたので、御報告いたすものでございます。 内容につきましては、５６ページをごらんいただきたいと存じます。刑事施設及び受刑者の処遇等に関する法律の制定により、監獄法が改正されたことに伴いまして、相模原市議会議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例において、同法の用語を引用しております規定の整理を行ったものでございまして、平成１８年５月２４日に専決処分をさせていただいたものでございます。 なお、本条例は、専決処分の日と同日に公布し、施行いたしました。 続きまして、議案集とは別に御配付申し上げております報告第１３号につきまして、御説明申し上げます。 本件は、相模原市消防団に関する条例等の一部を改正する条例につきまして、地方自治法第１８０条第１項の規定により、専決処分をさせていただきましたので、御報告いたすものでございます。 内容につきましては、２ページをごらんいただきたいと存じます。消防組織法の改正に伴い、相模原市消防団に関する条例、相模原市消防本部等設置条例、相模原市消防団員の退職報償金に関する条例及び相模原市消防団員等公務災害等補償条例において引用しております同法の条項の移動に対応する部分の整理を行ったものでございまして、平成１８年６月１４日に専決処分をさせていただいたものでございます。 なお、本条例は、専決処分の日と同日に公布し、施行をいたしました。 以上で、報告第１２号及び報告第１３号の説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 P.314 今井満議長
65. #65 今井満議長
    これより質疑に入ります。 質疑はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） ありませんので、これをもって質疑を終結し、報告５件を終わります。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.314 日程３２ △日程３２　監査報告７件 P.314 今井満議長
66. #66 今井満議長
    日程32監査報告7件を議題といたします。 本件につきまして、御発言がありましたらお願いいたします。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって本件を終わります。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.314 今井満議長
67. #67 今井満議長
    次に、お手元に配付してあります相模原市土地開発公社経営状況説明書、財団法人津久井町開発公社経営状況説明書、相模湖町土地開発公社経営状況説明書、財団法人相模原市民文化財団経営状況説明書、財団法人相模原市都市整備公社経営状況説明書、社団法人相模原市畜産振興協会経営状況説明書、財団法人相模原市みどりの協会経営状況説明書、財団法人相模原市みちの協会経営状況説明書、以上8件について、御質疑、御意見がありましたらお願いいたします。(「進行」と呼ぶ者あり) これをもって本件を終わります。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.314 日程３３ △日程３３　議提議案第３号　米軍基地対策に係る財政支援等を求める意見書 P.314 今井満議長
68. #68 今井満議長
    日程33議提議案第3号を議題といたします。 提出者の提案理由の説明を求めます。４４番石井千太郎議員。 〔４４番議員登壇　拍手〕 P.314 ４４番（石井千太郎議員）
69. #69 44番(石井千太郎議員)
    ただいま議題となりました議提議案第3号米軍基地対策に係る財政支援等を求める意見書につきまして、提出者を代表して提案理由の説明を申し上げます。 本件は、議会運営委員会委員全員が提出者となって提案したものでありますので、案文の朗読をもって説明にかえさせていただきます。 米軍基地対策に係る財政支援等を求める意見書 我が国には、多くの自衛隊や米軍の施設が所在しており、各地で基地施設の所在に起因する様々な問題が発生し、住民生活はもとより地域振興等に多大な影響を及ぼしている。 そのため、基地施設周辺の市町村は基地所在に伴う諸問題の解決に向けて鋭意努力しているところである。 相模原市は今日まで基地の全面返還を市是として取り組んできたところであるが、このたびの在日米軍再編協議の過程においては市を挙げて反対したにもかかわらず、日米両政府が基地の機能強化、恒久化につながるキャンプ座間への新司令部設置等、さらに地元負担が増加する内容で合意したことは残念な結果であり遺憾である。 しかし、相模総合補給廠の一部返還等が合意内容に盛り込まれたことは一定の前進ではあるが、なお市民の願いとは大きく隔たるものである。 一方、相模総合補給廠への戦闘指揮訓練センター等の建設をはじめ、相模原住宅地区への住宅の増設等は基地の早期返還を求める市民の切実な願いに反するものである。 よって、本市議会は、基地の機能強化、恒久化に反対し、早期返還を求めることを改めて決議するとともに、国会及び政府におかれては全面返還に至るまでの当面の措置として、次の事項を早急に実現されるよう強く求めるものである。 １　基地返還に係る国有財産（キャンプ淵野辺跡地留保地を含む。）を地元に処分する際は、無償譲与とするなど財政優遇措置を講じること。 ２　基地交付金制度の本来の趣旨を踏まえ、固定資産税相当額の金額を交付すること。さらに、共同使用等で基地内に所在する自衛隊施設についても、その算定対象とすること。 ３　本市を特定防衛施設周辺整備調整交付金の対象とすること。 ４　相模総合補給廠の一部返還に伴う鉄道事業及び相模原駅周辺のまちづくり事業に対しては、財政援助その他の支援を行うこと。 ５　キャンプ座間に隣接する県道５１号町田厚木線の拡幅整備については特段の財政援助を行うこと。 ６　その他、基地に関する特殊な事情を考慮した財政支援制度を創設すること。 以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。 相模原市議会 国会 内閣　あて 以上のとおりであります。何とぞ満場一致をもってお手元にお配りしてあります案文のとおり可決くださるようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。（拍手） P.315 今井満議長
70. #70 今井満議長
    これより質疑に入ります。 質疑はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって質疑を終結いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議提議案第３号は、会議規則第３５条第２項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 P.315 今井満議長
71. #71 今井満議長
    御異議なしと認めます。 よって、議提議案第３号については委員会付託を省略することに決しました。 これより討論に入ります。 討論はありませんか。（「進行」と呼ぶ者あり） これをもって討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 ただいま議題となっております議提議案第３号米軍基地対策に係る財政支援等を求める意見書は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔起立する者あり〕 P.316 今井満議長
72. #72 今井満議長
    起立総員。 よって、議提議案第３号は原案のとおり可決されました。 なお、ただいま可決されました議提議案第３号の提出先等につきましては、議長に御一任願います。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ P.316 今井満議長
73. #73 今井満議長
    お諮りいたします。議員派遣については、会議規則第150条の規定により、お手元に配付した議員派遣についてに記載のとおり派遣することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 P.316 今井満議長
74. #74 今井満議長
    御異議ありませんので、そのように決しました。 この際、市長から発言を求められておりますのでこれを許します。市長 〔市長登壇〕 P.316 小川勇夫市長
75. #75 小川勇夫市長
    議員の皆様におかれましては、大変お疲れのところ、また、貴重なお時間をいただきまして、一言お礼のごあいさつを申し上げます。 今期定例会は、去る６月１日に招集させていただき、以来３０日間にわたりまして御審議を煩わし、提案申し上げましたすべての案件につきまして御議決を賜り、心から厚くお礼を申し上げる次第でございます。本会議あるいは各委員会におきまして、貴重な御指摘や御提言を賜りましたことを、職員諸君とともに真剣に受けとめまして、今後の市政運営に、なお一層努力をしてまいりたいと思います。 さて、去る１８日に、第１６４回通常国会が閉会いたしました。重要法案が先送りされたと言われる本国会でございますが、地方自治体にとりましては、三位一体改革の実現に向けた所得税法、地方税法の改正や、助役、収入役など特別職の見直し等を含む地方自治法の改正、より簡素で効率的な政府の実現を図るための、いわゆる行政改革推進法や、市場化テストを推進する競争の導入による公共サービスの改革に関する法律の成立など、これまでの地方行政の仕組みが大きく改められることとなる重要な国会となりました。自治体を取り巻く環境は、少子高齢社会、人口減少社会の到来などにより激しく変化している中、これらの法整備によって、それぞれの自治体が創意工夫をもって、政策形成と行政改革に取り組み、住民の行政に対する満足度を競い合う時代に本格的に突入すると感じております。 本市におきましては、昨年度、市民とともに都市を経営するという視点に立って、あらゆる面で改革を進めるため、さがみはら都市経営ビジョンを策定いたしましたが、引き続きこれを推進し、徹底した事務の効率化と効果的な事業の実施に努めるとともに、財政の健全性の維持と新たな行政需要に対応できる弾力的な財政基盤を確保しつつ、より質の高い市民サービスの提供と、個性豊かなまちづくりの実現を目指してまいります。幸いにも今期定例会におきまして、城山町との廃置分合の御議決をいただいたことによって、相模原・津久井地域が一体となった新相模原市への道筋が整いました。新市におきましては、豊かな自然や水源地域、文化、産業基盤、都市機能など、魅力的な都市を創造するさまざまな要素があることから、これらを機能的に活用し、７０万市民との協働のもと、地方分権時代にふさわしい自立都市を構築してまいりたいと考えておりますので、議員の皆様のより一層の御理解と御協力をお願い申し上げる次第でございます。 以上をもちまして、６月定例会閉会に当りましてのごあいさつとさせていただきます。 ありがとうございました。 P.317 今井満議長
76. #76 今井満議長
    以上をもって、今期定例会に付議された事件はすべて議了いたしました。 相模原市議会６月定例会を閉会いたします。 午前１１時０６分　閉会 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 相模原市議会議長　　　今井　満 相模原市議会副議長　　山崎順二 相模原市議会議員　　　細谷政幸 相模原市議会議員　　　溝渕誠之